[页：H10663]

先生。mccurdy。议长先生，根据众议院第587号决议，我要求提交关于授权1993财政年度美国政府和中央情报局退休和残疾系统的情报和情报相关活动以及其他用途的法案(第5095号决议)的会议报告。

职员阅读账单的标题。

扬声器职业驾驶员（先生）Mazzoli.）.根据众议院第587号决议的规定，会议报告视为已读过。

(会议报告和声明，见1992年10月1日星期四众议院议事录H 10058页。

扬声器职业驾驶员（先生）Mazzoli.）.来自俄克拉何马州的先生mccurdy.将在30分钟内被认出来。换]将被认可30分钟。

主席承认来自俄克拉荷马州的绅士[先生mccurdy.］．

先生。mccurdy。议长先生，我允许自己浪费时间。

扬声器先生，我支持会议报告，伴随着1993财年的情报授权法案。常规，会议报告包含分类，以及未分类的元素。通过参考会议报告的授权计划的分类计划列出了请约所同意的资金水平。会议委员会联合解释声明的分类附件中详细介绍了授权时间表。这些分类文件都可以由智力委员会办公室的成员审查。我敦促成员花时间检查这些文件。

本次会议报告强调一个事实，即智能程序无法从必要削减开支免疫如果我们国家的财政弊病有待解决。作为众议院3个月前通过，这项措施在授权级别的活动，统称为国家外国情报计划[NFIP]其提供情报的决策者，如总统和内阁官员含有5％的削减。参议院提出这是在总量上那些由众议院提出了类似的削减。

在会议上，我们削减的开支比众议院和参议院削减的还要多。根据会议报告，国家情报项目——由中央情报局、国防情报局和国家安全局等承担的项目——在总统要求的水平上减少了近6%。这是资金的大幅减少，但我相信，情报界可以在不损失任何基本情报能力的情况下予以配合。

我们的情报机构处于关键时刻。他们创造和增长的主要原因的崩溃 - 苏联及其盟友构成的威胁 - 已经留下了他们的活动，没有焦点。机构努力重新定位传统目标的现实情况与联邦赤字确保国家安全方案的竞争因预算资源萎缩的现实相遇，这将是可预见的未来将是激烈的。

我认为，我们对这种情况的反应必须设法避免两个错误。首先，我们必须抵制盲目削减情报预算的诱惑，因为我们错误地认为，冷战的结束意味着我们不再需要关于我们作为一个国家将继续面临的挑战的可靠和及时的情报。因此，本会议报告的目标是削减与会者认为过时、无效或冗余的项目，同时为未来的新技术和扩大能力进行投资。

我们必须避免的第二个错误是试图从任何有意义的减少庇护情报预算，从而导致冷战后情报界必须至少从资源角度看，就像它的前任一样。我们不得允许情报活动通过他们吸收可用资源而不是重视国家安全的能力来证明。本次会议报告中包含的减少是努力匹配智能角色和特派团与可以花在他们身上的资金的角色和任务的第一步。我们的目标是一个智慧界，是未来的正确规模。本次会议报告将我们带到了这一目标，但在达到目标之前我们有更多的工作要做。角色和特派团的定义将于明年委员会最重要的任务之一，我希望我们能够在这项重要事业中与下一届政府合作。

会议报告还承认，世界形势的变化和预算的减少需要反映在情报部门工作人员的规模上。与会者提出了一项计划，到1997年将把情报人员的水平减少近18%，同时保留足够的灵活性，使各机构能够保持必要的新人才的注入，以确保他们不会僵化。必须处理好人才和新技术、新设备投资的关系。实行明智的、分阶段的人员裁减对实现这一平衡至关重要。

除了预算规定外，会议报告还载有许多立法项目，这些项目将由我们的小组委员会，国会大会上的小组委员会主席更详细地解释k恩。许多在会议报告这些项目的存在是情报委员会和管辖权的其他委员会，包括军事，司法机构，邮局，以及公务员，政府运作，以及教育和劳工委员会之间的合作努力的结果。成员和这些委员会的工作人员的帮助最赞赏。在我发言的最后，我想在包括记录的我和主席之间的换文福特作者：王莹，教育与劳动委员会在本会议报告中的一项规定中反映了两委员会的共同利益。

