1997年4月1日
诺拉·斯拉特金，执行董事
中央情报局
华盛顿特区20505
亲爱的•斯拉特金女士:
如你所知，美国国务院的历史咨询委员会（HAC）由国会负责就历史问题向国务卿提供建议美国外交关系系列。所有政府机构都被要求进行合作，以确保该系列构成对美国外交政策和外交历史的“全面”和“准确”记录。法律进一步规定，“公布的记录不得遗漏对作出决定具有重大意义的事实，也不得为掩盖政策缺陷而遗漏任何事实。”
1991年的《外交关系法》和这个委员会是在公众和国会抗议(更恰当的说法是嘲弄和蔑视)之后成立的对外关系尽管有CIA特工柯密特·罗斯福(Kermit Roosevelt)在回忆录中所述的证据，但20世纪50年代中期有关美伊关系的著作并未承认CIA在伊朗国内政治中的作用。
不幸的是，我们今天面临着类似的情况，除非行使坚定的领导权，否则情况可能会恶化。我随函附上最近两次审查的副本对外关系涉及刚果事件的卷，1958-63年。虽然我们不接受提交人的指控，即国务院历史学家有意识地压制美国政府有关秘密介入该地区政策的文件证据，但从官方历史记录（国会听证会）可以明显看出，美国在刚果利用中央情报局进行此类活动。然而，中央情报局没有向汇编这些卷的州历史学家提供任何有关该局执行美国政策的文件。我们请你们思考，我们今后如何能够建设性地共同努力，使我们不触犯法律，我们请你们记住，我们正在处理至少30年前在现已结束的冷战期间发生的事件。
该委员会和国务院的一个做法是公布以前被拒绝或没有提供的重要文件对外关系系列我们打算将1958年至1963年有关刚果的新文件编入这样一本回顾性的书中，或编入正在出版的1964年至1968年关于非洲的书中。原始汇编（1958-60年、1961-63年）是在1991年《外交关系法》机构间实施之前编制的。1996年12月，当批评性评论首次出现时，国务院历史学家办公室向该机构情报研究中心的历史工作人员提出了刚果卷存在缺陷的问题。我们现在要求允许国家历史学家快速访问并主动协助查找与刚果问题相关的中央情报局记录。
但我们不应该在这种特定的问题上占用彼此的时间，我们应该着眼于未来。在汇编中有一个更广泛和反复出现的问题对外关系这一过程与中央情报局有关。该机构在向决策者提供和解密此类情报分析方面往往是合理的。但支持美国政府外交政策的秘密活动却并非如此，这些活动通常是政治性的。尽管现在著名的“十一项名单”的秘密活动是可以被承认的，但我们都知道，在约翰逊和尼克松政府期间发生了更多的此类活动。空运货站委员会深感关注的是，除非此类历史活动在对外关系在美国，我们冒着违反法律、吸引公众关注的风险，这将进一步削弱美国人对政府和领导人问责制的信心。
我们关心的是解密和获取信息的途径。据我们所知，在任何情况下，当国家历史学家知道文件的存在时，他们都可以访问，CSI向我们保证，他们已经尽了最大努力帮助确定重大问题。金博宝正规网址但中央情报局的某些东西似乎阻止了国家历史学家了解所有30年前的秘密活动。他们不能要求访问他们不知道存在的东西。
HAC理解并接受中央情报局有必要和责任维护其来源(特别是HUMINT)和方法的安全。在现实中,对外关系编纂者不寻求这种详细的信息。他们(和HAC)也不会不愿意接受不必要的细节。我们与美国中央情报局人员讨论解密使我们相信他们做了所有他们能解决这些问题并鼓励合理的开放,但是在中央情报局依然不愿分享,来公布重要历史记录轴承基本政策问题。金博宝正规网址因此，我们担心公众可能无法“准确”和“全面”地记录这个国家30年来的外交政策和外交。
CSI最近采取了一些措施，旨在更有效地管理与国务院历史学家办公室的联系。我们希望这将改善情况，尽管以前的努力未能解决这些问题。在过去，原子能机构咨询委员会听到了许多关于原子能机构内的“保密文化”和需要重塑这种文化的说法，因为它涉及公开至少30年甚至更久远的历史资料。但是，在原子能机构的某些关键领域内，似乎并没有发生这种改变。
我们建议采取以下具体步骤作为一个富有成效的开端:
第二个，要求原子能机构重新考虑其对目前正在申请解密的三份关键汇编文件的立场。HAC审查了这些记录，一致认为广泛的外交政策问题可以在金博宝正规网址对外关系不泄露中情局的消息来源和手段如果中情局找到了一种方法，通过解密一些材料，删除过多的细节来承认参与了，那么《外交关系法》的要求就可能得到满足，在极端情况下通过总结主要的切除术；
第三，该机构的领导层在整个中央情报局宣布，国务院历史办公室依法要求准备并公布美国外交政策的“全面”记录对外关系系列，因此CIA必须与历史办公室的编纂者分享所有相关信息(当然，解密CIA信息仍然是CIA的责任);
第四，即中央情报局领导层同意，一旦国务院和国家安全委员会决定披露有关秘密活动的政策决定，中央情报局只应审查信息的来源和方法安全。
这封信得到了国务院历史外交文件咨询委员会的一致同意。
谨致问候,
沃伦·f·金博尔
主席
附件:如上所述
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