反间谍反间谍
内容
- 关键判决
- 背景和介绍
- 报告的结构
- 威胁的起源
- 目标资讯及科技
- 收集方法
- 附件一个
- ASIS特别报告:知识产权损失趋势
- 最新资料重申了《1995年年度报告》。作者指出，在威胁来源、收集目标、或用于经济收集和工业间谍活动的方法方面，没有什么新内容。
- 对美国违规行为（CI）机构报告的更新信息分析表明，与至少12个国家相关的个人，公司或政府实体被评估，以积极定位美国专有的经济信息和关键技术。这包括于1995年以前确定的所有10个国家年度报告。
- 评估为积极收集的12个国家对抗美国利益表现出特别决定，在大多数情况下，在大多数情况下愿意使用非法和隐蔽的意义，以收集美国经济和技术信息。
- 疑虑和调查可疑事件的显着增加;暂定迹象表明，针对美国行业的非传统收集扩张。
- 外国收集继续关注经济和科技信息和产品。美国国防调查人员注意到初级专注于信息系统技术。外国政府和商业收集继续专注于两用技术。
- 公开，开源和法律收集方法最明显，但依赖非法，隐蔽和传统的间谍方法并未减少。分析表明，随着通信增殖和市场扩张的持续，普遍存在的努力场所可能是磁通量。这些发展将提供更多机会，可以在美国和全球范围内访问有针对性的信息和技术。
- 美国工业安全协会(ASIS) 1996年3月发布的一份特别报告显示，知识产权损失对美国企业来说是一个日益严重的问题。
T他1995财政年度情报授权法案，第809(b)条，要求总统每年向国会提交关于外国经济收集和工业间谍活动对美国工业的威胁的最新信息。本文档更新了第一个文档向国会提交的关于外国经济收集和工业间谍的年度报告，1995这部电影于1995年7月上映。关于第一次更新，尊敬的Larry Combest，众议院情报常设特别委员会(HPSCI)主席，要求如下:
考虑到这个问题，我们认为总统以信函的形式向国会传达最新消息是合适的。我们认为，这封信应提供有关或重大改变原始报告中描述威胁性质的部分的新信息。在切实可行的情况下，信件不应保密，如适当，应附上保密附件。
根据1996年2月12日国会提出的这项要求，国家反间谍政策委员会主席诺拉·斯拉特金责成国家反间谍中心(NACIC)起草一份基于社区的回应。因此，全国委员会请下列行政部门机构协助提供必要的数据，以更新上次报告:
- 空军特别调查处。
- 中央情报局;反情报中心。
- 国防情报局。
- 国防调查局(DIS)。
- 商务部;出口执法办公室。
- 海关部门;办公室的情报。
- 能源部;反间谍部门。
- 国务院;情报研究局和外交安全局。
- 联邦调查局(FBI);国家安全部门。
- 负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长办公室;反情报和安全项目主任。
- 海军犯罪调查处。
- 国家安全局。
- 美国陆军情报和安全指挥部。
每个机构的投入都已纳入本报告。但是，大部分办公室表示，自去年的报告以来，没有重大的新信息需要报告。美国联邦调查局(FBI)、中央情报局(CIA)和国防情报局(DIS)列举了过去一年中不断发生的外国经济收集和工业间谍活动事件。虽然没有收到新的信息表明威胁的评估性质或被评估为针对美国利益最积极进行收集的外国的数量有重大变化，但这些信息清楚地表明，这种活动仍然令人担忧。本报告的主体论述了这一关切的性质，并提出了相关的调查结果和结论，但没有指明具体涉及的国家。一份单独的机密附件B列出了被认为积极参与针对美国经济和工业利益的国家名单。
为了强调在1996年2月28日对此问题的国家关切的水平，联邦调查局主任路易斯弗里夫在参议院司法机构和情报委员会关于经济间谍活动威胁到美国的威胁之前作证。联邦调查局总监弗里克告诉委员会，他强烈支持一项规约，使美国政府能够更好地反对美国政府和美国公司的经济间谍活动。在他未经分类的准备陈述中，联邦调查局导演弗里希指出，联邦调查局调查下的经济间谍案件数量持续增加。本报告的三个部分对应于1995年威胁的第809（b）款威胁所需的威胁，每年更新，这些法案来自该法案的原始语言：
T本报告的三个章节对应1995年《情报授权法》第809(b)节所要求的威胁的三个方面，该法案的原文对此作了具体规定:外国工业间谍活动对美国工业的威胁以及这种威胁中的任何趋势，包括:
