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理解问题 在解决亚太经济合作论坛的同时,国务卿科林·鲍威尔警告说,“没有威胁对航空更加严重”,而不是人类便携式防空系统(MANPADS)。易于使用和容易在黑市上提供,Manpads确实为军用飞机和平民班车构成了迫在眉睫和敏锐的威胁。1 武器 自1950年代后期美国Redeye的发展以来,全球已经制造了数十万人的Manpads。俄罗斯斯特拉(SA-7和SA-14),IGLA(SA-16和SA-18)中,最多众多最知名的2和美国制造的FIM-92 Stinger。
- Strela-2(SA-7A):由苏联军队于1968年展示,SA-7是这些武器最不复杂和最高涨的。Strela-2S可以互动飞行超过50米高的飞机,低于1500米,但仅在从目标飞机后面发射时。它的红外线(IR)寻求者 - 导弹的设备用于识别其目标 - 在飞机的红外能量发射中识别其目标。寻求者可以通过简单的对策(如耀斑)愚弄。导弹的小1.17千克弹头在与目标的影响下引爆。3.
- Strela-2M(SA-7B):第一个斯特拉后不久,斯特拉-2M是不久的,以解决其中几种缺点。除非飞机飞行超过540公里/小时,否则导向系统的改进允许导弹从事运输机和直升机进行头部,除非飞机速度快。SA-7B可以击中目标较高的高度(2300米)的目标,远离4.2公里。4
- Strela-3(SA-14):1974年,SA-14被接受为苏维埃服务。导弹的IR寻求者的改进将耀斑作为诱饵的有效性降低,并允许用户接合喷射机的头部。SA-14还具有较大,更致命的弹头(1.8千克)和发射机制,可防止用户在其范围之外的目标处拍摄。它可以有效地从30米以上飞行的目标和低于3000米。5
- Igla-1 (SA-16)和Igla (SA-18): Igla导弹的弹头比斯特雷拉导弹的弹头更小但更致命,它们的弹头同时配备了近炸引信和冲击引信。导弹的红外导引头专门设计来区分对抗(如照明弹)和目标飞机。两者都有最大射程5.2公里,并能够交战10米至3500米之间的目标。6
- 鸡尾酒(鳍- 92 a / B / C / D):Stinger在俄罗斯IGLA系列中的能力相似。最近的版本配备了冷却的双色红外 - 紫外线探测器,其在耀斑和目标之间辨别。刺刀能够有效地从侧面和侧面接合目标头部。导弹的最大范围为4800米,与IGLA相当,但它的最小范围更短(与IGLA的800米最少200米)。它是最快的Manpads导弹之一,在Mach 2.2旅行。7
扩散 据估计,当今世界上大约有50万支便携式防空导弹,其中数千支被认为是黑市上的,因此恐怖分子和其他非国家行为者可以获得。8人类对恐怖分子和叛乱分子有吸引力,因为他们是
- 致命的- 游击队和恐怖分子的Manpads使用历史强调了这些武器对平民和军事目标的功效。人工人员对平民袭击的估计,平民袭击范围从500到1000。9虽然大多数这些死亡来自较小飞机的攻击,但国会研究服务确定了5例,其中大型民用涡轮喷气流飞机是针对性的。在五种情况的两个中,结果是灾难性的 - 船上的所有人都被杀死。10
叛乱团体寻求人工组织,因为它们对攻击直升机和其他用于反叛乱行动的飞机有效。在阿富汗的苏维埃职业期间,叛乱分子使用了美国的毒素导弹,损坏或摧毁了数百架飞机,从苏联航空公司中贬低威胁。11
- 高度便携和隐藏- Manpads长约5英尺长,重约30至40磅。12它们适合海湾俱乐部包,在卡车的背面,或在一艘小船的货物区域。
- 便宜的-早期型号的MANPADS可以在黑市上花几千美元买到。在特殊情况下,价格可能会跌至几百美元;从伊拉克独裁者萨达姆·侯赛因的大量武器储备中偷来的护身舰,后来被联盟临时当局以每架仅500美元的价格购买。虽然下一代单兵防空导弹的成本要高得多(三万美元),但资金充足的恐怖分子和犯罪团伙仍然可以轻易获得。13
