当克林顿总统假设办公室时，他的政府面临了几十年的分类执行分支记录，现有法律的无效（包括信息法案）的无效措施来逆转这一趋势。需要大大减少这些记录的数十亿页，其中一些日期回到20世纪30年代清楚。无论是从韩国和越南战争的猪和米泽斯的命运，瑞士共谋保护纳粹德国的财富，居住在我们核武器设施附近的危险或任何数量的其他重要问题，公众有权知道金博宝正规网址这些秘密记录中包含的相当大的相关信息，不再是保护。After an inter-agency task force examined the problem for more than one year, President Clinton signed Executive Order 12958 (E.O. 12958) in April 1995. The new order, designed in part to speed up the declassification of these records, went into effect in October 1995.
如下文所述，大多数机构在执行新秩序方面的进展充其量是缓慢和不平衡的，在许多情况下，大量记录，特别是最重要的高级别记录，在确定的目标日期前仍未审查解密，因此仍将完全无法向公众披露。此外，还有一个相关且迅速增长的问题，即公众仍然完全无法获取大量解密的记录，而且这种情况可能会持续很多年。政府和国会现在必须认真考虑对法律进行进一步的修改，以确保尽可能多的重要记录被公布，并且公众能够及时查阅它们。根据这些原则，现提出若干建议的修改如下。
E.O. 12958要求所有1975年以前的永久机密记录在2000年之前自动解密，无论它们是否被审查过，除非该机构向总统申请豁免。(联邦法律要求所有记录的评估是永久的或临时的。永久记录永远不会被销毁，而临时记录可以在不同时间后销毁。)豁免必须基于确定记录包含八类信息中的一种或多种信息(例如，可能揭示机密人力资源的身份或情报来源或方法的应用的信息;协助发展或使用核武器、化学武器或生物武器;或者揭示当前的军事战争计划)。所有机构都必须建立一个系统的解密审查程序来审查记录，包括那些免于自动解密的记录，并且机构每年至少要解密15%的非豁免记录。重要的是，新命令排除了与核武器有关的信息(根据1954年的原子能法，被称为“受限制的数据”)，因此，数亿页的机密记录(主要是能源部和国防部所持有的)甚至不在其权限范围之内。
1975年的分类记录有多少常设性录制，例如，e.o.12958？根据新订单的要求，所有机构都向国家档案馆提供了拟议的执行计划（ISOO），大部分内容都包含关于主题记录数量的估计。虽然一些拟议的实施计划本身就是分类，但有一些机构莫名其妙的是，即使是其未分类的计划也不会审查公众，大多数都可以考试，并透露一个惊人的数字。(As a yardstick, there are about 13.2 million pages in one mile of records.) Some holdings are relatively small, such as those of the U.S. Information Agency (13 million pages), State Department (35 million pages), National Aeronautics and Space Administration (12 million pages), and Arms Control and Disarmament Agency (3.2 million pages). Others are huge. The Department of Defense (Office of the Secretary of Defense, Air Force, Army, Marine Corps, Navy, Joint Chiefs of Staff, National Security Agency, Defense Intelligence Agency, etc.) estimates it may have as many as 1.5 billion pages, and the Central Intelligence Agency (CIA) 166 million pages. The Federal Bureau of Investigation (FBI) apparently has not estimated how many records it has subject to the new order, but the figure must total at least several hundred million pages because a 1981 joint National Archives/FBI report stated the FBI held about 750 million pages of both unclassified and classified records. (When considering that government reports disclose that all Executive Branch agencies together reviewed for declassification less than 500 million pages from FY 1980 through FY 1995, one wonders whether the drafters of E.O. 12958 ever realistically thought these billions of pages could be reviewed by 2000.)
尽可能难以理解，由于两个因素，其中一些估计值低。首先，许多机构只有有关他们持有的记录数量的不完整信息以及由于较差的数年来记录管理实践。其次，一些机构拥有大量未经证明的记录，任何机构编写的估计都没有包括此类别的1975年前的分类记录，应该被评为永久性。
各机构遵守第12958号行政命令的进展如何?为了确定进度，必须回答两个问题:审查了多少页，以及究竟审查了哪些记录?关于前者，所有机构都向ISOO提交了1996财政年度(大致相当于新命令生效的第一年)审查的页数，以便列入其提交总统的1996财政年度报告。但是，该办公室在报告提交之前不会向公众公布这些数字- -这很可能是一个漫长的等待，因为1995年财政报告直到1996年9月才提交，几乎是在财政年度结束后一年。此外，在大多数情况下，个别机构在提交报告之前拒绝公布其数字。要确切地了解哪些记录被审查的任务甚至更加困难。不幸的是，行政部门没有一个办公室有这个信息。公众必须首先找出每个机构中负责解密审查工作的人员，并与他们联系，单这一点就需要花费很多时间。在与这些人员取得联系之后，在大多数情况下，公众将至少获得一些有关该机构审查过的记录的最低限度的信息。然而，该机构可能需要几周的时间来提供这些信息，而且这些信息的格式很可能难以理解或使用。
尽管有这些主要障碍，但是来自各种来源的信息迄今为止，来自各种来源的部分图片（或其缺乏）。所有代理商都引用了资源短缺作为关键障碍，毫无疑问这是一个真正的问题。然而，有些人在这些限制之下得到了比其他限制更好。一如既往，每个机构都非常不愿意拒绝几乎没有综述超过少数记录。Consequently, agencies in most cases are still conducting varying levels of detailed and time-consuming examination to determine whether the records contain information exempt under the new order, not subject to the new order at all (e.g., "Restricted Data") or which cannot be declassified by the agency holding the records and thus needs to be referred to another agency for a declassification decision.
