本顿文森特·戴维斯，小
美国政治科学协会
迈克尔·J·霍根
美国历史学家组织
梅尔文·P·莱弗勒
一份成员
简M.选择器
美国国际法学会
迈克尔·沙勒
一份成员
罗伯特D. Schulzinger
一份成员
南希Bernkopf - 塔克
社会为美国外交关系史学家
安妮·范·坎普
美国档案协会
马德琳·奥尔布赖特阁下
国务卿
华盛顿特区20520
亲爱的国务卿奥尔布莱特:
这是美国国务院历史咨询委员会的历史外交文件（历史顾问委员会）的十二个月期间01 1995年10月至1996年9月30日的报告，按照公法1991年28月102-138的要求提交（22 USC 4351）。
该报告调查了历史顾问委员会的工作（HAC），并提出我们的现状评估美国的外交关系（FRU）的系列，政府文件是世界上最负盛名的不断收集，一个已经为别人效仿的标准。该HAC还监督国务院作出的历史记录向公众提供所要求的PL 102-138和行政命令12958（信息安全）计划。
对于历史咨询委员会(HAC)来说，关键问题是美国对外政策和外交的完整历史记录向美国公众开放的程度。委员会认识到必须在开放与国家安全、个人安全以及现行外交政策的执行之间取得平衡。与此同时，HAC完全赞同杰斐逊的主张，即明智的决定需要知识，而对政府的信任是合理的诚实和公开的副产品。在冷战后的世界,历史顾问委员会和美国公众不相信由一些机构参数为30岁保密信息的价值优先于民主开放的——更不用提的成本效益概述了最近的解密莫伊尼汉委员会的报告。
美国国务院已为是，到目前为止，政府最好的档案记录的系统解密审查标准。该部走近行政命令，以“我能行”的态度，并且任何区别该委员会可能与该部的解密标准的都有，看来，它已经取得了善意的，基本上成功的努力，以满足E.O.要求。美国国务院的审查努力向我们展示了基于参与可导致迅速审查和大量的解密信息，而不显著风险风险评估（和部）说，“散装”解密。我们知道，美国国务院是乐于分享其与其他政府机构的经验。
关于出版的外交关系系列，HAC仍然关注持续不遵守法定要求，即卷事件后公布三十年。在已经持续了近两年来的历史办公室人员短缺的延迟做出了贡献，但这些短缺已经处理了部门，应在短期内缓解。
但延迟的主要原因是满足三十出版年份标志，同时确保该卷提交一份全面，准确，全面地考虑国家的外交政策和外交的困境。太频繁，历史咨询委员会和H.O.面临着在三十年期限之间进行选择，并坚持通过法律所要求的准确性和全面性。有时这是在似乎presentist和对机会的而立之年出版文件可能会严重损害当前的外交关系过于敏感部解密决定的结果。我们相信，如果系领导强调主管干事和declassifiers，这些问题和信息披露之间的平衡测试向开放的是25到三十岁以上信息占有重要的份量那将是最有帮助的。金博宝正规网址
但是，与开放历史记录的障碍相比，这种现在论所带来的问题就显得微不足道了。迄今为止，这些障碍必须摆在情报机构的门口，主要是中央情报局(Central intelligence Agency)。历史咨询委员会的成立是由于1980年代末出版的一卷FRUS这忽视了的秘密活动，美国政府利用来影响在50年代中期，美国和伊朗的关系，尽管有广泛的证据（包括英国和美国情报人员的回忆录）相反。记录用于实现美国外交政策的秘密活动仍然有问题的FRUS系列。中央情报局，四年，承认冷战期间进行至少十个一个秘密活动，但（作为本报告的截止日期），已解密足够的信息来描绘我们的外交政策中只有一个case--英属圭亚那。其结果是，一些卷FRUS被延迟等待重复解密上诉结果。该HAC不主张会危及国家安全，个人安全暴露秘密。但是，我们坚信，我们的三十岁的外交政策，以及我们如何选择实施的基本轮廓可以告诉美国公众无需担心伤害活着的人或破坏现行政策。一个
我们也担心缓慢发展中有效和积极的合作国务院历史学家和中情局人员以及历史大相径庭的不确定性研究方法的历史学家情报问题,导致了并将继续导致不完整的编译(任何解密请求之前)。金博宝正规网址这意味着FRUS系列不符合在法律完备集下来的标准。该HAC正在密切关注这个问题，虽然HAC已经在最近几个月得到保证（因为本报告的正式结束日期），这些问题正在由中情局和历史厅，我们将讨论1997年期间，直接面对它不能自信地认为，与国家的历史学家有效，主动参与CIAFRUS册在手附近的任何地方。其结果是，一些FRUS编译现在站在永不永不土地和HAC被迫考虑对出版物推荐，因为三十岁的历史记录或将短暂下降严重，包括相关的情报参与的一个完整的记录。