今年早些时候，参议院情报委员会，参议员主席博伦，在过去47年里，美国情报部门以一种不协调的方式发展。我们在两个委员会就这些法案举行了有益的听证会。值得赞扬的是，中央情报局局长盖茨决定在行政上实施一些结构上的改革，这些改革与我们立法中的一些建议类似。我还认为，政府最近决定公开承认国家侦察局的存在，反映了这些法案所包含的变革精神。

但是，有人告诉我们，修正案认为决定行政部门的组织是它的专属特权。这是一个我们暂时没有解决的问题。我们将监测DCI变化的表现，并继续提出改进建议。如果确定有必要通过立法来消除工作的重复、澄清职权范围和巩固职能以进行更有效的管理，我将毫不犹豫地提出这项建议。

会议报告确实包含在标题七，情报界内部的职责和某些官员的责任的编纂和情报的各个组成部分之间的关​​系的编纂

社区。在肯定长期以来在这些职责和责任以及组织关系方面假定存在的情况的同时，编纂确实提供了一种有用和适当的明确性和确定性措施。此外，第七章中的一项条款将增强DCI在国家外国情报计划的各个要素之间转移资金和人员的能力。正如我在重组法案中建议的那样，这种加强将有助于有效履行DCI作为情报界领袖的职责。

在结束之前，我想注意到委员会工作的捐款，六名成员，其服务将在本届会议结束时结束。委员会的排名共和党，芽素，我在情报界的相当变化时造成了非常好的工作关系。他鼓励了，有时候，社区在加州的地区发挥更有效的作用，他取得了相当大的成功。这是一个特权，并且很高兴与他合作，以使委员会能够在其之前通过的大多数问题采用两党职位。金博宝正规网址

除了先生换，委员会将失去两个小组委员会的服务，查理威尔逊和芭芭拉凯恩利地区， 也史蒂夫。索拉兹和韦恩欧文斯在民主党和大卫O'B。马丁在共和党人。这些成员对委员会的国家安全问题带来了各种各样的观点，并对我们的工作作出了重要贡献。金博宝正规网址

扬声器先生，关于H.R. 5095的会议报告，我相信，支持过道的两侧。在过渡时期的情报界是良好的立法，我敦促房子采用。

议长先生，字母简称如下：

教育与劳动委员会，
华盛顿特区，1992年9月25日。

HON。戴夫·麦柯迪，
华盛顿特区众议院情报常设特别委员会主席。

[页：H10664]

亲爱的主席先生:我正在编写关于H.R. 5095财政年度1993年的情报授权法和参议院修正案。

参议院修正案第304节包含了对1991年《国家安全教育法》第1条的几项修正案。(g)《众议院规则》第十条的规定属于教育和劳工委员会的管辖范围。如你所知，在本届国会第一次会议期间，本委员会成员被任命为1992财政年度情报授权法案(H.R. 2038)的会议成员，该法案制定了《国家安全教育法》。

由于本委员会的管辖权利益，通常我会要求其一些成员被任命为关于H.R. 5095的约会。然而，在此案例中，我们的员工讨论了有关的规定及其在会议中的拟议决议案。根据这些讨论，我不相信我有必要要求约会。

但是，我会感激一封信，承认本委员会对第304条的司法管辖权利益，并要求您在会议报告辩论中插入纪录中的信件交换。

亲切的问候，

真挚地，

威廉·d·福特,
主席。

情报，
华盛顿特区，1992年9月25日。

HON。威廉D.福特那
教育和劳工委员会主席，雷伯恩办公大楼，华盛顿特区。

亲爱的主席先生:感谢您关于《1993财政年度情报授权法案》第5095号决议及其参议院修正案的来信。

我很欣赏你的委员会在1991年去年的国家安全教育法管辖的兴趣，我们的委员会共同管辖权创造法案。我很高兴，我们的工作人员都能够包括在参议院修订的财政1993年情报授权法案该法案的相对微小的变化最终形式达成一致。我很欣赏你对与会者的任命，这将大大有利于我们的会议结束的问题忍。

