核政策纸包括克林顿时代“铅和树篱”战略
Hans M. Kristensen著
新的核政策文件21世纪国家安全和核武器美国国防部和能源部于本周二公布了一份报告，该报告对克林顿首任政府关于美国核力量和核政策未来应如何演变的“领导和对冲”战略予以了肯定。
然而，在这篇新论文中很难找到“主导”，它似乎专注于对冲。
这份报告没有为美国的核政策提供不同的替代选择，而是像是一份基于威胁的冷战分析，与国会要求美国核政策做出重大改变的呼吁划清了界限。
强大的核重申
该文件强烈重申了核武器对美国国家安全的“必不可少和持久的”重要性。俄罗斯、中国和该地区的“关注国”——甚至是恐怖分子和非国家行为体——被列为规避风险的理由，理由是拥有“首屈一指”的核武库，拥有能够适应不断变化的需求的新弹头。
即使是在新三位一体内——这是2001年《核态势评估报告》提出的概念，作为一种方式减少核武器的作用以及加强常规武器和导弹防御系统的作用。这份新文件指出，核武器“从根本上巩固了这些新能力”。
在定义核武器的作用时，该文件借鉴并建立在克林顿和布什政府过去15年就核武器作用所发表的声明、指导和断言之上。这种寻求共识的风格有力地重申了核武器在美国国家安全中的持续重要性——甚至是突出地位。
毕竟是基于威胁的分析
官员认为，多年来，美国军事规划不再是基于具体威胁，安全环境太不确定，无法确定他们。但是没有任何不确定谁在本文中的威胁，这似乎正在重新重新强调基于威胁的分析。从2007年之前的早期版本没有提及俄罗斯和中国的名字，而是在新论文中突出描述了两国和核现代化。
据说俄罗斯对所有主要武器类别进行了广泛的核现代化，在其国家安全政策和军事学说中增加了核武器，拥有世界上最大的非战略核武器库存，并重新加入剧院核期权进入其军事规划。这种现代化，恢复远程轰炸机巡逻，威胁要在欧洲与核武器瞄准美国导弹防御系统，为俄罗斯未来课程创造了“相当大的不确定性”，使其为美国对冲“谨慎”。
据说中国唯一是唯一扩大其核武器大小的主要核权力，定性和定量地现代化其核动力，开发和部署新的导弹，以及升级旧系统。本文重复了2006年四年防御审查的评估，即“中国拥有最大的竞争竞争美国和现场颠覆性技术，可以随着时间的推移，抵消传统的美国的优势。”为此，本文间接指向中国，影响2012年“持续核武库的国家留下足够保证金”中计划的美国部队水平。
该报告还强调，拥有(或正在发展)大规模杀伤性武器的地区“关切国家”(以前被称为流氓国家)是美国核武器的一项持久使命。这扩大了美国核武器的作用，在上世纪90年代和2003年，核打击方案被纳入美国战略战争计划美国主要关注伊朗、朝鲜和叙利亚。但该报告警告称，未来“关切国联盟”的重大变化可能需要“调整美国的威慑能力”。
“暴力极端分子和非国家行为者”——通常被称为恐怖分子——也被列为美国核武器的潜在使命。大多数分析人士认为，恐怖分子不可能或不需要受到核威胁的影响，因此该报告转而宣称，“让支持恐怖主义的国家为其代理人的行为负责”是美国的政策。
除了这些潜在的威胁外，本文还描述了区域动态如何引导其他国家，“如印度和巴基斯坦，以对其核动力附加类似的意义。”本文没有提到以色列。
如果所有这些都不能给人留下深刻印象，这份文件还包括了法国和英国，以表明他们已经承诺延长和维持现代核力量到21世纪。
报告总结说，这些趋势“清楚地表明，核武器在今天和可预见的将来仍然具有重要意义”。因此，报告断言，美国在21世纪保持“首屈一指”的核能力是谨慎的。
尺寸尺寸“秒”核武器
“首屈一指”的意思是美国的武器库比俄罗斯的武器库更好。与此同时，该文件指出，美国核武库规模的标准“不再基于俄罗斯军队的规模和核打击计划的累计瞄准要求”。这一点以前已经说过，并使许多人感到困惑;一些官员甚至声称，目标计划根本不会影响兵工厂的规模。因此，论文添加了很多新信息——可能是论文中最有趣和最有价值的部分——来澄清情况:
