113th Congress                                                   Report                         HOUSE OF REPRESENTATIVES  1st Session                                                    113-102 _______________________________________________________________________                                                   NATIONAL DEFENSE AUTHORIZATION ACT FOR FISCAL YEAR 2014                                 ----------                                                              R E P O R T                                   OF THE                        COMMITTEE ON ARMED SERVICES                         HOUSE OF REPRESENTATIVES                                     ON                                 H.R.1960                               together with                      ADDITIONAL AND DISSENTING VIEWS        [Including cost estimate of the Congressional Budget Office]                                             June 7, 2013.--Committed to the Committee of the Whole House on the                State of the Union and ordered to be printed  [...]              Defense Science Board recommendations on Deterrent Response                      Capabilities     The committee is aware that the Defense Science Board (DSB)  completed its report ``Resilient Military Systems and the  Advanced Cyber Threat'' in January 2013.作为审查的一部分,委员会注意到DSB提出了数项与美国相关的意见面对严重和/或灾难性网络攻击美国时的威慑响应能力第一,委员会知道DSB得出结论,某些类型网络威胁的严重性为非核常规攻击能力增加了更多理由委员会继续支持快速开发常规即时全球攻击能力,支持理论和概念开发以指导潜在就业,并在本报告另一节陈述其对常规即时全球攻击的看法此外,DSB表示,“估计人们会把灾难性Tier V-VI对美网络攻击描述为2010NP公开语言中的“极端环境”,因此在公开政策中并不排除这一点,但没有明确提及。 ”委员会鼓励DPE考虑Nation威慑学说中的网络学说,包括更好地表达2010NPER语言中哪些环境可能属于“极端环境”基于DSB的调查结果,委员会感到关切的是,美国应在开发响应选项和能力方面取得进一步进展,支持全方位网络威慑策略,包括常规和核能力的潜在杠杆作用等待国防部首席信息官和美国指挥官2013年3月13日听证会期间允诺的DSB调查结果和建议网络命令委员会鼓励该部在起草答复时考虑所有这些问题。[.]开源情报利用国防授权法2006财政年度(公法109163)指示国防部长为OSINT制定战略并纳入更大的军事情报策略委员会确认,由于国际互联网使用量和视之为全球公域的快速增长,开源信息获取量近年来大增因此,委员会指示副国防情报大臣自该法颁布之日起180天内向国会国防和情报委员会简要介绍OSINT策略和国防部内部作业的现状简介内容包括:(1) OSINT当前收集策略概述,以满足军事局和作战命令的情报优先级OSINT所有军事行动和作战命令描述,包括当前联合努力之间的协调和解冲突程度描述当前与国家情报开源中心主任协调的程度OSINT能力漏洞(5) 局内与收集、处理和分享开源情报有关的研究、开发、测试和评价努力(6) 关于今后改进安保部OSINT策略和努力的建议[.]B-空间活动科911-National安全空间卫星报告策略本节修改标题10第135章,添加外国行为者干扰、毁损或摧毁美国的每一图报国家安全空间能力通知应在秘书确定有理由相信发生这种企图后48小时内提交国会有关委员会最晚自秘书确定有理由相信发生这种尝试之日起10天后,应提供进一步资料,包括名称和简要描述受这种尝试影响的国家安全空间能力描述尝试,包括外国角色、日期和时间、相关能力中断和任务中断和秘书认为相关的任何其他资料适当委员会定义为国会国防委员会和美国国防委员会国家安全空间能力 与情报相关, 国会情报委员会委注意到国家情报局局长2013记录世界威胁评估声明称,随着破坏性和破坏性反空间能力开发,未来十年对美国重要空间服务的威胁将增加912-912-National安全空间防御科将要求空军秘书与国家研究理事会作出安排,对美国国家安全空间系统面临的近长期威胁进行审查评审应包括:(1) 各种战略选项处理这些威胁,包括阻抗敌对行动、击败敌对行动或生存敌对行动直至这种行动结束(2) 应对这些威胁的战略和计划,包括应变能力、重组、分类和其他适当概念和(3) 现有和规划架构、战士需求、技术开发、系统、员工或与消除这些威胁有关的其他因素国家研究理事会还应确定建议行动路线处理威胁,包括执行行动路线的潜在障碍或约束因素本节还将修改2008财政年度国防授权法第911(f)(1)节(10 U.S.C.