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标题美国空军战术作战系统战斗管理:为未来快速作战做准备
作者：主要的C.B. Miller，美国军官
论文:随着战争性质的变化，美军战区空中控制系统(TACS)将成为目前美军指挥、控制、执行框架和作战管理训练体系所没有准备的内容。
背景在大多数情况下，在沙漠风暴之前，战争的概念方法本质上是顺序的。操作是按照每个阶段的顺序进行的，每个阶段之前的步骤都有非常具体的限制，操作按照相当确定的时间计划进行。实质上，这是处理武装冲突的基本方法。剥洋葱的比喻非常接近于描述历史上对待战争的方法。从外层开始，依次向心脏工作。根据一些学者的说法，人人都说具有革命性的沙漠风暴战争，其作战方式几乎和以往一样。这种阶梯式的方法将试图按顺序削弱或摧毁约翰•沃登上校(Col John Warden)在他的现代民族国家五环模型中描述的目标设定。沙漠风暴期间的实际空战针对的是五类目标中的每一类目标。虽然相位是连续的，但相位是重叠的，并且时间被压缩到明显的同时点。这种转变，从对单个目标的连续的空军应用，到对攻击的系统方法的力量应用，是许多人认为的未来几年武装部队将使用的新战争方法的特点。 Enhanced mobility of fighting systems and improved communications systems have dispersed and mobilized the battlefield beyond Clausewitz's wildest dreams. As a result, the US and other friendly nations will be forced to use maneuver, dispersion, speed, mobility, range, and deception to a far greater extent when facing unpredictable enemies who may potentially be armed with weapons of mass destruction. The shifting nature of warfare that we will face in the future, with its whirlwind tempo, fluidity, and reliance on responsive flexible command and control structures, begs the question--is our TACS ready for the future.
虽然在海湾战争中非常成功，但理论上的集中指挥和控制与分散执行的方法可能被证明过于繁琐和限制性，无法赢得未来多变的战斗。在沙漠风暴期间，对空军计划和执行过程的批评主要集中在冗长的空中任务指令(ATO)过程和对实时需求的缓慢响应。
此外，90年代初发生的几次人力变动和事件降低了军官空战管理的职业领域，也降低了培训新作战管理人员的系统。将50%的军官作战经理职位转换为士兵，将其他三个不相关的职业领域与作战管理职业领域合并，选择性提前退休委员会，以及兵力减少，都对美国空军作战管理人力资源库产生了复杂的灾难性影响。在这些灾难性的人力事件发生期间，战斗管理官员的培训被取消，现在才刚刚开始纠正。然而，问题是，修复方法仅仅是伤口上的创可贴。
建议如果空军想要在未来的战场上继续主导空中作战，它必须现在就采取措施，以确保它保持在OODA循环功率曲线的前面。空军必须能够比敌人更快、更有效地指挥、控制和执行空中作战。作为第一个措施，指挥、控制和执行空中作战的概念方法必须改变。为了在应用稀少的空中资源时保持最大限度的灵活性、反应性和及时性，必须将控制和执行权力下放到尽可能最低的指挥级别。有效分权的关键是多方面的。第一，所有有关部队必须有共同的行动前景;他们必须以同样的方式面对手头的任务。此外，必须清楚地确定工作重点或预期结果，并不断地与所有参与者沟通。此外，在指挥官的意图范围内，必须给予下级指挥官使用主动性的自由，以便利用稍纵即逝的机会。