- 从事外国工业间谍活动的外国政府的数目和身份。
- 这类间谍活动的目标是工业部门和信息和技术类型。
- 用于进行这种间谍活动的方法
本报告更新了国会特别要求的美国政府上一份关于“外国工业间谍”的报告。该报告全面审查了外国情报机构、其他政府机构和私人公司在经济情报收集和非法获取技术和其他专有信息这两个广泛关注的领域所采取的可能损害美国国家和企业利益的收集行动。
为了更好地确定和量化外国赞助对私营工业的威胁，本报告还简要提及1996年一份题为《外国赞助对私营工业的威胁》的特别报告所载的调查结果知识产权盗窃和企业间谍活动基于ASIS的调查。虽然未被美国情报界赞助，但这项私营部门报告提供了有价值的见解，这对与知识产权保护和损失相关的趋势和风险提供了宝贵的见解，这是由325个个人公司所观察的。附件A中提供了与此更新特别相关的总结结果。
R履行对外国工业间谍活动的威胁以及这种威胁的任何趋势，包括外国政府进行外国工业间谍活动的数量和身份。在过去的一年中，美国情报机构已经确定了至少12个国家的个人、公司或政府实体的活动，这些活动最经常成为报告、指控和结论性调查的主题，涉嫌经济和工业间谍活动。ReportsReports据评估，这些国家在针对美国专有经济信息和关键技术的收集工作中最积极、最慎重。他们表现出了特别的决心，在大多数情况下，他们愿意使用非法和秘密手段来收集不利于美国利益的信息。
此外，报告机构，特别是FBI和DIS，列举了大量可能涉及经济间谍或工业情报收集的可疑事件和调查。虽然这些报告的事件涉及各种各样的实体和另外26个外国，但这些调查的结果尚未确定，目前还不可能作出结论性的判断。
那些被评估为积极针对美国个人、公司、行业和美国政府活动的实体这样做是为了窃取或错误地获取关键技术、数据和信息。在全球和国内市场上专有经济信息的价值不断增加，对“信息高速公路”的更大准入，以及新技术需求的扩散，这些都增加了进行经济收集和工业间谍活动的机会和动机。
在美国国防工业报告可疑活动的领域，DIS和一些军事CI机构报告了外国公司和政府持续低水平的收集兴趣和活动。例如，在1995年，美国国防部(DOD)承包商向DIS人员提交了2金博宝正规网址49个CI问题，这些问题的重要性足以让DIS将它们转到适当的美国CI机构。综合情报中心列举的事件包括国家情报中心在1995年年度报告中报告的10个国家中的9个，并与联邦调查局和中央情报局提交的最新资料密切相关。海军和空军CI组件引用的最新事件也与FBI和CIA报告的数据一致。综合安全部队报告的其他可疑事件涉及另外17个国家;对这些数据的转介、调查和分析正在进行中。
1996年，联邦调查局和ASIS还重申，报告国内盗窃或盗用专有经济信息的案件有所增加。1996年3月，ASIS发表特别报告，知识产权损失趋势，指出74%的知识产权或专有财产损失源于“信任关系”——雇员、前雇员、承包商、供应商等等。与此更新更为相关的是，ASIS调查的参与者也将损失归咎于外国竞争对手、外国情报机构和外国商业伙伴。本节稍后将介绍这项研究的其他发现。
通过其经济反间谍项目，联邦调查局已经开发了关于外国经济威胁的重要信息，包括识别从事外国工业间谍活动的外国政府。联邦调查局局长弗里在1996年2月28日参议院司法和情报委员会的声明中说，自从联邦调查局于1994年启动经济反间谍计划以来，联邦调查局发现，目前正在调查的疑似经济间谍案数量增加了100%，从400起增加到800起。
值得注意的是，FBI的调查在过去一年中急剧增加，主要是因为FBI的CI项目最近发生了变化，同时也投入了更多的资源和行动来解决这一严重的经济问题。由于报告的数据来源于联邦调查局对这一问题的重视和更多的资源，正在进行的案件总数的增加并不一定表明一种每年都将增加的趋势，也不能假定每个案件都将最终证明是经济间谍或工业收集的有效实例。调查的激增表明有大量可疑事件。由于联邦调查局指定了额外的资源来调查这类案件，案件的增加可能表明，一个长期存在的问题直到现在才被准确界定。(在相关的发展中，DIS报告称，由于更好的安全教育和标准化报告，有关可疑活动的事件数据有望得到改善。)
