在美国地方法院
弗吉尼亚州东部地区
亚历山大部门

[2001年3月5日提交]

(美利坚合众国罪犯编号01-185 m v.)罗伯特·菲利普·汉森)

政府关于保护令的动议和合并的法律备忘录

美利坚合众国，通过以下签署的律师，特此动议本法院根据《保密信息程序法》第3节，第18 U.S.C. App. III (1994) (CIPA)提出保护令;根据酒吧制定的安全程序。L. 96-456, 94 Stat. 2025，由美国保护机密信息首席大法官(按CIPA第9节重印);《联邦刑事诉讼规则》第16(d)条和第57条;合同法的一般原则;法院的一般监督权力;以及为了保护国家安全，《保护令》将制定必要的程序，以便案件各方处理机密信息，以防止此类信息未经授权的泄露。为此，美国提出如下建议:

事实

1.被告,罗伯特·菲利普·汉森被捕2月18日,2001年,他以间谍罪起诉和合谋进行间谍活动,违反了18事项部分794 (a)和(c),他仍然扣留自被捕以来,政府将寻求他继续拘留候审。

2.汉森从1976年开始担任联邦调查局的特别探员，直到他在此案中被捕。在此期间，与他的指定职责有关，汉森拥有安全许可，并被授权访问机密信息，包括最高机密SCI级别。1与这些有关的安全许可,被告收到定期简报和教化的适当的处理和使用机密信息,和他签署了协议,他承认他对法规的理解管理的处理和使用机密信息,并同意遵守。

3.起诉书称汉森参与了一项长达15年的阴谋，在未经授权的情况下，他向苏联社会主义共和国联盟(“苏联”)及其继承国俄罗斯联邦(“俄罗斯”)的情报机构官员传递机密信息。本案的起诉将要求政府向辩护律师提供某些机密信息。政府同意在起诉前提供大量此类机密信息给辩方。

4.未经授权的披露机密信息的占有汉森被捕之前,和机密信息,政府将提供辩护律师,可以合理预期导致特别严重损害美国的国家安全,并影响外交关系。

谅解备忘录的法律

《机密信息程序法案》(CIPA)， 18 U.S.C. App. III，提供了旨在保护被告权利的程序，同时在机密信息可能与刑事诉讼相关的案件中最小化对国家安全的相关损害。见美国诉雷扎克案， 134 f.d 1121,1142 (D.C. Cir. 1998)。

CIPA第3条和《联邦刑事诉讼规则》第16(d)(1)条和第57条授权法院发布保护令，以防止泄露或传播可能危及国家安全的敏感信息。见美国诉雷扎克案， 156 F.R.D. 514, 523(哥伦比亚特区，1994年);美国诉穆萨案833 F。第752页(教育部，1993)。CIPA的立法历史反映了在保护令中可寻求的保护类型，以确保机密信息不会被不当披露和传播:

法院有权发布命令，防止与起诉有关的机密材料被泄露每一命令的细节都是由初审法官根据具体案件的情况制定的。该命令的条款可包括但不限于以下规定:(1)禁止披露资料，但经法院授权的除外;(二)要求以与所披露文件的保密等级相适应的方式储存资料;(3)要求在正常工作时间和经合理通知后的其他时间对材料进行受控访问;(4)要求维护记录所有经法院授权可接触与准备辩护有关的机密信息的人员的访问记录;(五)要求对含有机密信息的材料进行记录和处理;(六)授权指派政府保安人员和提供政府仓储设施。对违反保护令的惩罚将是藐视法庭。

众议院第96-823号，转载的1980年美国法典委员会和广告。新闻4294,4299(第96 Cong. 2d Sess.)。

CIPA的目的是要求在审判前对机密信息的可采性作出裁决，以减少被告在诉讼过程中泄露机密信息的威胁。看到Id。这种威胁可能出现在各种情况下，如:(1)在审前开示中，被告向政府施压，要求其发布机密信息，而泄露这些机密信息可能会迫使政府放弃起诉;(2)政府期待在检察机关公开机密信息，并努力限制该信息的传播;(三)被告在提起诉讼前已获取机密信息，并在诉讼过程中寻求披露的。见美国诉帕帕斯案， 94 F.3d 795, 799-800 (2d Cir. 1996)。CIPA第3节规定，根据政府的动议，法院必须发布保护令，以防止政府披露的机密信息在刑事诉讼期间泄露给被告。看到Id。在800年。CIPA的立法历史清楚地表明，国会打算将第3条保护令适用于被告先前获得的信息，并可能禁止披露与案件审判有关的信息。看到Id。

在被告本人不需要知道机密信息以有效协助其辩护的情况下，根据CIPA发布的保护令可以禁止被告律师向被告披露政府在发现中提供的机密信息。见美国诉雷扎克案地址是F.R.D. 156号，524号。

被告签署的与他受雇于联邦调查局有关的保密协议是行政部门保护情报来源和方法不被未经授权泄露的法定任务的适当行使。参见Snepp诉美国案， 444美国507,510 n.3, 100 S. Ct. 763, 766 n.3(1980)(关于中央情报局)。政府可以寻求法庭干预，禁止被告违反该协议。看到Id。；参见阿吉诉中央情报局案500 F。增补506 (dc . 1980)。被告签署的保密协议的执行依据合同法的一般原则。见美国诉帕帕斯案f . 94, 3d, 801-02。

最后,尽管上述手续CIPA才明确适用被告被指控,恭敬地提交,法院的行政机关来扩展他们的应用程序当前pre-indictment阶段的这种情况下,利益的正义。

因此，政府恭敬地提议法院签发所附的保护令。

转录和HTMLFAS