我们的信件交换将作为会议报告辩论的一部分包括在记录中。

真挚地，

戴夫·麦柯迪，
主席。

扬声器先生，我保留了我的时间的平衡。

(时间:1050)

普斯特先生。议长先生，我允许自己浪费时间。

（Shuster先生向并获得了修改和延长他的言论的许可。）

普斯特先生。议长先生，我首先要感谢我们尊敬的主席，他非常客气的话。我想强调，以他已完全准确地摆在我们面前的今天介绍的会议报告正文。

我站起来支持这份会议报告，尽管它肯定不是完美的。然而，书中有许多好的条款。也许，最重要的是，我们保留了为我们国家安全服务的情报机构的核心情报项目。我们还恢复了联邦调查局的大量资金，我们还恢复了中央情报局的图像分析办公室。

就我个人来说，议长先生，坦率地说，关于资金切割的大小。当然，一些减少是可取的，但我们已经比任何董事长切割较深或我提出。这是极大的关注。对于这一切的细节，当然，是分类附件。

我们面临着不断变化的世界，但尽管这是一个不断变化的世界，但它仍然是一个非常危险的世界和情报清楚地描述为一个力量倍增器，在我们生活的非常危险的世界的早期预警系统。

本会议报告中还有其他缺点，我相信值得注意。我采取特殊例外的一个地区涉及完全从国家安全教育法案的情报预算提供更多的资金，这是一个语言和地区研究奖学金和奖学金的计划。绝对无法保证本计划的受益者将为填补情报界的需求做出任何贡献。在我看来，当智力预算在许多多年来，在许多人的严重限制下，它根本就没有做出了良好的财政意义。

此外，议长先生，在参议院的法案情报授权重组标题这引起了政府如此关心了，经过多次谈判，一直备受在会议报告中淡化。许多原有的规定，改写1947年国家安全法被视为不必要威胁总统的必要的灵活性来构建情报界的情报活动的最有效的行为。

但是，会议报告采用重组规定，这些规定主要是无害的和轻微的滋扰。

简而言之，这个特殊的重组条款可以被描述为来自立法美容学的塔米·费伊·贝克学派:相当无害。

重组标题确实，但是，包括今年再次中央情报局局长当局向国家外国情报计划的项目之间转移资金和人员的适度但有用的扩展，并且，会议报告包括参议院规定，我要强调，参议院的规定，而不是内部提供，表达的整体情报预算总额应每年进行公开披露国会的感觉。

这是一个循环的豆章，不会向美国人民提供任何有意义的理解，对资金情报活动的相对成本与利益。我非常感谢，这条规定没有写入法律本身。

有在会议报告中值得注意的等缺点。我相信我已经涵盖了各种最重要的缺点，在我看来，议长先生。

在我接近，议长先生，我想说的是，我断定我6年这个委员会，我当然要敬礼我们尊敬的董事长，谁已经并正在为福祉和国家安全做出了巨大贡献我们的国家，以及在过道，以及我们对我们的支持过道两侧的非凡员工两侧委员会的每一个成员。

虽然这是必要的，所以很多东西我们可以高度机密，在某一个方面实在是太糟糕了，它是如此高度机密，因为有些我们只是做最重要的事情永远不能讨论。情报常设特别委员会取得了这些年来在显著差异，议长先生。我是专指沙漠风暴。可以说信誓旦旦的美国人的生命得救了沙漠风暴，因为这不仅是由情报常设特别委员会支持的方案，但被发起并倡导通过情报常设特别委员会。

事实上，我们也可以明确地说，我们在打击毒品，打击世界各地非法毒品的战争中取得的一些最非凡的成功，其中一些最非凡的成功是由常设情报特别委员会发起和支持的项目所取得的。由于常设情报特别委员会两党成员的支持，今天世界各地的人民更加自由。

我希望我们能够详细讨论成功。我们显然不能，因为他们被分类，但它可以分类地说出这些类型的非凡成就是可能的，因为民主党人和共和党人在这一非常重要的委员会的基础上共同努力的共和党人。

在我多年在国会议长先生，我有对公共工程和运输，在预算委员会，教育和劳动力委员会，在哥伦比亚特区委员会委员会服务的特权，和常设特别委员会在智力。我可以毫不犹豫地说，情报常设特别委员会为我们提供了机会，使我们国家的福祉无与伦比的贡献。美国是因为专用的男人和女人谁担任这个非同寻常的委员会更安全的今天。