包括描述国防部和情报界计划如何通过替代空间、机载系统或地面系统提供必需的国家安全能力国家安全空间能力913-空间获取策略 本节要求主管获取技术物流的副国防部长与国防部首席信息官协商,制定商业卫星服务多年采购策略,包括:(1) 分析多年获取方法的财政或其他效益分析与这种方法相关联的风险确定方法解决规划、编程、预算编制和执行方面的挑战,包括考虑方法解决与这些类型合同相关的潜在终止责任或注销费用4) 确定国防部需求开发与核准流程中需作的任何修改,以促进有效高效实施此类策略(5) 识别对政策、程序、规范或立法的任何必要修改,使这种策略取得成功这一部分还要求次官最迟自颁布本法之日起180天内向国会国防委员会提供战略和支持内容。914-空间控制任务报告本节要求国防部长向国会国防委员会提交一份关于国防部空间控制任务的报告九十五节响应 本节需要国防部空间执行代理研究响应式低成本发射努力技术评估各种方法开发响应操作低费用发射能力并评估任何其他创新方法的可行性,如现有运载火箭二级有效载荷适配器此外,本节还要求空间执行代理报告上述研究的结果,并综合计划开发部内响应操作低费用发射能力委员会注意到,国防部内正在作出多项努力,包括空军、陆军和国防高级研究项目局程序令委员会关切的是,这些努力可能重复,没有在全部充分协调。[...]     Subtitle C--Defense Intelligence and Intelligence-Related Matters    Section 921--Revision of Secretary of Defense Authority to Engage in       Commercial Activities as Security for Intelligence Collection                                 Activities      This section would amend current statutory authority for  the Secretary of Defense to authorize the conduct of those  commercial activities necessary to provide security for  authorized intelligence collection activities abroad undertaken  by the Department of Defense.本节将:(1) 删除国防部长在国防情报局内指定单一办事处负责管理和监督情报商务活动规约授权的所有商业活动的要求(10 U.S.C.431-437(2) 改变年度审计需求为双年度审计需求3+国会国防委员会报告要求插入定义“国会情报委员会'为美国法典标题10第437节的目的922-国防部情报优先级本节要求国防部长制定书面政策,规范国防部长办公室、联合参谋部、作战命令和军事部门情报优先级的内部协调和优先级,以改进识别国防部情报需求这一部分还要求国防部长查找国防部长办公室、联合参谋部、作战命令部和军事部的任何重大情报漏洞秘书将向国会国防委员会和情报委员会简要介绍本节下制定的政策以及发现的任何重大情报漏洞Section 923--Defense Clandestine Service      This section would prohibit the use of 50 percent of the  funds authorized to be appropriated by this Act or otherwise  available to the Department of Defense for fiscal year 2014 for  the Defense Clandestine Service to be obligated or expended for  the Defense Clandestine Service until such time as the  Secretary of Defense certifies to the congressional defense  committees, the Permanent Select Committee on Intelligence of  the House of Representatives, and the Select Committee on  Intelligence of the Senate that the Defense Clandestine Service  is designed primarily to fulfill priorities of the Department  of Defense that are unique to the Department of Defense or  otherwise unmet!向情报界提供独有能力(定义见1947年国家安全法第3(4)节(50 U.S.C.401a(4))本节还要求国防部长:设计度量法用以确保国防秘密服务处以认证方式使用提供5年年度评估即时提交重大更改通知并每季度介绍部署和收集活动924-禁止国家情报计划合并本节禁止国防部长使用授权分配或以其他方式供国防部使用的任何资金,自颁布本法之日起至2014年12月31日止期间使用,执行:国防部预算中指定为国家情报计划一部分的部分与国防部其余预算分离合并国防部预算中指定作为国防部预算内国家情报方案一部分的部分或为这类基金新建批款账户或批款账户结构这一部分还要求国防部长和国家情报局局长最迟在本法颁布后30天向国会国防和情报委员会联合通报过去两年中发生的任何未来执行规划以及预期未来规划和相关努力令委员会关切的是,行政部门没有通知适当的国会委员会它继续努力合并国防部指定作为国家情报方案一部分的预算部分[.]安全互联网协议路由器网络委员会知道大部分行政部门都可访问网络,但几乎全非美国立法机构政体该委员会认为,访问SIPRNET将提高它监督国防部的能力,并通过消除打印费、旅行费、运货费和送信费帮助省钱委指出它配有安全电话工具,并相信这是一个合适的先例,可扩展为安保部与国会之间安全协作的其他方法因此,委员会指示国防部长在2014年2月1日前向国会国防委员会简要介绍2014年12月1日前扩展SIPRNET访问上述委员会问题简介内容应包括评估执行SIPRNET的业务政策以及费用、后勤、安全考虑和秘书认为相关的其他事项[...]                 