联邦调查局目前对涉嫌经济间谍活动的调查增加了，包括23个外国——传统的对手和盟友——其中12个国家与NACIC评估的国家一样，是最积极针对美国经济和工业利益的国家。值得注意的是，这12个国家中的11个是联邦调查局目前对经济间谍活动90%以上调查的基础;这些国家是其新的经济反间谍计划的首要目标。
总体而言，CI社区输入和NACIC对所有相关可用信息的分析显示，原始数据和结论相当一致。这些汇总的数据也与1995年一致年度报告．最重要的是，各方一致重申了之前提出的威胁评估年度报告．
假设合理准确和消除冲突的输入，再加上保守的CI分析判断，被评估为最积极针对美国信息的外国数量似乎没有显著变化。自上次以来，这类国家的数量略有增加，从10个增至12个年度报告1995年。这12个国家不一定反映了针对美国经济利益的全景。由于经济收集和工业间谍活动是复杂的问题，因此某些类型的收藏不构成非法行为。金博宝正规网址然而，在某些情况下，可疑事件可能是非法收集活动的前身或表明外国权力的情报利益。此外，应注意当前的大量事件，其中仍有待完成的调查和最终分析。
FBI、CIA和DIS都提供了更新，基本上重申了1995年的做法年度报告针对美国专有经济信息和关键技术所涉及国家的调查结果。来自军事CI组件的新投入也与非国防机构的投入一致。总的来说，正是对这些数据的评估，使总数从10个国家增加到12个国家。
ASIS对经济收集或工业间谍活动造成的损失的性质和范围的调查结果与美国情报机构评估的威胁大致相同。在其1996年3月的报告中，知识产权损失趋势， ASIS将美国CI社区确定的12个相同国家中的8个列为试图收集美国专有经济信息的参与者或地区。有趣的是，在ASIS报告的所有事件的外国地点或国籍中，75%与FBI报告的调查活动相关，68%与DIS确定的事件转述相关。这些数据基本上证实了美国官方情报界和执法机构的数据和发现。
私营部门的调查中有一个独特的方面，在CI社区评估中很少能找到，那就是经济间谍活动造成的估计损失——对所有美国企业来说可能是每月20亿美元。ASIS特别报告与本次更新特别相关的调查结果摘要载于附件A。该报告涉及外国工业间谍活动对美国工业的威胁以及这种威胁的任何趋势，包括此类间谍活动针对的工业部门和信息和技术类型。
R履行对外国工业间谍活动的威胁以及这种威胁的任何趋势，包括外国政府进行外国工业间谍活动的数量和身份。外国收集继续关注经济和科技信息和产品。外国政府和外国商业赞助的集合活动始终如一地定位两种使用技术。虽然传统的外国威胁国家继续收取活动，但报告表明美国行业内的非传统外国威胁收集。
根据FBI和DIS的说法，高科技和国防相关行业仍然是外国经济情报收集行动的主要目标。这一发现延续了1995年报告的趋势年度报告．过去一年中最有可能的经济间谍和其他收集活动的行业目标包括以下领域，其中大部分都包含在1996年军事关键技术名单（MCTL）上：
- 先进的材料和涂料。
- 先进的运输和发动机技术。
- 航空系统。
- 航空航天。
- 武器和高能物资。
- 生物技术。
- 化学和生物系统。
- 计算机软件和硬件。
- 国防和军备技术。
- 定向和动能系统。
- 电子产品。
- 能源研究。
- 制导、导航和车辆控制。
- 信息系统。
- 信息战争。
- 生产和制造。
- 制造过程。
- 海洋系统。
- 材料。
- 核系统。
- 半导体。
- 传感器和激光器。
- 签名的控制。
- 空间系统。
- 电信。
- 武器效果和对策。
根据1995年财政年度报告的可疑接触情况摘要，与26个外国有关联的实体对最新的MCTL所列18项技术类别中的16项表示兴趣。美国认为上述所有行业具有战略重要性，因为它们生产用于政府的机密产品，生产公共和私营部门两用技术，或负责维护美国经济安全所需的前沿技术。
FBI董事弗里夫在参议院司法和情报委员会之前，在1996年2月28日提出了以下五个外国目标活动的例子：
- 一家外国政府控制的公司将美国电信竞争对手的专有商业文件和信息作为目标。
- 另一家外国竞争对手从一家美国汽车制造商那里获得了技术规格。
- 一家外国公司试图获取一家美国公司受到限制的雷达技术，这违反了美国的出口法律。
- 几家美国公司报告了针对专有生物技术信息的收购。
- 一家美国公司报告称，其微处理器的制造技术被外国窃取。