从我的心脏底部，我感谢的是能够将放弃该服务向国会和我的国家的特权。

扬声器先生，我保留了我的时间的平衡。

[页：H10665]

M.先生c成凝乳状的。议长先生，我让出一些时间给康涅狄格来的女士。肯内利]，对情报常设特别委员会的立法小组委员会的女主席。

(肯纳利太太问了一声，得到了允许，可以修改和扩展她的话。)

肯尼斯夫人。先生。Speaker, I rise in support of the conference report on H.R. 5095, the Intelligence Authorization Act for fiscal year 1993. This legislation is an important step in reordering the Nation's intelligence community to reflect the new realities of the post-cold-war era. The reductions in funding and personnel levels contained in the conference report, and the legislative provisions pertaining to the community's organization, have been ably described by Chairmanmccurdy.。

此外，会议报告还包括了今年的许多立法措施。众议院通过的法案中的所有立法条款都包含在会议报告中，没有作重大修改，尽管重述的《中央情报局退休法案》(Central Intelligence Agency Retirement Act)包含了更具体的措辞，阐明了该机构将如何对待联邦雇员退休系统(Federal Employees’Retirement System，简称FERS)参与者的合格前配偶分享储蓄计划账户的权利。简而言之，符合条件的前配偶有权在离婚后收到中央情报总监的适当文件后，一次性支付婚姻期间账户累计金额的50%。我们希望总监在付款日期之前采取措施，保护合格的前配偶在这些资金中享有的份额。

与会者还通过了所有，但包括在参议院修订的法例条文之一。会议报告包括到1991年的国家安全教育法[NSEA]几个技术性修正，通过这一措施在参议员的荣誉改名戴维·L·博伦，他是这项计划的支持者。会议报告还提出了其他措施，其中包括将NSEA计划授权的信托基金增加3000万美元，并扩大国家安全教育委员会的成员，包括国家人文基金会主席和另外两名来自联邦政府以外的教育专家。此外，会议报告还提出了由国防部长通过国防部管理该项目的要求

情报学院，这被证明是不切实际的。作为对政府反对意见的回应，我们没有包括参议院的措辞，即部长建立一个独立的国际研究中心来管理该项目。然而，应该强调的是，正是该委员会及其广泛的成员，包括教育和非智力方面的政府观点，制定了关于颁发奖项的标准和资格的政策。此外，该法还禁止根据该法接受援助的任何人在接受教育期间在任何情况下被用于情报目的。

由于该NSEA各项目标的支持者，我认为这是巨大的潜力的项目。不幸的是，我们都没有意识到潜在的点附近。令我失望的政府没有设法其任命发送到参议院确认国家安全教育委员会适时的基础上。这种失败将导致主板的召开，并列明监管基础，必须到位奖学金，奖学金和助学金被授予之前，至少还要4个月，并可能意味着1993-94学术不会有奖励年。此外，虽然我知道有这个节目根本难以管理的问题，我仍然担心会有关于保持行政成本和复杂性降到最低强调所以最大限度的让利于学生和学者追求的外国语言和区域研究。我希望可以做到这一点，我将继续监测实施NSEA的。

最后，我要感谢你，议长先生，授予我在过去的6年情报委员会服务的荣誉。我一直在艰难和充满挑战的时代成员。委员会面金博宝正规网址临的问题已经成为复杂，但他们承诺不小所以在未来，因为我们作为一个国家很难定义什么我们国家安全的意思。

[TIME：1100]

我想从宾夕法尼亚[先生感谢绅士换)，感谢他的礼貌，因为他总是愿意以会员的身份与我讨论问题。金博宝正规网址显然，我要非常感谢主席，来自俄克拉何马州的先生。mccurdy.]，谁给了这么多他的时间经过多年作为美国国会的这个委员会的成员，坐在那个房间在国会大厦的顶部，给人一种精力和理解这些非常复杂的问题的能力，并愿意继续担任其主席及其领导人。

