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FAS注:对于相关的通信,请参阅7月14日,从档案员约翰·卡林1998年的信7月28日参议员基尔、谢尔比和史密斯的来信


能源部
华盛顿特区,20585

1998年7月24日,

詹姆斯·穆尔先生
助理署长,负责法例参考
总统行政办公室
管理和预算办公室
华盛顿哥伦比亚特区20503-0001

尊敬的先生穆尔:

能源部从您的工作人员那里了解到,政府已经决定反对第3146节的H.R. 3616国防授权法案1999财政年度年,其中涉及的解密之前,永久记录检查的参议院版本。DOE赞赏这些问题而非直接表达反对的部分,建议,我们被允许提交附上的修改为与会者审议。我们认为,解决双方的由美国国家档案和记录管理局表示关切(NARA)和能源部(DOE)对与机密保密数据和以前的保密数据(RD/FRD)可能泄露相关的关键国家安全问题的关注。金博宝正规网址根据1954年的《原子能法案》,能源部有责任保护研发/FRD,其中包括美国最敏感的核机密。因此,我们强烈认为能源部的立场应该作为行政部门在这个问题上的立场。

该修正案解决了一个主要问题,这是由于与其他政府范围内的保密计划(即在行政命令下受保护的国家安全信息(NSI))发生冲突而引起的。奈良内部的信息安全监督办公室(ISOO)实施了NSI计划,但不支持拟议修正案的原始版本。能源部同意奈良的观点,即修正案的原始版本会对NSI的解密计划产生负面影响,并建议通过修正案来解决奈良的担忧。但是,如果这一问题得不到纠正,RD/FRD就会受到损害,而这可能对潜在的核扩散者大有帮助。

美国能源部关注的是高度敏感的RD / FRD已经发现嵌入在文件摄物体来解密文件,下行政命令12958.显然向公众发布,意图,执行命令的不妥协我们最敏感的核秘密。同样显而易见的是,这个问题提出了一个伟大的国家安全风险。我们知道,因为美国能源部已调查了选择其他政府机构和总统库文件系列这是真的。所谓的只包含NSI文件系列这些调查发现,不仅无人盯防的RD / FRD和RD / FRD mismarked为NSI,但即使正确地标记RD / FRD。这些问题有些人甚至发现,当文件系列曾推测被其他机构进行解密审查。定于批量解密文件的其他系列(即没有检讨甚至计划)包含RD。根据布鲁金斯最近的一项研究,美国已经花费了数万亿美元的核武器计划。美国显然是在核武器技术的领导者和世界其他地方知道这一点,包括增生物国家的情报机构。此问题是由那些谁揭示核武器技术政府的分类错误,并迅速在互联网上传播,他们的发现欣喜加剧。

一些受损信息所涉及的特殊价值的设计信息,以寻求他们的武器化的核装置,如印度和巴基斯坦proliferants这些文件系列中。最后一点,美国政府应该做的是更容易为潜在的核武器主角有机会获得的信息来设计其运载系统和核武器,以攻击对方。

在过去,我们已经确保奈良和ISOO都意识到这个问题,但没有具体的步骤,如那些需要第3146节,以确保研发/FRD得到充分保障。部分由于这些情况,我们在互联网上发现了一些不恰当的解密信息。我们无法估计有多少对扩散物具有巨大潜在价值的信息现在正被陈列在开放的书架上,或将被放置在那里。根据《原子能法》,美国能源部有责任保护这些信息,我们认为,如果政府不尽力与国会合作来实现这一目标,风险就太大了。

能源部已经走在了前面实施第12958号行政命令的开放性规定,并完全支持力度,释放所有不必要的机密文件。毫无疑问,这一行政命令已经提供机构和利益相关者更多地了解他们的政府,并减少不必要的分类信息,一个巨大的机会,我们完全支持其目标最大化是向公众提供的信息量。不过,原子能法第1条要求能源部履行其职责核“......在任何时候作出的共同防御和安全的最大贡献的最重要的目标问题。”

关于有关的具体部分,我们认为所附的拟议修正案是解决奈良和其他机构关切问题的合理办法。虽然由于多年不良的记录管理,以及对“发展档案”与“NSI档案”之间的差异的忽视,“发展档案”/“财务报表”确实会出现在一些特殊的地方,但有些可识别的文件系列极不可能包含“发展档案”/“财务报表”。该修正案使得其他机构有可能向能源部提交一份他们认为无需对RD/FRD进行目视检查即可发布的文件系列清单。这一增加将对能源部提出一项积极的要求,要求其识别那些极不可能包含RD/FRD的文件系列,以确保RD/FRD不存在风险。为了尽量减少向公众发布文件的延误,能源部将只有90天的时间来批准或不批准豁免单个文件系列的视觉检查要求的请求。那些可能包含RD/FRD的文件系列仍然必须按照修正案的原始条款进行管理。修正案的结果是,大量的政府记录仍将能够迅速解密并向公众公布,同时维护国家安全,降低核扩散的可能性。

真诚地,

肯尼斯·贝克E.
主副主任
核不扩散和国家安全办公室

外壳


能源部提出对第3146条的替代修正案

1996财政年度《国防授权法》第3155条(第3155条)。104-106)修订如下:

(1)将第(c)款重新指定为第(d)款;和

(2)在第(b)款之后插入以下新的第(c)款:

“(c)能源部长应与国家档案和记录管理局及国防部协商,建立一套制度,以适当处理可能载有限制数据和以前限制数据的25年以上的所有长期有价值的联邦记录系列。该系统应以风险管理方法为基础,其中包括由所有执行机构进行初步调查,以确定具有或不可能包含限制性数据或以前的限制性数据的记录系列。记录系列中的所有被识别为可能包含受限数据或以前受限数据的记录,应由机构进行目视检查,以确定其是否包含有受限数据或以前受限数据标记的记录。载有限制性数据或以前具有限制性数据标记的记录系列应在能源部完成审查之前予以搁置。”


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