易用性和漏洞 经过适当的训练,MANPADS操作相对简单。用户所要做的就是目测目标,并通过扣动扳机激活自动目标锁定和发射系统。导弹然后使用红外和/或其他搜寻能力来瞄准目标。14在训练有素的恐怖分子手中,Manpads对未受保护飞机的威胁是强大的威胁,并且大多数成千上万的民用飞机都没有保护。此外,在这些平面上安装有效的对策将是耗时和昂贵的过程。例如,有3000美元的计划用北富有格鲁曼的大型飞机红外对策(莱尔科)系统的程序将花费大约30亿美元,并需要6年才能完成。15在世界范围内装备民用飞机将需要更长的时间,而今天安装的对抗措施可能对下一代便携式防空系统不起作用。因此,在可预见的未来,民用飞机很可能易受MANPADS攻击。
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减轻威胁 寻址ManPads威胁的选项可分为三个一般类别:敏感性降低,漏洞减少,核不扩散.减少易感性包括旨在防止便携式防空导弹击中飞机的措施。漏洞减少重点是提高飞机在单兵防空导弹命中情况下的生存能力。不扩散旨在防止有问题的最终用户(例如犯罪和恐怖主义组织)获得和使用便携式防空导弹。每一类措施并不是相互排斥的,而且没有任何一种措施能够单独消除单兵防空导弹对民用飞机的威胁。然而,结合这三种措施的协调策略可以降低成功攻击的可能性。敏感性降低 大多数关于减轻MANPADS威胁的讨论都集中在降低易感性上。这类措施包括以下措施:
- 改善机场周边安全-巡逻机场周围地区可以帮助发现和阻止MANPADS攻击。然而,对全国450个主要机场进行彻底巡逻所需的人员和设备将非常昂贵,这些巡逻提供的保护充其量也不完美。进出机场的飞机在许多便携式防空导弹的射程内飞行约25英里,需要有能力维持机场周围300平方英里区域的巡逻。尽管如此,更有限的巡逻可能有助于阻止短程武器(如SA-7)的袭击,以及在被水或平坦无特征地形包围的机场。16
- 空中交通程序可以被改变,以减少MANPADS攻击成功的可能性。将渐进式进场和下降模式替换为螺旋下降和陡峭、快速爬升,将减少商用飞机在现代MANPADS射程内飞行的时间。然而,这些变化并非没有风险和成本。螺旋式下降让乘客痛苦不堪,需要飞行员进行再培训。快速爬升降低了引擎故障时的安全裕度。此外,即使飞行模式发生了这些变化,飞机处于单兵防空导弹射程范围内的区域仍将是很大的。17
- 技术对策-有各种各样的保护系统设计来探测和挫败MANPADS攻击。这些包括下列系统:18
- 红外诱饵弹通过配发与飞机本身特征相似或更强烈的红外信号材料,混淆了早期MANPADS型号的红外搜索器。这些系统在对抗能够更好地区分照明弹和飞机的新型MANPADS时效果较差。许多照明弹系统也会造成火灾危险,使它们无法在人口密集的地区使用。19
- 指示红外对策(DIRCMS)将红外能量直接对准导弹的导引头,使其偏离航向并远离目标飞机。红外寻的导弹有对红外敏感的寻的装置,通过不断测量目标发出的红外能量来监视目标的位置和轨迹。如果导弹偏离航向(即目标移动到导引头视野的外边缘),导引头向导弹的制导系统发送一个电子信号,该制导系统使用导弹的鳍来改变它的轨迹。通过这种方式,导弹对其飞行路线进行连续的、微小的调整,直到它拦截目标。
dircm将一束红外能量指向导弹的导引头。波束产生的目标信号比目标飞机的信号更强,诱使制导系统认为导弹偏离了航向。制导系统通过调整导弹的飞行路径作出响应。DIRCM继续引导红外光束对准导弹,直到导弹偏离轨道,不再对飞机构成威胁。
- 导弹警告系统(MWS)提醒目标飞机,包括飞机的IRCMS,进入导弹。20.
