历史和洛杉矶阿拉莫斯 - 会有令人满意的关系吗？

罗杰·米德
洛斯阿拉莫斯国家实验室

在年会的年度会议上提出
美国科学进步协会

2003年2月15日

1939年裂变的发现使制造原子弹成为可能——这一事实立即被包括J.罗伯特·奥本海默在内的许多物理学家所认识。来自匈牙利的三位难民物理学家——尤金·维格纳、爱德华·特勒和里奥·西拉德——对裂变炸弹的影响感到担忧，他们给富兰克林·罗斯福总统写了一封信，上面有阿尔伯特·爱因斯坦的签名，要求总统进行原子弹研究。当然，罗斯福也这么做了。核裂变使原子弹成为可能的认识，也让美国物理学家相信，他们应该停止发表自己的研究成果，尤其是在欧洲和亚洲的敌意变得越来越明显的时候。德国物理学家——包括海森堡和冯Weizsäcker——完全有能力利用和扩展任何已发表的数据。对德国可能制造原子弹的担忧一直持续到诺曼底登陆后很久，当时美国进入了欧洲大陆。代号为“阿索斯”(Alsos)的莱斯利·格罗夫斯将军(Leslie Groves)领导了对欧洲大陆的搜索，他惊讶地发现，德国在核裂变炸弹研究方面所做的工作非常少。欧洲战争结束后不久，格罗夫斯逮捕了几位重要的德国科学家，并把他们送到一个名叫Farmhall的英国庄园，在那里他们的谈话被秘密录了下来。大约十年前出版的农场录音，至今仍未完全解决关于海森堡角色的争论——要么是出于良心，未能研制出原子弹，要么是他和其他德国科学家被证明没有能力研制出原子弹。具有讽刺意味的是，当美国物理学家停止发表论文时，苏联注意到了这一点，并正确地推断出了正在发生的事情。关于核问题的秘密产生于二战初期，不是由安全官僚机构创造的，而是由科学家自己创造的。

二战期间，曼哈顿计划(Manhattan Project)一直保持着由物理学家发起的保密，主要是为了防止纳粹德国和日本帝国理解此类研究的含义。保密也被用来使曼哈顿计划的工作远离美国公众的视线。曼哈顿计划只在少数高级军官和民选官员中被正式知晓。为保护曼哈顿计划的机密，其中一项措施是使用最容易被识别的物理学家的代号，如奥本海默、费米、波尔和阿瑟·康普顿。奥本海默的代号是詹姆斯·奥伯海姆;费米的名字叫亨利·法默;汉斯·贝特就是霍华德·巴特尔奥本海默每次离开洛斯阿拉莫斯都会被美国陆军反间谍官员跟踪，他们在工作过程中及时记录下了与前情人的重逢。就连副总统哈里·杜鲁门也不知道曼哈顿计划，直到战争部长斯廷森通知他才知道——但这是在他于1945年4月就任总统之后。英国是第二次世界大战期间我们的两个主要盟友之一，它知道原子弹的研制工作。 Churchill provided key technical personnel and help to the Manhattan Project. United Kingdom scientists provided much of the early critical mass studies of Uranium. Many UK scientists were sent to Los Alamos, where they provided both technical and managerial skills. The other great wartime ally of the United States, the Soviet Union, was not informed. Once the Soviet Union deduced, quite accurately from the sudden disappearance of research articles, what was going on, Stalin mounted a concerted espionage effort to gain nuclear secrets.

有三个已知的苏联间谍在二战期间在洛斯阿拉莫斯工作——克劳斯·福克斯，西奥多·霍尔和大卫·格林格拉斯(埃塞尔·罗森博格的兄弟)。这三名间谍中，霍尔和格林格拉斯是土生土长的美国公民。福克斯为了躲避纳粹迫害而逃离德国，并参加了英国早期的核项目。在英国时，他成了苏联间谍。他被调到美国对苏联来说是一笔巨大的财富。18岁的霍尔毕业于哈佛大学，是一位物理学奇才。1944年，他来到洛斯阿拉莫斯工作，不久之后，他为苏联提供了服务，作为让“盟友”了解正在发生的事情的一种方式。埃塞尔·罗森博格(Ethel Rosenberg)的弟弟格林格拉斯(Greenglass)被派往洛斯阿拉莫斯(Los Alamos)时，是一名陆军机械师。他的姐姐和姐夫招募他去窃取洛斯阿拉莫斯的秘密。战后对间谍活动的揭露成为加强和编纂核事务保密的理由。