Subtitle E--Sensitive Military Operations       Section 1041--Congressional Notification of Sensitive Military                                 Operations      This section would require the Secretary of Defense to  promptly submit to the congressional defense committees notice  in writing of any sensitive military operation following such  operation.这一部分还要求国防部长在本法颁布60天后建立程序,以符合美国国家安全和保护操作完整性的方式提供通知敏感军事行动包括由美国执行的致命抓捕行动美国境外武装部队根据授权使用军事力量(公法107-4050 U.S.C.1541注解)或除宣战或除2001授权外使用武力的具体法定授权以外的任何其他授权本节无意创建或修改国防部外任何其他机构或部门的报告要求Section 1042--Report on Process for Determining Targets of Lethal                                 Operations      This section would require the Secretary of Defense to  submit a report within 60 days after the date of the enactment  of this Act containing an explanation of the legal and policy  considerations and approval processes used in determining  whether an individual or group of individuals could be the  target of a lethal operation or capture operation conducted by  the Armed Forces of the United States outside the United  States.1043-反恐作业简介本节要求国防部长向国会国防委员会提供季度简报,概述国防部反恐作业和相关活动每一次简介都包括:每个地理战斗人员命令内活动全局更新金博宝正规网址概述权限和法律问题包括限制跨机构活动和倡议概述和秘书认为适当的任何其他事项F-核力量第1051节-禁止消除核三合会本节定义三合一组成:(1)陆基洲际弹道导弹潜艇发射弹道导弹及其相关弹道导弹潜艇和(3)核认证战略轰炸机Section 1052--Limitation on Availability of Funds for Reduction of                               Nuclear Forces      This section would provide that none of the funds  authorized to be appropriated by this Act or otherwise made  available for fiscal year 2014 for the Department of Defense or  the National Nuclear Security Administration may be obligated  or expended to carry out reductions to the nuclear forces of  the United States required by the New START Treaty until the  Secretary of Defense provides the plan required by section  1042(a) of the National Defense Authorization Act of Fiscal  Year 2012 (Public Law 112-81) and the President certifies that  any reductions to U.S.低于新裁武条约所需水平的核力量只能根据条约或国际协定执行,根据美国宪法条约条款或国会肯定法核准本节不包括根据新裁武条约进行检查或为确保美国安全、安全、可靠性和可靠性而削减的资金核武器和运载系统第1053-Limation提供削减或合并欧洲双功能飞行器的资金 本节规定,经本法授权分配或以其他方式提供的资金,在国防部长向国会国防委员会证明俄罗斯联邦已采取类似行动90天后,不得用于减少或合并欧洲双功能飞行器国务卿已同北大西洋公约组织(北约)成员国商议美国双能力飞行器的拟议行动北约成员国已达成共识支持这种行动1054-1054-执行新裁武条约下进一步裁减军备协议的政策说明限制战略提供系统退休或解散 本节将提供政策声明,即依赖新裁武条约核查制度的美国核力量裁减只能根据《美国宪法条约条款》或国会法案规定的总统缔约权进行。本节还将规定,根据新裁武条约定义,低于800战略运载工具的削减不可实现,除非总统证明一项条约已经生效或根据国会肯定法达成的国际协定已经生效,而这种协议包括俄罗斯联邦非战略核武器的重大比例削减总统证明俄罗斯联邦遵守其对美国的核军备控制义务总统对情报界判断 中华人民共和国核力量Section 1055--Sense of Congress on Compliance with Nuclear Arms Control                                 Agreements      This section would state the sense of Congress that the  President should consider not seeking to further limit or  reduce the nuclear forces of the United States, including by  negotiation, with a foreign country that remains in active  noncompliance with existing nuclear arms control obligations,  such as the Russian Federation.