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俄亥俄州立大学
院长办公室
人文学院

2000年12月13日

尊敬的马德琳·k·奥尔布赖特
国务卿
华盛顿20520年

亲爱的国务卿奥尔布赖特：

这封信到2000年12月1日转发国务院咨询委员会历史外交文件（历史顾问委员会）的12个月期间2000年1月的报告，提交符合要求了外交关系法规，公开1991年10月28日（22 USC 4351的102-138法律，及以下)。

国务院、公共事务局和历史办公室表示的合作和热情继续使历史咨询委员会感到鼓舞。这个跨机构的高级别小组取得了渐进但重要的进展，使这位历史学家得以承认在12个国家开展了15项情报行动。该小组在今后几年继续进行工作将是至关重要的。

尽管良好的进展，但是，问题仍然突出。美国中央情报局和总统的外国情报顾问委员会已经最近都免征从解密审查文件整个类别。它们包括所有的PFIAB记录和CIA的总统每日简报。委员会严重关切的是，这些一概否认将设置一个危险的先例，破坏了历史记录。

所附报告还概述了正在进行的重新设计和现代化的计划外交关系系列。这个现代化努力的成功，但是，需要克服足够的工作人员的严重短缺的历史办公室的协助。我们希望，最近由公共事务局批准十四个新职位将很快填补，并联合CIA /状态位置，以协助外交关系书籍将会开花结果。缺乏足够的训练有素的历史学家不仅减缓了汇编这些卷的进展，而且阻碍了改革和振兴《弗鲁斯丛书》的计划。

该委员会仍然是我们努力的支持表示感谢，并欢迎有机会与您的方法来提高政府的这方面的公开和问责的量来讨论。

谨致问候,

迈克尔·J·霍根
历史外交文件委员会主席

复制到（与报告）：

该咨询委员会的外交历史文件报告

2000年1月1日 - 2000年12月1

按照外交关系1991年法令(USC 4351, 22，及以下），历史顾问委员会（HAC）监督的编制和及时公布美国的外交关系系列。它还监测由国务院努力开拓其30岁的历史记录，以公众和国务卿提供有关美国外交政策和外交的历史记录事项提供咨询意见。这份报告将涉及的进展和有关访问的记录，FRUS系列的出版优秀的担忧，以及美国国务院历史记录的管理。

未来的外交关系系列

委员会和历史局的支持下，公共事务局，致力于的的“使命”外交关系系列 -

并致力于其目的外交关系系列和项目 -

的现代化外交关系系列，在1999年1月开始，已经从规划的研究和编制，并将很快导致生产和出版。委员会感到失望，但并不感到惊讶的是，雄心勃勃的时间表并没有满足生产现代化的“原型”卷外交关系系列。这部分是由于历史办公室人员严重短缺，以及由于公共事务局和咨询委员会核可的改变，需要重新调整研究和编纂战略。尽管如此，在FRUS系列中，在实施印刷卷的新概念方面，总体上还是取得了不错的进展。“核心”原型成交量冷战早期尼克松总统将准备解密审查2001年1月中旬,当尼克松政府的“知识框架”体积将准备解密审查(可能是一个容易的过程实例)在2001年1月底。一组历史学家将在2001年初开始编纂第二卷“核心”卷，这是一本关于中东(1969-)的书。委员会期待着审查《联合国宪章》印刷版的总体计划外交关系系列。

委员会仍然关注参与对历史办公室的工作人员与这两者都是由FRUS“用户”看到新形式的电子出版物，并以“访问指南”的部分程度的“现代化的一个极有价值的组成部分“FRUS系列。如果我们要达到FRUS项目的目标 - 做多四倍的文件提供给美国民众比过去是可能的 - 那么整个历史办公室必须制定书面计划和程序，新的研究策略，注释程序，发布（传播）的战略，以及电子出版物格式，实用，高效，并允许HO满足三十年“公布”时间表。委员会预计发展为新编译电子合辑具体计划2001年初，除了原本打算为打印量完成一些汇编的加快电子出版物。委员会还预计在2001年初审查HO研究的两个“核心”卷结果编写的“访问指南”。

委员会打算继续积极参与现代化项目，因为该项目对FRUS系列的未来至关重要。委员会还不得不指出，现代化方案的实施在很大程度上取决于历史办公室是否有足够的人力资源。

总统外国情报顾问委员会

咨询委员会对总统的外国情报顾问委员会(PFIAB)阻止访问和延迟解密其文件的努力表示严重关切。基于向总统提供个人和私人信息的可疑理由，PFIAB寻求永久豁免其记录免于解密法规。它声称自己“拥有”其前身机构的文件。咨询委员会一致坚决反对辉瑞的立场。这一立场为其他机构的记录树立了危险的先例，使FRUS卷的汇编变得困难，并危及FRUS规约的执行。

基辛格论文和总统录音和材料保护法

正如指出的去年的报告委员会一直关注有关访问基辛格的论文在美国国会图书馆。被选入FRUS电话交谈的成绩单来自国会的许多缺失的图书馆来了。历史学家办公室无法确定这些缺失如何显著是因为访问程序阻止HO人员从记笔记或以其他方式确定文件的原始完整内容。尽管基辛格博士的个人干预和他的代表，罗德曼的协助下，经常改善这种情况下，它仍然是一个问题。该HO需要审查的切除，以确定它们是否合法的个人或者如果他们威胁历史记录的保存和真实性。委员会认为，美国国会图书馆已建立的访问不恰当的系统和基辛格论文应在NARA沉积。