在第二次世界大战期间，洛斯阿拉莫斯几乎所有的书面文件都是保密的。在某种程度上，这种做法一直持续到20世纪50年代，因为洛斯阿拉莫斯的几乎所有工作都与裂变弹和后来的热核弹的设计和开发有关。所有邮件都经过审查。文职雇员只能使用一个回信地址——新墨西哥州桑多瓦尔县农村1663号邮政信箱。亲戚们无法探望。雇员们从洛斯阿拉莫斯出发的路程不超过100英里，然后每月只能旅行一次。理查德·费曼将他病弱的妻子转移到阿尔伯克基的一家医院，以满足100英里的旅行限制。军队派遣反情报官员在洛斯阿拉莫斯人经常光顾的圣达菲酒店和酒吧进行窃听。洛斯阿拉莫斯的人们在政治上被剥夺了选举权——他们不能投票。配偶被告知不要谈论他们的工作。保密和安全始终存在。

然而，在第二次世界大战结束后，这种情况立即开始慢慢改变。曼哈顿计划的总指挥莱斯利·格罗夫斯（Leslie Groves）委托出版了《史密斯报告》，该报告成为制造原子弹的第一部官方历史。格罗夫有两个目的。首先，他想公开他的成就记录。第二，他想对战时原子弹工作设定一个限制。《史密斯报告》之所以成为畅销书，部分原因是苏联购买了大约1000多份。

原子能委员会成功于1947年1月成功，努力减少秘密的数量和种类。AEC创建了一个被称为高级责任审核人员的实体。这些审稿人是科学家，他决定了关于什么类型的信息可以被解密。这种解断过程类似于供应侧经济学，因为它是基于任何记录被解密和发布的记录，这将是一件好事。而且，这通常是一件好事。高级责任审查员的工作使得Los Alamos科学家刊登了大量文件。Norris Bradbury将Oppenheimer担任Los Alamos主任，鼓励科学家参与专业社团，并促进出版对个人的基础研究。在某些情况下，在战争期间在洛斯阿拉莫斯工作的研究生被允许使用他们的秘密数据，在他们的学位论文中使用这些数据。到20世纪40年代末，洛斯阿拉莫斯的工作不再那么绝对保密，这一过程主要是由科学家推动的。一个持续的过程。

直到1970年初，对洛杉矶阿拉莫斯实验室的历史有很多兴趣。一些书写的书面与实验室有关，但总的来说，对Los Alamos技术工作的兴趣并不是很大。原子能委员会有一个小历史办公室，该办公室发表了两个早期原子弹的工作 -新世界和原子盾. 这两本书的作者持有安全许可证，可以查阅全部文件。他们的手稿经过审查并编辑了机密信息。当然，对其他所有人来说，获取与裂变弹和热核弹有关的记录仍然受到严格限制，这实际上削弱了人们对洛斯阿拉莫斯技术工作的持续兴趣。然而，到了20世纪70年代中期，历史学术的潮流正在改变。科学技术史变得越来越流行。巧合的是，三个社会问题——越南战争、水门事件和冷战军备竞赛——使科学技术史变得越来越重要。越南战争造成了人们对政府及其行动的普遍不信任，也刺激了人们要求披露政府活动，包括核武器工作。水门事件强化了这一观念，使保密显得更加邪恶。核毁灭的持续幽灵使人们对原子武器的存在和可能的使用更加敏感。对这些问题感兴趣的历史学家开始研究洛斯阿拉莫斯的历史，特别是询问有关原子弹的技术信息。历史学家们对核弹的技术细节越来越感兴趣，因为还没有人发表过这样的信息，这使得它似乎成为一个特别肥沃的研究领域。金博宝正规网址奖学金的这一转变创造了历史学家和保密系统之间的第一个重要，持续的紧张局势 - 这是今天持续的紧张局势。历史学家们开始鼓动减少保密，增加接触，这使他们和AEC和洛斯阿拉莫斯（Los Alamos）直接冲突，因为法律要求他们保守秘密。