漏洞减少 降低脆弱性包括设计或修改飞机,以增加在单兵防空导弹成功命中的情况下的生存机会,并通过以下方式实现:
- 冗余和飞行控制和液压系统的分离,
- 改进的火灾和爆炸抑制系统,
- 安装燃油切断阀或自密封燃油管路,
- 易受外部(MANPADS)威胁的重要领域的硬化。21
不扩散 MANPADS技术的发展使这些武器更具杀伤力,并能更好地克服上述对抗措施。为了确保今天安装在飞机上的防护系统不会因为明天恐怖分子获得下一代便携式防空导弹而过时,国际社会必须果断行动,改善储存安全,加强进口和制造便携式防空导弹的国家的出口控制。以下是最近为控制这些武器的扩散而采取的国家和国际行动:
- Wassenaar安排(WA)22MANPAD出口控制的要素-通过《单反防空导弹出口管制要点》,西孟加拉邦的33个参与国就一套评估单反防空导弹潜在出口的标准达成了一致。该协议不鼓励向国家以外的终端用户以及不愿或无力保护MANPADS本身或相关技术信息免遭盗窃、损失、滥用或转移的政府转让MANPADS。它还确定了进口政府应实施的几项保障措施,包括将发射机制和导弹储存在不同的地点,每月收集进口单兵防空导弹的库存,并在得到出口政府事先同意后再出口进口系统。
- 2003年6月2日八国集团行动计划- 在2003年6月在埃文举行的2003年会议上,本集团的8个主要的工业化民主化民主国家组织了WA的出口管制对马来说的要素,并同意采取几个额外的步骤。特别值得注意的是本集团的承诺
- 探讨防止通过开发发射控制功能和其他设计变化的未经授权使用这些武器的可行性;
- 报告他们在2004年G8会议上实施这些步骤的进展。
- 2003年亚太经合组织峰会上,关于未来伙伴关系的曼谷宣言- 2003年10月亚太经济合作领袖会议,APEC的21个成员国同意加强对人工制作,出口和储存安全性的国家控制。与G8协议一样,宣言还呼吁成员禁止转移到亚国家集团,交流有关国家努力执行协议的努力,并探讨发射控制设备的可行性。
- 欧洲安全与合作组织(欧安组织)第7/03号决定:单兵便携式防空系统- 2003年7月,欧安组织安全合作论坛敦促成员国通过改善储存安全和边界控制“提出解决manpads相关问题的方案”。为了促进对这些和相关议题的讨论,欧安组织承诺汇编一份单兵导弹的数据矩阵,这些数据将从成员国提交的文件中收集,作为2003年6月关于小武器的信息交流的一部分。编制数据汇报的最后期限是2003年10月10日。
由:Sarah Chankin-Gould和Matt Schroeder撰写 2004年1月
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媒体询问接触马特施罗德在(202)454-4693
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相关文件
笔记:粗体文字文件提供了MANPADS威胁和/或应对威胁的政策选项的良好概述。 最近的新闻
新闻档案
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FAS资源
- 马特·施罗德,“流氓导弹——追踪单兵防空导弹扩散趋势”,简的情报评估,2007年11月。媒体咨询
- Matt Schroeder,Rachel Stohl&Dan Smith小武器贸易:初学者指南(牛津:OneWorld Publi金博宝更改账户cations,2006)。采用四章历史历史,即人们的扩散和控制努力。
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其他
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参考/照片/技术
- “MANPADS:他们做什么,怎么做,”2007年3月8日,英国国防部Chris Hughes在美洲国家组织为期一天的题为“减轻非国家行为者使用单兵便携式防空系统(MANPADS)造成的威胁的有效战略”会议上所作的介绍。Manpads技术与系统的良好基本概述
- 伊拉克军械识别指南,“导弹”,海军爆炸地址处置技术部门
- “便携式防空导弹组件”,国防情报局,未定(2002)。
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政府间对抗便携式防空导弹扩散的努力
亚太经济合作论坛(APEC)
- 2006年亚太经合组织部长级会议联合声明2006年11月15-16日,越南河内。[注意:粗体添加]
- 2005年亚太经合组织部长级会议,联合声明,釜山,大韩民国,2005年11月15日至16日。
[注意:粗体添加]
- 2004年亚太经合组织部长级会议联合声明,智利圣地亚哥,2004年11月17日至18日。
- 媒体释放, 2004年7月31日,第四届亚太经合组织交通部长会议。
东南亚国家联盟
G8.