我们现在必须采取行动，设计一个训练系统，使我们的作战管理人员为未来战争做好准备，否则我们必须准备接受后果。廷德尔空军基地的入门级空战管理课程适当地侧重于为新加入者提供控制和空军航空战术的基础知识。然而，训练系统的不足之处在于先进的作战管理训练。实际作战管理岗位的高级培训，如高级主管（SD）、任务组指挥官（MCC）和作战指挥官（BC），必须正式化。这些阵地担负着整合、支持和重定向联合/联合空中力量的责任，以支持空中、陆地和海上分队指挥官的机动计划以及联合部队指挥官的意图和预期的工作重点。战斗管理者的地位，作为调动我们战斗力量的支点，要求训练在正式课程中进行，这些课程由人员、装备和资金进行，以正确完成任务。为了正确地做到这一点，空军需要创建两个新的正式培训课程。SDs的初始作战管理培训课程（IBMT）将主要集中在战术层面的中高端，而仅涉及较低的作战层面。学生将在第二次作业途中，在以控制为中心的学徒期结束后参加本课程。另一方面，MCC的高级作战管理培训课程（ABMT）将主要侧重于从战术层面的高端到作战层面的中高端。学生将在其职业生涯中的适当时间（可能是八到十年时间点）参加两次作业的途中。培训的重要性不能低估。它是生产和维持有效、随时准备好的战斗部队的关键，因此在和平时期必须加以重视。如果我们要继续信奉“训练你如何计划战斗”的古老格言，那么作为一个服务机构，我们必须准备好把我们的钱放在嘴边。专业素质、现实训练不是一种无谓的浪费，而是确保未来成功的必要条件。
美国空军TACS战斗管理:
为高节奏的未来行动做准备
在西南亚（沙漠风暴）的冲突，在许多人的心目中，是军事的迅速发展革命的转折点。从来没有在人类历史上具有的在海湾战争期间，目睹了惊人的速度信息和武器装备所发生的就业机会。超速度产生的应力的支撑USAF剧院空气控制系统（TACS）命令，控制和执行，它拉伸至其极限网络上此战。预期的趋势是战争的节奏和信息超载水平继续螺旋式上升。美国空军战区空中控制系统（TACS）战场管理能力在这将决定他们的能力，以协调和执行在未来冲突中的空中战争的一个岔路口。实时信息更新的速度和专注于信息的主导地位将需要更多的时间关键型/实时决策由经营者在较低级别的指挥和控制平台，精心策划的表演进行。这下放将是确保我们能够以更快的速度比敌人可以反应操作的关键。增加的作战节奏，减少错误利润率将提上了美国空军TACS要求，对指挥和训练过程中，目前的框架没有准备好应对。更重要的是它要求在较低级别的USAF命令，控制和执行的当前概念框架的移位。
在本文中，我将建议如何改变美国空军TACS战斗管理系统，使其具有可行性和可靠性，并具有长期能力培养熟练的战斗管理人员，能够按照未来的行动需要的节奏执行任务。我将从描述战争的性质开始，包括过去和未来。然后，我将评估美国空军TACS及其增强空中力量使用灵活性的能力。具体来说，我将回顾当前指挥、控制和执行的理论方法，以及回顾当前的美国空军TACS训练系统。最后，我将概述在两个领域必须发生的一些变化。第一，必须在教义上有所改变;在我们的命令，控制和执行方面。第二，必须改变美国空军TACS作战管理训练体系的结构。这些变化对于确保美国空军TACS能够满足未来战争的需求至关重要。
战争性质的变化
克劳塞维茨在他的杰作在战争中,界定的战争是“迫使我们敌人的武力行为。”（1）
在许多方面，早期处理冲突的方法遵循了这种经常被引用的战争描述的本质。设定好的战斗，一排排的战士相互对峙，详细的计划都是历史上非常线性的战争行为的例子。在沙漠风暴之前，战争的概念方法在很大程度上是顺序的。操作是按照每个阶段的顺序进行的，每个阶段之前的步骤都有非常具体的限制，操作按照相当确定的时间计划进行。实质上，这是处理武装冲突的基本方法。剥洋葱的比喻非常接近于描述历史上对待战争的方法。从外层开始，依次向心脏工作。即使在今天，《陆军战地手册100-5》也专门讨论了行动不同部分的顺序、分阶段和同步。（2）
根据一些学者的说法，人人都说具有革命性的沙漠风暴战争，其作战方式几乎和以往一样。正如曼恩上校在他的书中说雷电:沙漠风暴和空中力量的辩论：
按照fm100 -20的标准，campaign将使用整体
轮流对选定目标地区可用空中力量的重量。
空军将是多轴协调作战的主要武器
从第一阶段开始，即战略空中，开始进行海陆空攻击
活动。（3）
这种按顺序分阶段进行的作战方法，通常是为了建立决战，最终击溃敌人。这种阶梯式的方法将试图按顺序削弱或摧毁约翰•沃登上校(Col John Warden)在他的现代民族国家五环模型中描述的目标设定。在大多数情况下，军事行动会依次攻击敌人的野战部队、国家人口、国家基础设施、关键生产要素，最后是国家领导(从外向内剥洋葱)。在为最终演变为沙漠风暴(Desert Storm)的空袭计划中，沃登上校提出了一种由内而外的作战概念，从本质上讲，就是在接近尾声时绕过伊拉克军队，瞄准伊拉克领导层和其他关键目标。（4）
沙漠风暴期间的实际空战针对的是五类目标中的每一类目标。虽然相位是连续的，但相位是重叠的，并且时间被压缩到明显的同时点。这种转变，从对单个目标的连续的空军应用，到对攻击的系统方法的力量应用，是许多人认为的未来几年武装部队将使用的新战争方法的特点。