该HAC迄今已回避不完整和不准确的汇编的问题，无论原因文档不全，通过坚持序言，指出有问题的卷构成不准确，不完整的记录。但HAC越来越不愿意诉诸于某种妥协，当委员会知道该文件记录是或可能是在政府档案可用。这是已发现在各种官方（如国会听证会）的许多秘密行动和半官方（回忆录由中央情报局特工）来源尤其如此。这样的妥协是关于目前由中情局承认具体的隐蔽活动，特别是可笑的。这同样适用于以前在其他卷透露一般性政策真FRUS，在试图影响选举，以防止建立一个反美和/或亲苏government--一些美国已经在英国得到确认的Guiana--做，而拒绝在同一时间到别处撤销密级类似行动的情况下，期。b对于的编辑FRUS假装这些行动和(或)政策没有发生的系列使这些卷宗和国务院成为嘲笑和蔑视的对象。
FRUS1995年初出版延迟的另一个原因是中央情报局对历史办公室要求解密审查丛书所需文件的答复严重积压。在国务院领导层响应历史咨询委员会的请求，提供了及时而有效的支持后，这一瓶颈被打破。现在看来，中央情报局和国务院已经建立了程序，规定对解密请求进行更迅速的审查，尽管这并没有解决更关键的解密标准问题。
在档案部门的解密审核工作的持续随机抽样继续提高我们在以前的报告中提出了一些担忧。ReportsReports机构，特别是中央情报局，与在国务院文件的文档股市未能实现这样的材料，不管用，大大减缓国务院审阅的工作，并拒绝对历史文件很容易被公众访问的解密审查方案打开。这也显著增加成本给国务院。重复我们去年的建议，委员会敦促该部领导层尽一切努力，以确保其他机构通过对信息安全的新行政命令的精神和文字规定的部门的解密审核efforts--合作充分合作。
在我们上次报告，历史咨询委员会提出了一些旨在通过人才与国家档案馆增加使用的国务院解密准则的建议，特别是在总统图书馆。该委员会由教育署推行了一些我们的建议所采取的步骤感到鼓舞。这将加快审核流程，降低成本，并有助于历史记录公众更全面地获得访问。委员会将继续审查这些准则，以确保不必要的限制解密标准尚未建立，并且国家档案馆/总统图书馆人员有效利用这些准则。
关于尼克松时代的卷帙的研究已经开始，委员会对国务院历史学家获得尼克松项目材料持谨慎乐观的态度。到目前为止，还没有出现严重的问题，但我们将仔细监控这一过程，以确保历史上的办公室编纂者获得法律所要求的访问权限，而不必在不必要的官僚迷宫中迂回前进。
历史咨询委员会仍然对执行行政命令12958。我们是由部门有关起草和执行命令的执行广泛征求意见，并仍然坚信，信息安全政策顾问委员会的任命是成功的E.O.的开展至关重要我们是在要求“的文件豁免”从解密审查要求的数量（尽管时不采取行动）担心。更令人不安的传言称，大多数机构与智能材料，在他们的文件可能会问跨年度的延伸2000--日期时，所有未审查记录将自动成为解密。快乐的例外是它的一个表示，它预计，以满足2000年解密审查期限国家，部。
委员会高兴地报告，新闻部正在处理电子记录的管理问题。我们期待收到定期的进展报告。ReportsReports同样，律政司已采取适当措施，确保保存和妥善管理法律顾问办公室的重要历史档案。
历史咨询委员会的执行秘书对该委员会的支持仍然是积极和有效的。我们特别感到满意的是，公共事务局提供了强有力和真诚的支持。本署领导层在我们要求时，会听取我们的意见，并公平考虑我们的建议，并对决定作出公正的解释。历史咨询委员会受到的尊重使我们与国务院的关系富有成效，无论我们有多么不同意。
沃伦·f·金博尔
椅子
历史上的外交文献咨询委员会
b。在这份报告的结尾日期之后，中央情报局公布了与上世纪50年代末在危地马拉的秘密活动有关的一小部分文件。可能会出现其他版本。尽管如此，HAC仍然建议将这些秘密行动列入正在编撰的“回顾”秘密行动册，其中载有有关重大秘密活动的文件和在某些秘密行动册出版时无法获得的情报材料。
复制到：
外交关系委员会，美国参议院
代表委员会在外交事务，美国国会众议院
美国历史协会
美国政治科学协会
美国国际法学会
美国历史学家组织
美国档案协会
社会为美国外交关系史学家
提问。丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉，USS
中央情报局局长
美国档案管理员
第普特南米勒