除了披露针对技术信息的收集努力外，FBI和DIS的报告都继续反映出针对美国政府经济政策信息的外国收集活动不断增加的趋势。这些收集努力寻求获得关于美国政策指导方针、谈判和建议的先进知识，以便在双边或国际谈判中给予外国额外的优势。外国政府和情报机构特别感兴趣的美国政府经济信息类型，特别是预公布或未公布的“内部”数据，包括:
- 投标报价书。
- 经济、贸易和金融协定。
- 能源政策。
- 营销计划。
- 价格结构。
- 影响在美国经营的外国公司盈利能力的立法提案。
- 税收和其他货币政策。
- 技术转让和弹药管制条例。
- 贸易发展。
R履行对外国工业间谍活动的威胁以及这种威胁的任何趋势，包括外国政府进行外国工业间谍活动的数量和身份。外国政府收集经济信息的方法与去年的报告基本相同。传统的间谍方法——曾经主要用于收集美国国防信息——继续被用于收集经济和专有信息。
从事经济间谍活动的人很少使用一种收集方法;相反，他们协调一致的收集项目结合了合法和非法、传统和更创新的方法。联邦调查局的调查继续查明那些从事经济间谍活动的人所使用的各种方法。此外，联邦调查局继续评估针对美国的协调情报工作的范围。
DIS报告称，外国经济收集方法继续对国防工业提出各种安全对策担忧。外国情报机构仍在使用秘密手段，但外国政府也在很大程度上依赖公开的、完全合法的收集方法。
据悉，外国收藏家利用可访问的数据库和信息系统，包括互联网，来识别和定位信息。这种方法不仅限于外国商业赞助的活动，还包括外国情报机构的行动。
信息系统的全球连接和全球营销企业为收藏家创造了一个复杂和多样的目标环境。
由于互联网的日益普及和扩展，美国国防工业报告称，与基于计算机的收集企图相关的安全对策事件显著增加。ReportsReports大量的国防部技术信息每天都通过互联网传输，并可能成为敌对实体的目标。美国公司在公众可访问网络上的影响力甚至更大。因特网和电子邮件网络为外国的收集工作提供了直接的利用方法。在缺乏监控此类在线通信内容的程序，并且可以通过公共网关或黑客技术获得访问权的情况下，这一点尤其值得关注。外国收藏家可以通过访问公司的公告栏和互联网上的主页、内部电子邮件和员工等途径来扩大收藏范围。
附件一个
ASIS特别报告:知识产权损失趋势
T美国工业安全协会于1996年3月发表了一份特别报告，题为知识产权损失趋势。
由于美国政府没有对私营企业的损失进行统计，ASIS的调查为了解美国企业对与知识产权保护相关的趋势和风险的自我评估提供了有价值的见解。ASIS按各种类别报告事件，包括事件发生的频率、行业类型、事件发生的地点和报告的涉及人员的国籍。例如，ASIS报告的事件涉及16个民族或国家;在被点名的12个国家中，有8个是美国反情报机构评估的最积极参与针对美国利益的国家。
ASIS报告提供的数据表明，一些外国公司和政府对知识产权(报告作者定义为专利、版权、商标和商业秘密)构成了重大而持续的威胁，而且此类活动将对美国工业产生越来越大的负面影响。
调查结果特别相关于国家抵抗力中心1996年更新年度报告如上所述，如上所述，如下所述：
- 自1992年以来，报告的事件增加了323%。公司资料的损失从1992年每月9.9起增加到1995年每月平均32起。
- 大约四分之三的损失发生在美国，而且大多数事故涉及“信任关系”(雇员、供应商、承包商、退休人员等等)。
- 其他事件可归因于各种来源：国内竞争对手，计算机黑客，外国竞争对手，外国情报服务和外国商业伙伴。
- 在美国以外的事件中，大约一半发生在传统上被认为是美国盟友的国家。
- 在已知行凶者国籍的事件中，有21%是外国人。
NACIC审查的ASIS报告的预出版副本共有35页的文本和图表，并提供了许多其他发现，总结了贡献者对影响美国公司的事件和损失的观点。在报告中，受访企业被分为三类——“服务业”、“高科技”和“制造业”——大多数调查数据都是从这些类别中分组和讨论的。包括按类别涵盖事件和损失的一般和具体讨论领域;按地区和国籍划分的事件;方法采集/集合;按类别划分的损失影响;以及保护专有信息的正式行业计划的基本内容和实施。报告的作者在他们的结论中评论道:
． . .我们必须果断行动。公司管理层对股东负有信托责任，采取合理和审慎的措施保护知识产权资产。