在一项有关的说明中，委员会对执行1974年《总统录音和材料保管法》各项规定的程序不必要地复杂和多余表示关切。PRMPA严重限制了使用重要历史文件的能力，并且已经拖延了使用历史文件的时间外交关系系列和尼克松计划。奈良向委员会简要介绍了审查程序。奈良首先试图以非正式的方式解决任何潜在的问题，但正式的反对意见会提交给总统材料审查委员会(Presidential Materials Review Board)进行裁决。委员会将继续监测这一情况，希望防止即将出版的FRUS卷的出版出现任何严重延误。该委员会将与奈良和总统材料审查委员会探讨如何在遵守《公共行政管理和公共关系管理条例》的规定的同时减少延误。

中央情报局和外交关系系列

委员会和中央情报局之间的关系仍然存在问题。在积极的方面，高级别小组（HLP）制成，当它是会议取得良好进展，但它决定不来足够快地帮助解决FRUS出版积压。此外，该委员会继续关注的是，HLP-同意披露将成为历史的重要档案在外事情报活动的实际解密的替代品。执行程序需要建立一旦HLP已同意披露。此外，咨询委员会与HLP的参数中央情报局的解释不同意。中情局认为，HLP只应查看有关的秘密行动信息的发布，而委员会认为该面板具有更广泛的任务。

美国中央情报局和咨询委员会之间的分歧最严重的区域取决于进入总统每日简报（PDBS）。美国中央情报局声称，PDBS不受解密，因为他们属于特权建议的类别对总统下，并且是，因此，免税信息。虽然HO的工作人员可以查看和阅读PDBS，他们不能举出他们。机构间安全分类上诉委员会（ISCAP），在中央情报主任的催促下，从解密审查，包括那些用于在FRUS发布豁免PDBS。尽管中情局历史学家与历史学家的办公室工作，找到包含在PDBS的替代信息来源，但委员会认为这些文件是必不可少的历史纪录，为他们提供什么样的总统居然听到和/或读取记录，而比的问题汇总。金博宝正规网址虽然委员会了解到这些信息的敏感性，这是对于解密过程中的问题，特别是对于那些至少是三十岁的信息。委员会明确反对中央情报局的立场，并认为这种毯子否认的一个危险的先例。历史学家的办公室需要有充分的继续访问PDBS。该HAC，权力下授于外交关系将要求访问PDBs，以便它能就此事向国务卿提供知情的意见和建议。

国家历史学家仍然很难获得中央情报局其他文件的副本，特别是行动理事会(DO)的记录。他们可以看到和阅读这些文件，但不能把副本带到他们的国务院办公室。委员会希望指出，在编辑过程中，如果不保留这些文件的副本，就很难编写弗鲁斯文件卷。这造成了严重的延迟，并因此危及外交关系法令。在更广泛的说明，委员会表示失望的是，美国中央情报局继续审查解密其所有历史记录的情况下，逐案。由于缺乏统一的程序和中央情报局不愿意通过先例遵守构成对FRUS系列构成严重威胁。

电子记录

咨询委员会高兴地报告，在解密和确保查阅电子记录方面取得了一些进展。这一进展是奈良、咨询委员会和知识产权机构共同努力的结果。该州有360万页电子格式的记录，大部分是电报格式的。到1999年底，国家档案系统(SAS)成为国家系统中唯一的电子记录部门，因为这些记录是从自动文件系统(ADS)转移来的。由于这些记录被转移到奈良并保存在奈良，公众将可通过互联网络取得这些记录。虽然这个系统仍在发展中，但希望到2002年能够提供联机使用。

国家人事厅

如果FRUS一系列的改革和现代化建设要取得成功，必须始终保持在历史学家的办公室需求的数量和人员的口径。委员会承认，它需要很多个月HO替换离任人员。据我们了解，安全许可的问题，PA和美国新闻署，金博宝正规网址以及2000财政年度的预算削减合并有复杂HO人员。该委员会敦促十四个新职位最近PA批准，其中包括7名新工作人员的FRUS一系列工作，很快取得成果。正如在去年的报告中指出，委员会一再表明分配国务院历史学家中情局历史的工作人员作为联络的想法外交关系系列。今年，我们讨论了联合资助国家/中央情报局的历史学家来协助准备的可能性外交关系卷。国务卿和中央情报局局长已经批准了这项提议。我们希望这个职位能尽快被公布和填补。

咨询委员会希望，其建议将在未来一年中实施。继续完全符合FRUS法规和E.O.12958和进一步的进展依赖于解决我们上面所指出的关注。委员会也想再次表示失望，信息安全政策顾问委员会（ISPAC），E.O.下成立1995年4月的12958监测的主要问题解密，从来没有被任命。金博宝正规网址该顾问小组是有效的政府各部门的解密工作是至关重要的。国务院领导层应继续奉行ISPAC的任命。



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