我今天还想说，情报委员会工作人员的智慧、奉献精神和专业精神给我留下了难以置信的印象。对于像我这样从来没有机会或特权在军队服役的人来说，这些都是非常困难的问题，能够在这个委员会中服务，同时得到专业人员的支持，这样我就可以了解外界人士对我们情报部门的感受，我为此感谢工作人员。在情报委员会任职是我的荣幸，我想对我的同事们说，明年即将到来，请考虑一下，为你们的国家多花些时间在这个委员会任职。

舒尔茨先生。议长先生，我向这位来自德克萨斯州的杰出先生让步4分钟。斗争］．

最先生。扬声器先生，我很欣赏绅士，让我的时间。我肯定想支持这项会议协议，扬声器先生，但我确实希望全心全意地支持由宾夕法尼亚州绅士对一些资金和削减领域的绅士表达的保留。但我认为这可能反映了许多努力工作，这确实恢复了早些时候关注的一些事情。

我想借此机会采取机会的主要原因是将本委员会告别告别绅士，以至于我有机会与4年合作，这一直是真正的喜悦。这是我认为，也许最困难的最困难之一，也许同样挑战的时期与世界走出冷战。当然，主席和排名成员在智力界的巨大重组工作方面做得很好。由于宾夕法尼亚州的绅士，这条例草案更好，因为来自宾夕法尼亚州的绅士，以及强烈地相信一个强大的情报社区的人欠他的巨大感激之情。如果它没有那种坚持不懈和持久性，我认为我们在这项法案中赢得的许多事情都不会到来，我认为的绅士应该对此产生巨大的赞扬，因为他已经做了一种惊人的表现工作。这是一种乐趣，我向您保证，委员会和社区将非常激烈地误导他的领导和他的指导。他留下了一项标志，这将是在未来的岁月中被记住。

[页面：H10666]

先生。mccurdy。扬声器先生，我只想在这里产生几分钟的时间来得出结论。

议长先生，我想找出与绅士的来自得克萨斯州[先生的言论斗争]，再次陈述宾夕法尼亚州绅士的过道两侧的成员的信念[苏利]将被遗漏，我们当然已经赞赏他在委员会的服务。

议长先生，我想花一点时间以及表达我的愿望，从德州[先生绅士合作斗争他将成为下一届国会的重要成员，我期待着这种联系。我想，这是这个委员会两党合作的真正标志，我们有两名分别在红河两岸的议员，他们能够像我们一样工作。

议长先生，如果没有强有力的委员会工作人员，我们中没有人能够工作并有效地工作，而在国会的所有委员会中，我们是自愿削减今年运营预算的委员会之一。但我想说明的是，我认为我们的工作人员和国会任何委员会的工作人员一样专业和高素质。他们真的很敬业，很聪明，为我们提供了很好的服务。

此外，扬声器先生，由于管辖权，我们与委员会成员和房屋武装委员会的委员会成员和员工合作，以及房屋拨款委员会。而且我也想花点时间注意他们的专业性和我们拥有的强大工作关系，我们显然很欣赏这一事实。

扬声器先生，今天早些时候我们让你在椅子上，我们从加利福尼亚州的绅士[先生北雪人]，处理规则，来自俄亥俄州的绅士[先生McEwen]处理规则，所有你们三个在委员会也同样服务。我觉得这是需要注意的重要的又是不是人家送的新闻稿回对小区的东西，但它是不错的椅子和管理有经验，你有规则的成员，我认为这重要的是，我们注意到这一点。

议长先生，它一直是一个艰难的2年，发生了很多事情与海湾战争，共产主义的崩溃，华沙条约组织。但我可以向大家保证，有在那里很多很多严峻的挑战，并在全球很多地方极不稳定。世界上的波斯尼亚的将是无数在未来，它需要优质的情报，以便为我们的政府很好。我们认为，该委员会是重要的，起着重要的作用，我们认为，情报界正在做一个好工作。

舒尔茨先生。扬声器先生，我屈服于我的时间的平衡。

M.先生c成凝乳状的。扬声器先生，我屈服于我的时间的余额，我在会议报告中致动上一个问题。

以前的问题被勒令。

会议报告通过了。

重新考虑的动议被铺设在桌子上。

结尾