登记号：344690文件ID:ECO302日期：05/18/94标题：出口管制法案推进时加密争议持续（05/18/94）正文：出口管制法案推进时加密争议持续（内务委员会法案强调多边制度）（650）美国众议院的一个委员会已经批准了将美国出口管制制度从冷战时代移开的立法，但克林顿政府反对一些条款，特别是放松对具有加密功能的计算机软件的管制。外交事务委员会5月18日以口头表决方式批准了修订《出口管理法》（EAA）的法案，并将其从现行EAA于1994年6月30日到期之日延长至1998年6月30日。在该法案成为法律之前，它必须提交其他具有管辖权的众议院委员会，并在参众两院获得通过。参议院银行委员会定于5月24日审议其EAA法案的版本。众议院和参议院可能举行会议，协调不同版本的法案。外交事务委员会法案涵盖民用和军事用途的产品，但不包括武器本身，这属于另一项法律的范围。它将把大多数控制与多边制度联系起来，并给予总统加强这些制度的杠杆作用，包括对制度成员的优惠待遇。这将使管制制度更加透明，并规定严格的最后期限，要求在30天内就出口申请作出决定。该法案将授权总统根据参与多边制度的需要控制出口，如导弹技术管制制度、核供应国集团、澳大利亚集团（生物和化学武器）以及多边出口管制协调委员会（COCOM）的任何后续制度，它在3月31日消失了。这将限制总统实施单边管制的权力，除非对向恐怖主义国家的出口实行管制。首先，管制必须符合具体标准，包括是否可以执行以及经济成本是否会超过任何国家安全利益。第二，它将把单边管制限制在60天之内，除非这些管制是多边通过的，或者被纳入对某一特定国家的全面禁运。总统可以寻求扩大单边控制，但国会可以通过参众两院联合决议予以否决。一位不愿透露姓名的官员说，单方面的控制限制给克林顿政府带来了问题。不过，这位官员表示，更大的问题仍然是加密条款。这项规定将允许出口“普遍可用”的加密软件或硬件，只要预期的最终用途是民用的。美国国家安全局反对这一提议，而美国工业界对此表示支持，认为此类产品可从竞争的非美国供应商处获得。委员会主席、众议员李·汉密尔顿（Lee Hamilton）表示，他正在寻求与克林顿总统的国家安全顾问安东尼·莱克（Anthony Lake）以及众议院情报委员会成员就此问题进行磋商。“妥协是可能的，”汉密尔顿说。其他争议可能会出现，包括阿拉伯联盟抵制与以色列进行贸易的美国企业。外交部批准的一项修正案将赋予美国私营公司起诉违反美国反抵制法的其他美国公司的权利，这些公司向阿拉伯国家提供与以色列贸易的信息。另一个争议可能出现在众议院议员罗伯特·托里切利（Robert Torricelli）在辩论中提出的修正案上。如果中国或俄罗斯以低于公平价格提供卫星发射服务，该法案将禁止这些国家出口卫星发射。这将使美国卫星生产商与美国发射服务提供商对立。美国石油公司可能会反对该法案的一项条款，该条款延长了禁止从阿拉斯加北坡出口石油的现行法律。外交法案将扩大国会4月份通过的立法，该法案对违反核不扩散协议的国家实施政府采购制裁。该法案还允许在这些情况下实施进口制裁。1NNN。