之前
政府事务委员会
美国参议院
1998年3月25日
负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长(asd (c3i))是国防部根据行政命令12958“国家安全机密信息”的“高级机构官员”。在这方面，asd (c3i)在执行当前订单的条款方面处于领先地位。作为asd (c3i)的一个人员组成部分，我的办公室被指派负责制定、发展和监督国防部实施，包括信息安全监督办公室实施文件。
国防部支持努力进行保护和减少政府保密委员会,确定可以和应该采取的行动来提高信息的安全是至关重要的利益,我们的国防,同时减少机密信息的数量和持续时间。委员会的许多建议已被纳入我们的努力，以支持克林顿总统的承诺，如e . 12958所反映的，只对真正需要保护的信息保密，并在尽可能早的机会解密信息。
整体而言，本署已迅速采取行动，接纳委员会提出的多项建议，并已适当执行第12958号公告。我们相信，这些行动将带来重大改善。在急诊部，我们已经看到了一些戏剧性的变化。例如，原始分类机构的数量已从1995年财政年度的1438个减少到1997年财政年度的1,300个，降幅约为10%。同样，最初的分类决定数量也减少了，这意味着总体上的分类文件明显减少。这进而降低了保护机密信息的总体成本，并避免了解密材料的最终成本。
此外，我们正在开展一系列举措，以提高分类人员的熟练程度和问责制。集中努力改进分类指南、衍生决策和分类器培训，以及将这些领域的业绩作为业绩评估的关键因素纳入其中，这些只是几个例子。
总统的行政命令中一个值得注意的条款是，如果对信息保密的必要性有重大疑问，那么它就不应被保密。为了与这一规定保持一致，我们已经取得了重大进展，以确保分类者认识到，仅仅因为某些东西可以分类，并不一定意味着它应该分类。例如，最近发生的事件表明，国防部的信息系统，以及政府和私营部门的其他系统，都很容易受到外国政府和黑客的攻击。这凸显了人们对保护计算机系统中某些敏感但非机密数据的担忧。虽然其中一些信息可能需要在逐案的基础上进行分类，但我们拒绝使用分类系统作为解决这一挑战的唯一办法。
改善信息系统的安全性是可取的，而且比对迄今为止未分类的信息进行非常昂贵的分类过程成本更低。此外，这种做法会抽取稀缺资源，而这些资源本来可以用于解决更广泛的问题，即一般信息系统的脆弱性。
然而，非机密信息往往是非常敏感的，在许多情况下，对国防部来说是“关键任务”。例如，我们不能期望私营部门共享关于关键基础设施漏洞的信息，除非我们能够证明有能力充分保护这些信息。同样，国防部内部的敏感信息，如医疗信息或关键后勤数据，必须得到妥善保护。最后，信息技术使我们能够合并大量的数据，这些数据有时可能需要分类，因为这些庞大的数据存储库可能揭示出非凡的洞察力。简而言之，保护关键但未保密的数据和信息系统，是国防部面临的比解密存档数据更紧迫、更困难的挑战。
关于解密，国防部采取的第一个步骤是建立一个历史记录解密顾问小组(hrdap)。该小组由来自国防部和私营部门的历史研究人员组成，用于协助优先审查解密的记录。该小组定期开会，会议在联邦公报上公布，公众可以自由参加。在缺乏专项资金的情况下，我们还成立了一个国防解密管理小组，以协助确定用于解密工作的资源。
就趋势而言，1995年，国防部总共解密了860多万页信息，1996年解密了6800多万页，1997年解密了5700多万页。尽管发行后的第一年的行政命令的花进行调查来确定总资产自动解密,第二年一直在发行合同支持和审查解密最敏感的材料在我们的资产。我们正在积极寻求我们的历史学家小组提出的一项建议，即集中解密提交以提高效率。
最积极的趋势是用于解密的资源。例如:国防部长办公室正在以98和99财年的预算雇用承包商协助解密。在未来5年里，陆军已经具备了一流的作战能力(包括人员和合同)。海军一直在默默做着艰苦的工作，在整个舰队中解密海军材料，并编写一份广泛的解密指南，等待跨部门安全分类上诉委员会的审查。空军在创新方面领先，获得了副总统的锤子奖。他们的解密数据库是一个由国家档案和记录管理局赞助的全政府数据库的模型。在过去的一年里，国防情报局将所有解密活动都集中在一个办公室内。美国国家安全局有两项主要的解密支持合同，目前正处于实施最先进在线编辑工具的测试阶段。
该部门面临着一些挑战，在解密方面还有一些“正在进行的工作”。国防部的各个部门经历了一个艰难的过程，识别一系列文件记录，以正式豁免自动解密计划的规定。这给员工识别所有记录存储库、档案和维护这些历史文件的其他来源带来了挑战。在处理超过10亿页的信息和最少的人员配备时，记录文件系列的行动是为几个机构组织解密工作的重要一步。这仍然是一个开放的行动。同样地，战斗指挥部即使在日常事务的压力下也显示出令人鼓舞的进展。
在执行命令发布之后，由于我们急于遵守执行命令规定的解密里程碑，有人担心可能会有不恰当的披露。由于存在风险，国防部已经评估并拒绝了批量解密。同样地，编辑，即对文件进行消毒以删除机密信息，也是不可取的，因为这是非常昂贵的，并需要逐行审查。因此，国防部倾向于审查文件并在通过和不通过的基础上解密。我们希望减少不恰当披露机密信息的可能性，这是一种权衡。特别令人关切的是与豁免类别有关的信息，如机密的人力情报来源，其损失将威胁到现有的来源和我们招募未来来源的能力。此外，与大规模杀伤性武器和未来美国武器系统的发展直接相关的技术进步也需要得到保护。过早公开情报有助于其他国家开发类似武器、制定应对措施或在不稳定地区扩散武器。这些活动大大降低了武器系统的作战效能。国际和外交活动及协议以及美国军事战争和应急计划是另外两类对国务院至关重要的豁免。
关于第712条，行政当局严重反对立法的某些条款，特别是因为它们可能侵犯总统管理保密和解密项目的权力和灵活性。在这个领域立法可能是危险的，因为传统上在国防和外交领域给予总统很大的尊重。然而，政府准备与国会合作解决这些问题，并建立一个有效的国家解密中心。行政当局将确定所需的修订，以使行政当局能够支持第712条。
总而言之，虽然还有工作要做，国防部把保密委员会的报告和e.o . 12958看作是变革的工具。我们乐观地认为，这些文件的实施将导致一个改进的信息安全计划，该计划将更有效、更经济、更有能力为我们最敏感的国家安全资产提供所需的保护，同时保持对美国公众前所未有的开放。
再次感谢你给我这个机会来阐述国防部的观点。