现代军事技术对现代战场的形态和特点产生了巨大的影响。战斗系统的机动性增强和通信系统的改进，几乎可以应用到每一个战斗平台，分散和动员了战场，这超出了克劳塞维茨最疯狂的梦想。许多专家认为这一趋势将持续很长一段时间。因此，美国和其他友好国家在面对可能拥有大规模杀伤性武器的不可预测的敌人时，将被迫在更大程度上使用机动、分散、速度、机动、射程和欺骗手段。（５）
虽然这将削弱我们的自由，以大规模的力量进行攻击，但现代系统能够提供有效的火力，同时保持相对分散，直到攻击时刻。在过去,甚至在越南,成百上千的轰炸机架次不得不攻击单个目标群体(通常是一个目标),今天的智能武器和隐形技术使一个飞机攻击一个目标,同时提供一个高度的确定目标将被摧毁或禁用。空中力量效率的提高使空军的进攻能力得以发挥，这是杜黑和米切尔等理论家所梦想的。1943年，美国第八空军的空军轰炸机全年只能有效打击50个战略目标，而沙漠风暴联盟空军在战争的头24小时内打击了150多个目标。（６）
许多专家认为，这种几乎同时打击天文数字目标的扩展能力，使新的并行作战方法成为可能。
平行战争允许守卫者的五个戒指中的关键节点(重心)几乎同时被击中。平行战争的目的，就是以超出敌人恢复能力的破坏，战胜敌人，迅速造成战略上的系统瘫痪。（７）
通过并行性原则起诉的航空战争的特征是令人惊讶的节奏，体积和压倒性复杂性的操作，在敌人的国家的深度和广度上系统地攻击。在沙漠风暴期间，联盟以这种方式使用了大规模的空军。从1991年1月17日开始，他们针对战略军事力，领导力，基础设施，预警网站，机场，综合空防节点，通信设施，电力设施以及许多其他目标集。（８）
正如Col John Boyd会说，这场战争的总体目标速度是通过能够比他能够更快地观察，定向，决定和行动（OODA）来压倒一个人的敌人。然而，这样做，力量必须有三件事。它必须访问几乎瞬间信息，能够使用该信息来调整和关注所需的努力，以及有效培训的系统，以执行新的重点工作。我们在世界各地的敌人（例如中国或朝鲜）观看了沙漠风暴的进展和结果，肯定会从中学习很多教训。未来的敌人将伪装，分散，动员，伪装，隐藏和硬化它们的关键资源，节点和武器。他们将使用DISInformation和Deeit来试图在我们的冲突方面增加雾和摩擦。在沙漠风暴期间，成功赢得这场信息和沟通战斗的效果是显而易见的，很可能会对我们的敌人进行课程，不会错过未来的资本化。
认识到这一点，我们必须问自己……未来的战争会是什么样子?答案很简单，它将比我们以前见过的任何东西都更快、更流动、更分散、更准确、更致命，而且更难以被我们抓住。下面的简单表展示了在过去几个世纪的战争中发生的OODA循环处理的变化（9）
．
| 革命 战争 |
内战 | 第二次世界大战 | 海湾战争 | 明天的战争 | ||
| 观察 | 望远镜 | 电报 | 广播/线 | 近实时 | 实时 | |
| 东方 | 周 | 天 | 小时 | 分钟 | 连续 | |
| 决定 | 个月 | 周 | 天 | 小时 | 立即的 | |
| 行为 | 一个赛季 | 一个月 | 一周 | 一天 | 小时或更少 |
然而，最困难的这些特征是处理未来运营的节奏和体积以及战场的流动性。高速度，高批量运行将需要增强的能力，以便在进行运营期间快速和直接地沟通和直接沟通。此外，现代战场的流动性将需要能够迅速转移关注的能力，以保持主动性和处理高度移动目标集的能力。那么这个问题是我们的目前的命令和控制结构，方法，系统和培训是否正在为我们准备高速速度，流体，高度动态的战斗。
美国空军tac
我们今天操作的战区空中控制系统的结构起源于第二次世界大战早期的指挥和控制架构。组件、功能和命令结构实际上是相同的。虽然技术的发展导致了一些零部件的退步，但在二战、朝鲜战争、越南战争和沙漠风暴期间，大多数主要部件都保持不变(除了一些微小的名字变化)。
与当今TAC的结构一样，过去的结构在自然界中垂直，都是用于命令和信息流程。规划和密切监督航空公司的就业一直以最高的水平完成。虽然越南看到了一个完全新型指挥和控制平台的田间，但TAC的空气传播元素没有改变潜在的
命令和控制集中而执行分散的基本原理。今天的指挥和控制结构，就像沙漠风暴一样，与遥远的过去的结构并没有太大的不同。虽然TACS的地面雷达元素在沙漠风暴空中行动的执行中没有发挥重要作用，但它们中的许多都存在，并能够执行它们的教义分配的任务。最终的结果是，今天TACS的命令、控制和执行概念几乎与过去50多年相同。
是我们的TACS为未来做好准备 - 通过战争，我们将面临在未来，随着它的节奏旋风，流动性，以及响应灵活指挥和控制结构的依赖转移性质有思想，问题与正在办理？是我们的TACS结构，方法和培训优化为我们无疑将面临未来的冲突做准备吗？