于是产生了一个悖论。虽然解密过程始于20世纪40年代，但仍在继续，包括几次大规模的解密工作，但这一过程的速度不够快，也不够包容，不足以满足历史学家的要求。供应方解密仅起到了微乎其微的作用和成功。使问题更加复杂的是，某些类型的技术信息仍然绝对保密，不考虑解密。僵局已经陷入僵局。

由于学者们对无法获得机密记录的事实越来越失望，他们变得越来越好战。在洛斯阿拉莫斯，这种战斗采取了以下一般路线，似乎每隔几年就会重复一次。首先，学者们试图影响整个官僚机构，比如美国能源部。例如，他们联系能源部长，要求通过法令改变保密/保密级别。由于保密和分类是基于美国法律，这种方法很少是非常有效的。尽管能源部长在这些问题上有一定的自由裁量权，但他们的权力并不像人们普遍认为的那样绝对。解密标准是经过深思熟虑和法律程序制定的。任意违反这一程序就等于违法。第二，像我这样的人只是被要求做出个人解密决定——本质上是要求我们违反法律——通过简单地提供机密记录和信息。如果失败了，就会进行人身威胁。我经常受到诉讼的威胁。 A few years ago, a group of historians petitioned the Laboratory Director to have me fired - as has more than one television producer. I have been called a Communist - and a fascist. One person has even threatened to burn down my house.沮丧、无助感，甚至愤怒都是试图获取机密记录的标志。同时，第二次世界大战结束时高级责任审查员在第二次世界大战结束时开始的供应方审查措施，尽管当然，大多数解断都是非技术性文件。

在学术界发生变化的同时，学术界强调科学和技术主题，对保密和分类做出了两项系统性的回应。第一个系统性的回应是《信息自由法》（FOIA），它允许世界上任何人——美国公民身份不是一项要求——向政府行政部门索取记录。《信息自由法》是一部“政府阳光”法，提供了文件发布机制，即使是目前的机密文件，只要这些文件的机密部分可以被编辑。更重要的是，它是基于唯一的“需求”的分解过程。Foia在Los Alamos上采用以下一般方式工作。为DOE / NNSA提出了对文件的请求，因为此类请求必须源于执行机构。如果合适，请求转发给LOS Alamos以获得可能的响应。如果发现响应响应请求的文件，则转向DOE / NNSA以进行解冻审查，并可能发布给请求者。

然而，FOIA普遍不喜欢。学者们不喜欢《信息自由法》，因为它需要很长时间才能找到文件，进行分类审查，按要求编辑，然后公布。在某些情况下，这个过程需要数年时间。此外，学者们还不得不在信息不完全的情况下提出请求。很多时候，他们只能猜测(希望)存在特定的文档。由于学者们不得不进行猜测，他们需要数百甚至数千份文件，这些文件可以被最好地描述为“捕鱼考察”。大量的论文请求大大减慢了《信息自由法》的进程，增加了研究人员已经存在的挫败感。机构不喜欢《信息自由法》，因为它是一项没有资金支持的授权，像洛斯阿拉莫斯这样的机构每年要花费100多万美元来管理。《信息自由法》最大的优点是它为所有人创造了公平的竞争环境。学者和研究人员真的不喜欢这个功能，因为每个人都希望他们的需求首先放置。

第二个全身响应保密和分类是各种“开放性”举措 - 回归供应侧经济学。在真正的供应方心理学中，开放倡议背后的想法是，一旦证明越来越多的文件被解密，就会发生信任和住宿。

第一次公开行动是20世纪70年代初开始的全面解密行动。毫不夸张地说，这一举措包括一条生产线，对大量文件进行解密。由于两个原因，这一倡议不是很成功或不受欢迎。首先，它继续了已经存在的对行政性质的文件解密的努力——学者们并不真正感兴趣的文件——一种供应方现象。其次，一些文件，应该依赖于归类的文件被错误地发布。目前正在进行的这种努力是在克林顿白宫的指导下进行的努力，该努力授权审查国家安全信息，包括自动解密的规定。