如果总统判定外国不遵守核军备控制义务,本节还要求总统立即与国会协商这种不遵守的影响向国会提交总统外交策略计划,与外国接触,使其完全履行这些义务并尽早向国会提交一份报告,详细说明遵守这类协议是否符合美国国家安全利益,以及美国将如何纠正这种不遵守的后果第1056节-保留调用多目标再入飞行器的能力 本节要求空军秘书确保空军能够向分钟曼三型洲际弹道导弹部署多目标再入飞行器和任何地面战略阻塞后续该科需要秘书确保空军能够在总统确定需要部署日期后270天内开始部署。本节还要求核武器理事会确保美国核武器储存中有足够数量的弹头能够作为MIRVs部署到Mimerman III上并跟踪这类导弹的任何地面战略阻塞,而且这种部署能够在总统确定需要部署日期后270天内启动。2010年4月核态势评审总结道,“美国将所有部署IBS,以便每个分钟人IIIICBM只有一个核弹头。 ”委员会认为,必须保留国家IBS能力“reMIRV'核力量姿态委意图委托保留重模IBS能力, 但它并不打算通过不合理的时间框架强制支付不当费用启动s'reMIRVing'战略命令评估reMIRVing能力相关需求委委期望空军秘书与美国指挥官协调战略命令2013年10月1日前向国会国防委员会简要介绍当前和预期未来需求、成本和时间表1057-评估中华人民共和国核武器计划 本节修改2013财政年度国防授权法第1045(b)节(公法112-239),将所需评估日期延长至2014年8月15日本节还提供不超过75%的提供给国防部长办公室用于旅行的资金,可承付或支用至秘书通知适当的国会委员会评估已经开始后30天1058-1058-Post估计核武器费用 本节修改2012财政年度国防授权法第1043(a)节(公法112-81),在按此节要求提交的年度报告中列入与美国核威慑和核武器储存保持和现代化有关的人事费用详细估计公法112-81第1043(a)节所要求的报告也将被要求描述何地和何地与报告提供的成本估计相容关于新裁武条约的第1059节-报告本节要求国防部长和主席、联合参谋长联合向国会国防委员会、众议院外交事务委员会和参议院对外关系委员会提交新裁武条约是否符合美国国家安全利益的问题[.]第1061节-增强美国政府分析捕获记录能力委员会确认美国有重要记录发生即时策略开发传播后政府可能有助于学术和政策研究委员会认为,研究和分析这些捕获记录将增强对国际关系、反恐、常规和非常规战争相关因素的理解,并最终增强国家安全委指出目前存在这样的中心,但额外的法定授权允许中心集体由国防部和国家情报厅长办公室以及其他部和机构供资,而不是依赖离散伙伴为每项活动供资。这将使中心从其他机构、州或其他外国实体和国内实体获得资金委员会还理解,情报界有程序与中心合作,以确保具体文件在向学术界发布文件前穷竭情报价值,并确保保密信息、源码和方法以及个人识别信息得到保护委员会希望中心确保继续以保护此类信息的方式实施此类程序,并鼓励该部继续与国家情报厅长办公室合作,完善和改进这些程序。[...]    Report and Briefings on Declassification of Certain Missile Defense                                Information      The committee directs the Secretary of Defense, in  consultation with the Secretary of State, to make available to  the congressional defense committees, the Committee on Foreign  Affairs of the House of Representatives, and the Committee on  Foreign Relations of the Senate, a summary of the deliberations  of the National Disclosure Policy Committee related to the  release of classified, Official Use Only, or For Official Use  Only information on U.S.自2007年1月1日起至2013年11月30日对俄罗斯联邦的导弹防御此类汇总应至少包括拟议发布理由、国家披露政策委员会审议结果和对信息潜在使用或误用的风险评估,包括信息是否可以传递给另一方,如果国家披露政策委员会决定向俄罗斯发布美国信息导弹防御委还指示国防部长与国务大臣或设计者协商,自2013年11月30日起向上述国会委员会定期介绍情况,并自2013年11月30日起每6个月向2018年11月20日前通报国家披露政策委员会额外发布和相关评议情况[...]  Use of Missile Defense Declassification Authority by Director, Missile                               Defense Agency      The committee is aware that, pursuant to the Ballistic  Missile Defense System Security Classification Guide, the  Director, Missile Defense Agency (MDA) is given the authority  by the Secretary of Defense to exercise Original Classification  Authority and Foreign Disclosure Authority to establish  security classification policy and guidance over MDA funded  technology, development, and acquisition programs.此项授权委托给主管,因为他在MDA技术方面有专长并有披露风险。委员会继续关注向外国方披露敏感导弹防御技术的潜在风险因此,委员会指示导弹防御局局长向国会国防委员会和参院外交事务委员会提供2013年8月16日前报告,其中逐例列出由参院长请求或提交参院长请求例外请求,供2007年1月1日至2013年4月1日期间俄罗斯联邦对外披露局使用报告中应包含对每个实例的简明概述,包括接收信息的俄罗斯实体和具体信息或MDA技术委员会指示主任在2013年7月15日前向参众两院军务委员会临时通报本报告预期规模[.]