当前命令、控制和执行概念
空军满足未来作战需求能力的真正考验，将取决于其为追求未来军事目标而采取的计划、指挥、控制和执行空中力量使用任务的方法。就像生活中的每件事一样，成功将被衡量为在全面的灵活性和对稀缺而宝贵的资源——空军的有效利用之间进行权衡的副产品。
很多人都写在沙漠风暴期间，美国空军方法日常规划的谴责。大部分的批评源于什么，最不经意的观察者，似乎是时间和精力花放在一起的日常空中任务命令（ATO）的过多的。的报告和情报的战术空军控制中ReportsReports心（TACC）加工量导致TACC员工肿胀约2000人，常常捉襟见肘规划周期进行48-72小时。其结果是，ATO经常显著落后正在进行的战争之后。(10）
这种完全集中的规划方法源于空军关于空军规划和使用的理论原则，即集中控制和分散执行。
集中控制是联合部队空军部队指挥官(JFACC)实现统一努力的工具，集中所有可用资源实现联合部队指挥官(JFC)的预期结果。(11）
当计划完成到难以忍受的详细程度，当控制延伸到执行阶段出现问题。分散执行是集中控制下建立的计划的执行情况。目前空中任务指令（ATO）进程分配空中力量的（武器系统，并支持资产）的仪器精确的任务来完成，但确实很少沟通指挥官的设想和意图的整体运作，以空中力量的那些相同的仪器。这种短缺指挥官的意图是推动深远的集中控制，从TACS的最高水平，在整个执行阶段。的有害结果，但是，是一线勇士常常退居是简单烟嘴从被克服与信息超载更高命令梯队中继方向。
我们的系统目前的结构适用于许多战场传感器，包括战术和战略传感器，将信息提供给指挥结构的集中节点进行处理和决策。一旦做出决定，新的指挥指导就会沿着指挥通道传播，直到最终到达操作者那里，并最终采取行动。这种线性的指挥和控制结构可以很好地应对需要数小时或数天时间的目标决策，但在未来战场爆炸式需求的情况下将几乎毫无用处。（12）
就像拿破仑在莱比锡和滑铁卢那样，在中央指挥系统下作战的部队，缺乏详细的指令和对指挥官意图的清楚了解，因此没有准备好采取独立行动，以配合预定的努力重点。（13)
沙漠风暴，与这种指挥和控制的理论方法相反，有许多很好的例子，控制被分散到较低级别的TACS。机载预警和控制系统(AWACS)上的机载指挥单元(ACE)，机载战场指挥和控制中心(ABCCC)和联合战略目标攻击雷达系统(JSTARS)飞机被授权从他们的主要ATO分配目标转移任务，以打击机会转瞬即逝的目标。（14）
然而，为了使这一成功的过程始终制度化，美国空军TACS的较低梯队必须具备两件事——及时获取关键情报和信息，以及开展这一工作所需的培训和经验。
我们的信息/情报结构、系统和方法旨在将信息和情报通过通道进行处理，然后最终发送给实际用户。通常情况下，所需的信息或情报是可用的，但被挂在更高的层次上处理，或在指挥和通信链上上下工作。沙漠风暴期间的飞毛腿搜索经验证明了对及时信息/情报的需求，以及一个响应足够充分的指挥和通信系统，以利用移动目标的瞬间脆弱性。（15）
许多信息和情报融合系统正在为在不久的将来的战场开发，可能或可能不能满足这一需求。然而，将信息/情报集中在最高指挥级别的系统，将有很大的倾向降低我们在未来战斗中采取及时行动的能力。最高指挥梯队将拥有极其准确但易逝的情报信息。当它到达执行指挥官意图的部队时，利用这个稍纵即逝的机会的窗口就会消失。
当前tac培训
从1991年开始，TACS战斗管理部队在美国空军最高领导层的指导下发生了巨大变化。将近50%的入职连系主任职位转为现役薪级;将四个不同的职业领域合并为一个领域;选择性提前退休委员会(SERB)和裁减部队(RIF)，这些都开始造成退行性滑坡，我们仍在努力从中恢复。由于转换造成的连级到外勤级人员配置的不平衡，留下了一个关键的操作空军的部分，形状像一个倒置的金字塔，无法增长系统需要的外勤级军官。这一合并为来自完全不同职业领域、完全没有战场指挥和控制(TACS)经验的军官跨越到关键的战斗管理领导岗位创造了潜力。SERB和RIF的影响在最需要经验的时候摧毁了战斗管理社区的经验基础。不幸的是，在所有这些动荡之中，在以前的冲突中一直让美国军队占据优势的因素被削弱了。TACS战斗管理人员的训练系统在1990年代早期被转换、合并、塞族部队和RIF拆除，现在才开始修复。问题是; will the new training system be structured to prepare future USAF TACS battle managers for the demands they will face in future conflicts?