澳大利亚政府的国际MANPADS计划
国际民航组织(国际民航组织)
- 演讲由Dominique R. Antonini,首席,航空安全部门,国际民航组织在联合国反恐怖主义委员会特别会议后续会议上,2004年3月11日至12日。
美洲国家组织
欧洲安全与合作组织(欧安组织)
- 第一天会议报告2003年3月6日联合国反恐怖主义委员会特别会议后续会议
2004年3月11日,由联合国毒品和犯罪犯罪办事处(毒品和犯罪问题办公室)的合作主办。
北大西洋公约组织
Wassenaar安排(WA)
联合国
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通过信息自由获得的文件
200500711:文件包含10个非国家集团获取和/或使用MANPADS的信息,于2005年2月2日提交。
Foia No.06-0063:分布在“Manpads:对航空会议威胁”的文件,2004年11月3日至4日。
《信息自由法》。F-2007-00017:有关“1976年1月恐怖分子企图在肯尼亚内罗毕附近击落以色列航空公司客机的未遂事件”的记录。
FOIA No.F-2007-00010:记录“阿拉伯恐怖分子击落以色列埃尔·阿拉伯飞机在罗马的Fiumcino机场击败以色列埃尔·阿拉伯飞机的挫败尝试。”
FOIA No.F-2007-00057:“1998年6月的副本题为”题为“BIN LADIN威胁要攻击美国飞机的文件。”
第07-0120号信息自由法:“要求”索取2006年1月巴格达特遣部队缴获的“22枚地对空导弹”的文件或照片。
200603443年第2006,0603443号:“关于小武器计划的报告,”国家部门(会议报告所要求的FY06外国行动拨款法案)。
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笔记[1]贝弗里奇,德克,“亚太经合组织国家同意限制导弹销售”美联社,2003年10月18日。[2]有关俄罗斯斯特雷拉导弹和伊格拉导弹的技术描述,请参阅米歇尔·费泽尔和耶日·格鲁什琴斯基的《箭与针》,电子防守杂志(JED), 2002年12月,可在http://www.jedonline.com/[3]Michal Fiszer,《箭与针》第2-3页。[4]David A. Kuhn,“蒙巴萨袭击凸显了MANPADS威胁的增加,”简的情报评估, 2003年2月,第29页。Fiszer,Michal,“在箭头和针上,”p。3.[5]费泽尔,《箭与针》,第3页。[6]Fiszer,“在箭和针上”第4-5页和Kuhn,“蒙巴萨攻击突出了MANPADS威胁的增加”第29页[7]美国海军陆战队,低空防空手册;“雷神电子系统FIM-92 Stinger低空面向空中导弹系统系列,”简的陆地防空,2000年10月13日;和David A. Kuhn,“Mombassa攻击突出了人类威胁,”简的情报评估, 2003年2月,第28页。[8]Kuhn,“Mombassa攻击突出越来越多的人培训威胁,”p。28。[9]参见Paul J. Caffera的《手持恐怖》华盛顿邮报》,于2001年11月5日发售http://www.crows.org/government%20affaies/legislation/manpads/washpost_handheld.pdf.和咖啡因,“以色列拥有喷气机的反导弹计划:商业客机,以防止一些肩膀火箭,”旧金山纪事,2003年8月29日,可提供http://www.house.gov/israel/news/clippings/082903-manpads.pdf.有关有效聘用现代人类的培训,技能和信息的例子,请参阅附录K的陆军第44-46野外手册,单兵防空作战排,科和小组作战。