例如，国防部（DOD）的各个组成部分都有各种建议的豁免自动解放豁免的纪录。虽然报告称，其所有组成部分在一起审查了1996财年的6800万页，但该部门不会为每个组成部分释放数据。在国防部中，空军似乎已经取得了最大进展。它正在审查20世纪40年代早期的高级记录的非常重要的集合，包括空军秘书和工作人员秘书的文件。然而，即使这种出色的努力，也很难看到空军审查其2000年估计的1.77亿页的豁免和非豁免记录，目前的资源。其他国防部组件，其中一些具有较大数量的记录，具有较小的程序或某些实例只是启动他们的程序。中央情报局提出，1.06亿页（大约2/3的主题控股）免除。它不会释放迄今为止审核的记录的数量或确切性质，而是根据过去的经验，最重要的是最多只有几十万页。联邦调查局提出了几乎所有未知数量的记录，以进行豁免的新订单。它建立了一支专门团队，在20世纪60年代后期和20世纪70年代初期审查大约236,000页的暴力国内抗议群体。 However, the review is still not complete. One of the few agencies that may actually review all of its subject holdings by 2000 is the State Department, due chiefly to the fact that a 1991 statute required it to begin reviewing all of its records 30 years old and older. For example, over 10 million pages were reviewed by the department in FY 1996 alone.
在整个过程中，最重要的一环是尽可能将最感兴趣的记录解密给最多的人。简言之，这些记录是高级别办事处及其咨询小组的记录。仅举一个例子，陆军部长、陆军参谋长及其主要助手的记录远比陆军军械队、军需队、运输队及其继任者的大量记录重要得多。这一定是指导政府和国会在这一领域的原则，即使它导致审查大量较低级别记录的相当大的延迟。
e.o的目标是如何。12958实现？一个明显的解决方案是提供更多资源，但在这一时期的预算中，这不太可能。另一种可能的解决方案是在几个重要方面修改目前的授权，即在2000年审查所有常设1975年的分类记录。首先，将有新要求代理商的高级别办事处和咨询群体的记录此权审查。这些办公室和团体应具体计价，因此在此类别中包含的办公室和群体没有混淆或歧义。如果，只有，如果原子能机构已经证明了善意的进展，并且充分的原因会免除原子能机构无法审查的剩余较低级别记录的自动解放。其次，将有新的公众报告要求，要求每年报告几次记录，其日期，其数量，其全部或部分的近似数字以及储存库的最低限度他们位于。此外，各机构将被要求公开报告未经3875年前的分类记录的数量及其评估计划的计划。 There is no reason why potentially hundreds of millions of pages of records are not subject to the new order simply because the agencies have failed to appraise them as required under federal law.
与整个解断努力有关的新出现问题是公众在获得许多邮政的记录方面所面临的相当大的困难。这个问题有几个方面。首先，当特定收集被审查很少是其中的所有记录都被解密。因此，在公众可以检查收集官员之前，必须执行通过它的耗时的任务，并删除仍然分类的所有材料（即，“加工”集合）。“处理”仅在国家档案中执行，政府存储库需要发送所有永久记录。其次，虽然由于资源限制，许多这样的收集已被转移到国家档案中，但他们没有“加工”，可能不会一段时间。其中一个例子是近800万页的近800万页的国防部长（OSD）记录，于1981年至1996年间审查，并于1996年初转移到国家档案。（OSD记录，其中其他事情包含国防部长和所有助理助理秘书的文件。它们是存在的最有价值的军事相关记录。）没有部分“加工”，国家档案馆不能说什么时候会这样做 - 直到这样做，公众将继续在收集中看到甚至没有看到一页。第三，在某些情况下，收集机构已被一个机构审查，但他们甚至没有转移到国家档案馆。 An example of this is another collection of over 6 million pages of pre-1964 OSD records that was also reviewed between 1981 and 1996, but for which there are no plans for transfer to the National Archives. Until this transfer is made and the records "processed", the public will be unable to see any of it. Again, increased resources would help but these are unlikely to be forthcoming. The National Archives, in conjunction with interested members of the public, must develop a priority list for both "processing" collections it already has and arranging the transfer to it of further important collections.
这些是当前问题的一些提议解决方案，并且有其他人也会制作。例如，保护和减少政府保密委员会（由参议员Moynihan主持）将在不久的将来发出报告。毫无疑问，它将包含关于这些和相关问题的许多良好建议。必须认真评估所有提案，并通过这些提出的最佳方式，使得提高公众对政府记录的批判性和长期延迟目标。