目前的训练制度和在不久的将来将要形成的训练制度，对于我们未来的战斗管理者来说，将证明是严重不足的。大多数正式的课程要么是介绍性的，主要以控制为目的，要么是只为选定的少数学生开设的。当面对训练大量具有最低战术水平经验的操作者，以协调和操纵未来流动的动态空战的艰巨任务时，问题的真正规模就显露出来了。我们的正规培训课程作为一个体系，完全不能胜任这项任务。
美国空军TACS战斗管理人员的正式入门级训练始于入门级空战管理学校，该学校于1996年下半年为廷德尔空军基地的军官重新开放。这门课的重点是分散的，因为它试图同时做几件事。它的设计是为了让新军官了解战斗管理的概念，同时试图让这些军官为他们到达第一个单位时将要履行的职责做好准备。他们的第一个任务将是作为战斗管理学徒，在那里他们将进行从18个月到3年的入门级武器控制训练，同时他们开始过渡到他们的第一个战斗管理职位(无论是作为高级主管或空中监视官)。为期九个月的课程分为三个主要模块，教授空中监视概念，基本控制技术和武器系统能力和战术，并粗略地介绍综合(武器和监视)战斗管理的基础知识。到目前为止，这是最后一所正式学校所有战斗管理官员将出席。（16）
该课程缺乏参与任何大规模直播战役锻炼的能力，并且在任何大规模模拟练习中都没有配备任何联合机构。一旦学生从本课程毕业，他们就会进入他们进入单位升级培训计划的第一个单元。单位升级培训的重点是精炼控制技能，并扩大开始控制器对自己系统的知识基础。职业现场计划是入境级官员，以便在他们的第一个单位中执行控制职责，最多18个月至三年。希望这一简短的方向期将使年轻人官员将成为一个基础的经验，这将成为战斗管理培训的基础。然而，这个计划中有临界缺陷。根据官员在此期间驻扎的地方，他/她可能不会经历大于偶尔的四种飞机的任何东西（4V4）。在所有可能性中，大多数经验新的战斗经理将在这24个月期间获得的，将在2V2和2V4空战培训（ACT / DACT）使命概况中非常狭窄，具有偶尔的单接收器 - 单款油轮加油。虽然有控制作业，但新任军官将接触大力就业特派团，但他们将在短暂的方向期间获得的人的数量将能够熟练地令人怀疑。在同一学徒期间，他们将为他们的第一场战斗管理职位进行升级培训，通常是高级总监（SD）或空中监督官（ASO）。 This dual direction focus creates a dilemma for the trainee and the unit--what should they focus the scarce training resources on. The high value training opportunities, like large force employment missions, will most likely be given to the enlisted weapons controllers (rightly so) who will be performing those duties for the long run, while the young battle manager apprentice will get the left-overs. Additionally, they won't ever really be qualified as a weapons controller, so the pressure will be to focus on training for the battle management position they are getting qualified in. The short orientation period will provide very limited exposure to actual warfighting tactics, techniques, and procedures from a controlling perspective, and as a result we will be filling the battle management ranks with individuals who lack a solid tactical base. Years down the road, that same battle manager may enter training for mission crew commander (MCC) and eventually battle commander (BC) positions. In most units, training for these positions is conducted entirely through unit level, on-the-job (OJT) training. Historically there have always been advanced training opportunities, although there is a drastic mismatch between the current qualification pre-requisites for these