[10]Bolkcom, Christopher和Bartholomew Elias,《国土安全:保护飞机免受恐怖主义导弹袭击》,给国会的国会研究服务报告,更新,2003年11月3日,第7页,可于http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/crs/RL31741.pdf[11]Alan J. Kuperman,《毒刺导弹和美国对阿富汗的干预》政治科学季刊, 1999年第114卷第2期,第246页。[12]Thompson, Loren B.,“MANPADS:威胁的规模和性质”,列克星敦研究所,2003年11月12日,可在http://www.lexingtoninstitute.org/defense/111203MANPADS.pdf。[13]请看肯·西尔弗斯坦和朱迪·帕斯捷尔纳克的《恐怖导弹市场》,洛杉矶时报托马斯·亨特(Thomas Hunter)的《便携式防空武器的扩散》(The proliferation of MANPADS),简的情报评估,2001年9月,p。42。[14]库恩,“蒙巴萨袭击凸显了便携式防空导弹威胁的增加”,第27页。有关有效使用现代便携式防空系统所需的培训、技能和信息的例子,请参见附录K的陆军第44-46野外手册,单兵防空作战排,科和小组作战。[15]罗伯特·德尔博卡博士在众议院交通和基础设施委员会前的准备证词,航空小组委员会,二零零三年三月二十日。[16]在主要大都市区设定的机场周围的地区巡逻将是一个特别令人生畏的任务。例如,作为Loren Thompson教授所指出的,保护飞机进出服务纽约市的机场将要求巡逻1000万英里含有1000万人。看到谢尔曼,罗伯特,“真正的恐怖主义导弹威胁,以及它可以做些什么,”FAS公众利益报告,第56卷,3,2003年秋季; Caffera,Paul J.,“保护客机从Manpads保护的烦恼问题”飞机生存性, 1999年夏季,第14页;汤普森,《便携式防空武器:威胁的规模和性质》[17]参见Bolkom的《国土安全:保护客机免受恐怖主义导弹袭击》第13-14页。[18]除了本节引用的Bolkcom、Caffera和Puttr的文章外,David Learmont等人也对对策进行了有趣的讨论,“对策能起作用吗?”航班国际航班, 2002年12月10日。[19]Bolkcom,《国土安全:保护客机免受恐怖主义导弹袭击》,第11页。[20]有关MWS的重要性和相关问题的信息,请参阅Puttr�,“面对肩扛式威胁。”第4-6页。[21]Caffera,Paul J.,“保护客机从Manpads保护寄生虫的烦恼问题”16和Howard Funisher,“商用飞机漏洞评估”飞机生存性, 2002年秋季,第24页,可在http://jas.jcs.mil/news/pdf/2002_fall.pdf.. 关于降低脆弱性的进一步讨论,请参阅Anthony Lizza和Greg Czarnecki的《低脆弱性技术:构建平衡的方法》,以及Jaime Childress, Robert Tomaine和Michael Meyers的《MANPADS生存能力取决于飞机的设计和类型》。飞机生存性1999年夏天,http://jas.jcs.mil/news/pdf/1999_summer.pdf.[22]Wassenaar安排是33个传统武器出口国的分组,该国设定了常规武器和两用货物的出口标准。其成员包括若干制造商和/或Manpads的出口商,包括阿根廷,澳大利亚,奥地利,比利时,保加利亚,加拿大,捷克共和国,丹麦,芬兰,法国,德国,希腊,匈牙利,爱尔兰,意大利,日本,卢森堡,荷兰,新西兰,挪威,波兰,葡萄牙,韩国,罗马尼亚,俄罗斯联邦,斯洛伐克,西班牙,瑞典,瑞士,土耳其,乌克兰,英国和美国。有关更多信息,请参阅http://www.wassenaar.org/.
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