第二种公开行动是由政府出资，寻找、解密和公布与某一具体行动有关的文件和记录。上世纪90年代初，克林顿政府下令审查所有与人体实验有关的记录。能源部和洛斯阿拉莫斯共同参与了这项多年的努力，并提高了人们对令人不安的过去的认识。搜寻这些记录花费了数年时间和数百万美元——这些记录大体上已经被解密、公布，在某些情况下已经公布。

目前正在进行的后续努力是疾病控制和预防剂量重建项目的中心正在整个能源复合体中进行。本研究的主要目的是确定能源活动的效果，如果是洛杉矶阿拉莫斯和汉福德这样的社区的健康。与人类实验项目的结果一样，迄今为止的结果主要是重新发现已经被解冻和发布的东西。虽然获得了很多公众的关注，但基本方程没有改变。正确分类的记录仍然是分类。

这两个项目都面临着相同的阻碍 - 只能向公众发布解密文件。因此，两个项目都有合法性的问题。如果没有全面披露所有文件，怀疑继续徘徊，即真正重要的文件仍然无法使用，DOE和LOS Alamos正在隐藏一些东西。

人类的实验和疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病疾病委员会项目会给历史悠久的谚语 - “忘记过去的人被谴责重复它。”然而，随着所有公众的关注，重新发现可以像发现一样有趣。当然，供应侧现象持续 - 需求永远不会完全满意。

在过去的几年里发生了一系列有趣的事件，其中一个人可能会认为会影响解放和保密。9月11日恐怖袭击通过联邦政府关闭了一些初步回应，关闭了网站。然而，在洛斯阿拉莫斯，解密文件的数量和努力并没有受到明显影响。例如，《信息自由法》的进程仍在继续。在一个非常不同的领域——个人隐私——解密和安全受到了重大且日益增长的影响。联邦法院系统越来越重视保护隐私，这减慢了信息的发布。《隐私法》的保护已成为根据《信息自由法》编辑和/或拒绝发布文件的首要原因。在洛斯阿拉莫斯，李文和的两起事件和臭名昭著的“硬盘”失踪事件并没有严重影响解密工作，但却使人身安全和机密文件的保护变得更加严格。这种加强的保护制度确实影响了我与学者交流的自由度，并进一步减缓了解密的速度。

那么，在历史（历史学家）和洛斯阿拉莫斯之间达成令人满意的关系的预测是什么呢。预后很糟糕。只要保密和保密记录依然存在，学者们对大规模毁灭性武器的技术细节仍感兴趣，紧张局势就会持续下去。像我这样的档案管理员有法律义务保护机密记录，这一制度不太可能改变——至少在短期内是如此。与学者不同的是，如果我们不能履行保护美国法律所列记录的基本义务，我们将面临真正的监狱威胁。虽然我们同情历史学术的愿望和需要，但我们中的许多人都受过历史学家的培训，都是历史学术的倡导者，我们不能武断行事，也不能触犯法律。学者们没有遇到这样的障碍，也许从来没有问过“如果公布原子弹的秘密，会为公众带来什么利益”的问题，关于如何公布核武器技术细节的辩论——可能是伊拉克和北朝鲜等国家或基地组织等恐怖组织使用的。

如果没有其他原因的话，预测也很糟糕，因为机密记录的数量太大了。如果没有大量的资源，解密几乎是不可能的。虽然国会规定了分类规则，但没有为解密提供资金。尽管克林顿的行政命令等计划在解密国家安全信息方面取得了一些进展，但仍有一个无限的宇宙有待研究。供应方解密是一个积极的过程，即使它不能完全满足需求，也无法处理大量的记录。

最后，由于保密和保密工作的开展，预测是严峻的。由于机密记录和信息仍然受到保护且不可用，它们激发了研究公众的兴趣。这激发了研究人员的想象力，他们认为保密和分类隐藏了他们所需要的信息，当然也隐藏了最有趣的事实。这种兴趣继续加剧历史学家与洛斯阿拉莫斯国家实验室等组织之间的紧张关系。