courses, the focus of these advanced courses, and the experience levels the planned career field path will provide prospective selectees. The Counter Air Tactics Awareness Training Course (CATATC), at Tyndall AFB, is designed as an intermediate level controller course focused on enhancing the controlling skills in a two/four fighter, multi-bogey environment. Since this course normally requires three years controlling experience before attending, most young battle management officers will never qualify. Additionally, the CATATC course is only equipped to handle approximately 32 students per year.（17）
另一个进行高级训练的途径是通过位于内利斯空军基地的美国空军武器学校。武器学校，虽然最初是围绕着一个沉重的控制教学大纲设计的，但从1990年初开始，它已经转移到战斗管理概念。学校存在的首要原因是提高军官对威胁战术和技术的认识，联合和联合大部队的使用策略，以及提高学生的教学技能。目标是让毕业生回到他们的单位，作为中队的武器和战术军官。武器学校可以作为一个优秀的先进的战斗管理课程，除了几个关键的弱点。该学院仍然要求申请人有4到7年的控制(或操作)经验。此外，由于专门专注于培养未来的武器和战术军官，武器学校每年最多只能接待12名学生（18）
．武器学院作为一门先进的战斗管理课程，目前还没有能力进行大规模的联合空战模拟，这是一个额外的限制。由于现场的大规模联合训练演习是如此昂贵和稀少，这种模拟能力的缺乏为扩大课程的效用创造了一个几乎不可逾越的障碍(注:武器学院最初在1987年要求战术空军司令部(TAC)资助这种能力)。
显而易见的是，为训练空军未来作战管理者而建立的系统充满了弱点。除了入门课程，没有任何正式的实战管理培训所有战斗管理军官。年轻的少尉们可能在基本的控制员课程中获得的任何基本的战斗管理概念的学术接触都将很快被遗忘，因为他们专注于磨练他们所需的控制技能，以建立他们在战争战术水平上的知识基础。当他们开始他们的协调的OJT升级到他们的第一个战斗管理职位时，他们在廷德尔空军基地(AFB)的入门课程收到的学术概述将成为遥远的记忆。
当前和计划中的训练体系结构的另一个主要问题是依赖于OJT方法来训练未来的战斗管理人员。这就把空军战斗管理部队的教育和培养交给了那些最不能完成这项任务的人——部队人员。这并不是说单元教师不能教，而是超负荷的问题。年平均TDY率在180天以上;保持个人资格和培训要求;参加大型、现场联合培训活动的机会有限;仿真训练保障装备较差;对下级军官的深入、高回报的战斗管理训练充其量是有缺陷的。(19)
总之，空军成功起诉未来冲突的能力显然是有问题的。如果战争中的性质在不遥远的未来中，越来越多地转移到增加的流动性，色散，欺骗和致命之一，然后我们对空中努力的命令，控制和执行的方法必须改变．我们目前详细规划各级细节的概念框架，以及决策的过度集中将抢夺我们赢得OOTA循环战争的能力。我们必须制定一种维护健康的集中措施的方法命令，同时保留在下放固有的灵活性控制和执行尽可能多。此外，我们必须创建一个正式的培训系统，有资源,专业知识,时间训练我们的作战经理来处理权力下放带来的日益复杂和责任。换句话说，我们的制度必须保留统一努力的原则所带来的好处，同时释放出下级指挥阶层积极主动所固有的增强的灵活性、及时性和反应性。如果操作得当，敌人总是可以落后力量曲线两步。
结论/建议
命令、控制和执行:
如果空军想在未来战场上继续主导空中作战，就必须立即采取措施，确保其在OODA回路功率曲线上保持领先地位。空军必须能够比敌人更快、更有效地指挥、控制和执行空中作战。首先，空中作战指挥、控制和执行的概念方法必须改变。为了保持稀缺空气资源应用的最大灵活性、响应性和及时性，必须将控制和执行分散到尽可能低的指挥级别。有效权力下放的关键是多方面的。首先，所有相关部队必须有共同的作战前景；他们必须同样面向手头的任务。此外，必须明确工作的主要重点或预期结果，并持续向所有参与者传达。此外，必须给予较低的指挥级别使用其主动性的自由度，以便在其处于指挥官意图框架内时利用稍纵即逝的机会。信息/情报结构和系统必须为各级提供对战场的同样清晰、及时的了解，而不必在垂直指挥渠道上下传递信息/情报（图5）。最后，必须存在有效的沟通，以允许最高指挥层在需要时重定向主要工作。（20）