| “在2001年核态势评估之前，对军队规模的考虑是基于目标失败标准，目的是使拥有核武器的对手无力发起冲突，并以对美国有利的条件终止任何冲突。美国军队的规模足以击败所有可信的核武装敌方目标，美国保留了少量储备，以确保有足够的能力在任何交换后、冲突后的环境中阻止进一步的侵略。武器是专用于特定目标的，对目标击败的要求每年都没有显著变化....” 2001年NPR“在必须准备美国的意外情况下取得了区别。这些突发事件被分类为即时，潜在或意外......“ 他说:“相反，美国核力量的规模现在是基于作战部署部队的能力、部队结构和配套的核基础设施，以满足一系列的政治和军事目标。这些考虑反映了这样一种观点，即美国战略部队的政治影响，特别是在中央战略威慑和扩展威慑方面，是这些部队的全部要求的关键，而这些更广泛的目标不能仅通过军事目标要求得到充分反映。” |
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仍然困惑吗?我认为他们想说的是，某些紧急情况的目标设定不再需要每天在行动上部署核弹头来覆盖。
允许这种变化的是，每个CE（自20世纪80年代以来已经缩减了大幅缩减的俄罗斯目标基地的罢工计划，而是在过去的核规划系统和武器本身中增加了非凡的灵活性十年半。这种灵活的定位能力 - 讽刺地始于20世纪80年代后期，努力追捕苏联移动导弹发射器 - 此后产生了一种能够在自适应计划的情景中快速地瞄准或重新出现弹头。简而言之，不再需要将力的整个部分与特定情景或目标组（尽管某些目标是由于它们的特性，所以需要使用某些弹头）。
今天存在的更灵活的战争计划,而1700 - 2200年的作战部署的战略核弹头大小以满足水平的协议,是“家庭计划适用于更大范围的场景”与“更灵活的选择”潜在的使用“在更广泛的意外事件。”尽管它们不再是上世纪80年代存在的那种打击计划，但其中一些仍覆盖俄罗斯，以满足2004年以来《核武器使用政策》文件的指导:
| “美国核力量必须有能力，并且被认为有能力摧毁那些潜在敌人领导阶层最看重的、在战后世界中实现自己目标的关键的战争制造和战争支持资产和能力。” |
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结论性观察
这份报告的政治动机是，国会要求在考虑是否批准大规模生产新型核弹头之前，对美国的核政策进行全面审查。为此，该报告提出了国防部和能源部的核武器需求“逻辑”，试图为任何考虑改变美国核武器政策、战略和力量结构的人创造一个基础。
报纸上说,美国已经“历史性的削减”在其部署核力量——事实冷战只发生一次,已经超过了20年,逗人地接近承认弹头水平排序协议实质上是一开始设定的III级框架由克林顿总统同意和叶利钦1997年在赫尔辛基的会晤。
事实上，通过密切和明确地将自己与克林顿和第一个布什主管部门的政策对齐，旨在调整当前行政管理核政策的有争议的方面，并将其描绘成长期持有的职位。这将有助于缓解对更改的国会需求仍有待观察。
然而，一份描述核武器在“21世纪”(这是一个比核时代迄今为止所持续的时间更远的时期)中所扮演角色的文件，却给人一种惊人的现状。更好的标题应该是“在21世纪的第一个十年”。
它不提供改变核武器的角色或将其数量减少超出“排序协议”的选项 - 甚至指出“没有关于2012年待开展的特定弹头的数量或组合的决定。”本文唯一的替代方案表明，据国会批准了新的核弹头的生产（包括国会拒绝的RRW），可以取代目前的类型。甚至那将需要远高于当前计划水平的生产。
纸张的中央信息似乎是，二十年的核衰退即将结束，所有核武器国家都将保留，优先顺序，以无限期的未来核心核心。美国应该遵循他们的铅，这篇论文表明，“长期以来，”在这些较低水平上保持可靠的威慑力“。要做到这一点，美国需要核动力“秒”，这可以适应不断变化的需求。“
背景信息:21世纪国家安全和核武器|美国核力量2008|2001年核态势评估报告（重建）