作为一个简单的例子，计划的趋势必须朝着一个系统发展，该系统必须结合当前高度脚本化、详细化、锁步式空中任务命令的最佳元素(集成、协调、同步和消除冲突)，并使用一个系统，清楚地描绘和沟通指挥官的意图、指导方针，以及可接受的重新定位限制，以确保最大的灵活性。这个系统需要超越简单的识别替代目标，让低级别玩家能够对敌人的脆弱时刻做出反应并加以利用。该系统的结构必须为较低的指挥梯队提供灵活性，以便在战斗情况需要时进行实时、立即的更改和重新分配任务资源。这个系统的任务类型订单原本在冯·毛奇的早期普鲁士总参谋部概念化，将放置一个溢价维持由最接近的命令元素的行动是必须做出决策所需的信息空间，个人判断的应用。（21）
在现场决策下放这非常类似于美国海军陆战队和美国陆军使用任务型订单的原则，以及通过否定海军的命令。
战斗管理训练系统
从巴拿马到沙漠风暴，从海地到波斯尼亚;指挥和控制部队的部署和任务可以决定一次行动的成败。沙漠风暴行动的指挥，如果没有一个训练有素的和准备好的战斗管理系统，将是困难的，如果不是不可能协调和执行。当你考虑到我们从一开始就规定了与伊拉克作战的条件和节奏这一事实时，这一事实就更加令人震惊了。因此，我们必须确保我们的战斗指挥人员接受我们所能给予的最好的训练。隆美尔(Erwin Rommel)在第二次世界大战期间说过:“对部队来说，最好的福利是一流的训练，因为这可以避免不必要的伤亡。”(22）
我们必须现在就行动起来，设计一套训练制度，使我们的作战管理人员为未来的战争做好准备，否则我们就必须做好接受后果的准备。
廷德尔空军基地的入门级空战管理课程，虽然离基地不远，但将更适当地侧重于确保新成员牢牢掌握控制和空军航空战术的基础，同时为战斗管理概念和技术提供一个良好的方向。然而，训练系统的危险不足在于先进的战斗管理训练。实战管理岗位的高级培训，如高级主管(SD)、任务人员指挥官(MCC)和战斗指挥官(BC)，必须正式进行。这些位置带来了整合、支持和重新定向联合/联合空中力量的责任，以支持空军、陆海空指挥官的机动方案，以及联合部队指挥官的意图和期望的努力重点。战斗管理者的地位，作为平衡我们战斗力量的支点，要求训练以正规的课程进行，这些课程配有人员、装备和资金，以正确地完成工作。
要正确地做到这一点，需要创建两个新的正式课程。这些课程将为SDs提供最初的战斗管理培训，并为mcc提供先进的战斗管理培训。面向SDs的初始战斗管理培训课程(IBMT)将主要集中在战术层面的中上端，而只涉及较低的作战层面。学生将参加这门课程后，他们的控制重点学徒期，在途中，他们的第二个任务。本课程将集中于在执行进攻、防御和支援任务时协调、整合和管理空中资产。此外，它将扩大SDs知识库的联合指挥和控制系统集成，进攻性空中支援地面部队，以及地面防空资产的控制和使用(图6)。最重要的是，它将提供在战争战术层面进行实时资源分配决策所需的基础知识和技能。
另一方面，针对监控中心的先进战斗管理培训课程(ABMT)将主要集中在战术水平的高端，而不是作战水平的中高端。学生们会在他们职业生涯中适当的时候(可能是8到10年的时候)参加作业。它将集中于联合空军与地面和海上机动作战概念的整合。课程的设计将使世纪挑战委员会对战役层面的力量整合概念有一个坚实的基础理解，以及使之发生的动手技能。它将使MCC在诸如战场塑造、联合火力协调、特种部队整合和其他领域的概念上奠定基础。此外，它将使MCC深入了解联合指挥和控制系统集成，向地面部队提供进攻性空中支援;以及集成、控制和联合战区空中和导弹防御系统资产的使用的概念。像IBMT课程一样，它将继续发展MCC的实时资源分配决策能力，只在更高的战争操作水平。最后，它将开始暴露MCC的能力、局限性和概念，并将战区、服务和国家一级情报传感器的开发和集成到战斗管理工作中(图6)。
IBMT和ABMT课程可以很容易地与入门级注册管理人员的本科管理人员培训课程(UCT)相结合，用于课程中侧重于实践执行水平技能开发的部分。这些课程可以整合到演习中，如美军司令部的联合系统训练演习，作为所有三个课程的顶点演习。
当战斗管理人员达到准备好战斗指挥官或更高的职位时，重点必须转向上运营/较低的战争水平。在官员的旅行中，他/她将通过战斗管理培训系统进行广泛的正式，技术，战术和运营培训水平。此外，他们的体验水平是在所有服务提供的中级或高级专业军校（PME）课程中可以找到适当的进一步教育水平。这些课程，他们专注于运营竞选规划以及战略和国家指挥权限水平规划和运作，将为教育的合适混合物提供给最排名前后的战斗经理Clue-Bag（图6）。
空军高级领导必须确保现有的关键高级课程，如CATATC和武器学校完全为了培养高技能的军官和士兵，他们配备了足够的人手和装备继续发挥作用。战斗管理官员展示特殊操作技能应保持控制资格足够有资格申请和参加CATATC课程之前,参加IBMT课程,开始了他们第一次战斗管理过渡到SD的位置(图7)。这些人最有可能会非常当时机合适的时候是武器学校的好候选人。为参加CATATC的军官保留这种能力，将确保他们获得足够的低端战术技能，将在武器学校学到的武器军官概念应用于指挥和控制工作的全光谱。这种对较低层次战术敏锐性的增强基础将确保他们拥有良好的武器官员所必需的坚实的知识和技能基础。此外，这将确保武器学院将继续拥有一个健康的战斗管理人员基础，具有坚实的战术背景，从中选择潜在的武器和战术官员(WTO)。因此，另一个好处是，像AWACS、联合stars、控制和报告中心(CRC)、控制和报告单元(CRE)和ABCCC等战斗管理单位将继续获得WTOs，这在过去12年已被证明是至关重要的(图7)。由于武器学校在过去几年中已经将其重点转移到更高层次的战斗管理，它可以很容易地执行双重任务，提供武器军官和MCC中心的训练。
这将防止未来的武器军官不得不去ABMT除了武器学校(图7)。
培训的重要性是不可低估的。它是产生和维持有效的、随时准备的战斗部队的关键，因此在和平时期必须加以重视。（23)
如果我们继续信奉“训练你的作战计划”这句古老的格言，那么作为一项服务，我们必须准备好把我们的钱放在我们说到做到的地方。专业素质，现实的培养不是一种轻浮的浪费，它是确保未来成功的必要条件。(24）
在阿斯平部长自下而上的审查中，我们无疑将在不久的将来在四年一次的审查中面临军队削减，这要求我们正视这个问题。部队水平和资金的下降，加上作战节奏的加快，只意味着一件事——战斗管理者有效训练发展/磨练关键作战技能的机会减少了。（25)
如果认为为战斗管理人员开设入门级课程就为社区解决了所有问题，那就大错特错了。在我们分析战争的未来以及我们想如何应对战争之前，战争管理将是决定我们成败的复杂事件中的一个偶然因素。在见证了沙漠风暴的成功之后，我们在全球的敌人肯定已经懂得了否定关键指挥节点有效运作的重要性。如果我们继续沿着信息、情报、指挥和控制的垂直化和集中化的道路艰难前行，我们就会毁灭自己。就像我们宝贵的战斗力量一样，我们必须找到分散、分散和削弱空中力量指挥、控制和执行的方法。我们的目标必须是建立一个灵活、反应灵敏和强大的系统。我们必须尽可能地做到这一点，同时仍然确保我们有能力确定、沟通和执行特定的努力重点，同时保持稀缺资源——空中力量的努力一致。
要制造出不协调的噪音，最肯定的方法就是让管弦乐队里充满才华横溢的音乐家，使用最新的顶级乐器，由一个没有受过音乐训练的酒鬼领导。我们必须确保指挥、指挥、调整、协调和便利空中行动的部队能够胜任手头的任务。美国空军的作战管理理念和训练必须彻底彻底。
的缩略语表
ABCCC:机载战场指挥、控制和通信系统
阿姆:廷德尔空军基地的空战管理课程
ABMT:高级战斗管理培训
高手:空降指挥部队
行为：空战训练
ada.:防空炮兵
AEWC:空中预警与控制
空军基地：空军基地
AOC：航空运营中心
ASOC:空中支援作战中心
ATO：空中任务订单
预警机:机载预警和控制系统
公元前:战斗指挥官
CATATC：反空袭战术意识培训课程
儿童权利公约:控制和报告中心
CRE:控制和报告元素
c反应蛋白:控制和报告岗位
DACT:不同的空战训练
自由民主党：前任董事邮报
共同参与:初步战斗管理培训
JFACC：联合武力集团指挥官
JFC:联合部队指挥官
乔家:联合战略目标攻击雷达系统
低成本航空:陆地组件指挥官
LFECC:大型部队雇用控制人员课程
MCC:任务人员指挥官
MEWU:微波预警装置
在职培训:在职培训
OODA观察，定位，决定，行动
RIF：减少力量
SD:高级主管
塞:选择性提前退休委员会
TACC：战术空气控制中心
TACP:战术空中管制队
tac：剧院空气控制系统
TADC:战术空中方向中心
移行细胞癌:战术控制中心
临时任务:临时任务
开普敦大学:本科Controller Training
美国空军:美国空军
WD:武器控制员(与WC:武器控制员交替使用)
WS:武器学校
世贸组织：武器和战术官员
参考书目
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10费希尔，美国空军少校迈克尔。联合空中作战中的任务型命令:赋予空中领导权力论文，麦克斯韦空军基地，阿尔。先进空中力量研究学院，1995年5月，38
11菲舍尔，55,57岁
12文森特，加里中尉，美国空军。一种新的指挥和控制方法：网络毒学设计，航空动力杂志，1993年夏季，28
13费舍尔,9
14如上,39岁,43岁
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16Ltcol Bruce墙壁，工作人员HQ Air Commat Command / Doyg，Auchere面试，3月5日
17Ltcol Bruce墙壁，工作人员HQ Air Commat Command / Doyg，Auchere面试，3月5日
18少校迈克Kegler，运营官美国空军武器学校，按作者的采访，3月5日97曼宁不足作为转换和90年代初的盘整的结果减少了学校的能力来处理学生下降到paultry 8至10年收入。即将毕业的学生中这一数额甚至还没有接近满足对武器和战术人员作战空军要求
19转变、合并、塞族人、RIF和过去7年的业务节奏摧毁了战斗管理社区，特别是在有经验的高级连级，留下了薄弱的指导干部队伍。这个题目本身就值得一篇研究论文。
20.费舍尔13
21霍尔本，哈乔，《普鲁士-德国学派:毛尔特奇与总参谋部的崛起》现代战略的制定者，彼得·帕雷特，普林斯顿大学出版社，1986,290,291
22海军陆战队战地手册(FMFM)作战．华盛顿:美国海军陆战队总部，38岁
2346-49 FMFM 1日
24“空军问题-保持战备状金博宝正规网址态”，下载自nellis.af.mil/range/99rg, 11/20/96, 3
25“空军问题-保持战备状金博宝正规网址态”，3