白宫 立即发布
新闻秘书办公室
(查,纽约)
2000年11月4日众议院: 由总统表述
今天，我不赞成第4392号决议，即《2001财政年度情报授权法案》，因为其中一项存在严重缺陷的条款，将未经授权泄露机密信息视为重罪。尽管本意良好，但这一规定过于宽泛，可能会不必要地冷却处于民主核心的合法活动。
我同意未经授权的泄密会对美国的国家安全利益造成极大的损害，而且此类泄密事件已经太多了。我特别担心它们对有时不可替代的情报来源和方法的潜在影响，我们依靠这些来源和方法获取准确和及时的信息，以便在国家安全问题上做出最适当的决定。未经授权的泄密会损害我们在海外的情报关系，危及情报收集，危及生命，并增加恐怖主义的威胁。正如斯图尔特法官在五角大楼文件案中所说，“成功的国际外交和维持有效的国防需要保密和保密，这是最基本的。”其他国家很难在相互信任的气氛中与这个国家打交道，除非他们能得到保证，他们的信任会被保持。如果负责制定国际政策的各方不能自由交流，就不可能制定经过深思熟虑和明智的国际政策。”那些不恰当地泄露机密信息的人，严重违背了公众的信任，可能会不计后果地将我们的国家安全置于危险之中。如果现有制裁已证明不足以解决和制止未经授权的披露，就应加强制裁。争论的不是问题的严重性，而是应对问题的最佳方式。
在解决这一问题时，我们绝不能忘记信息的自由流动对民主社会至关重要。斯图尔特大法官还在五角大楼文件案中写道，“在国防和国际事务领域，对行政政策的唯一有效约束可能在于一个开明的公民——一个知情且具有批判性的公众舆论，在这里，只有公众舆论才能保护民主政府的价值。”
布兰代斯法官提醒我们，“那些赢得我们独立的人相信……公开讨论是一种政治责任;这应该是美国政府的基本原则。”他的话提醒我们，在考虑可能限制公众讨论的措施时，我们必须始终谨慎行事，即使这些措施是为了实现值得称赞的、确实必要的目标。
因此，作为总统，我不仅有义务保护我国政府的重要信息不被不当披露，而且有义务保护公民获得民主运作所需信息的权利。进一步实现这两个目标需要谨慎的平衡，这必须根据我们在一系列类别上对信息进行分类的系统进行评估。这项立法没有达到适当的平衡。例如，这项立法有可能对从事合法活动的人产生寒蝉效应，这是一个严重的风险。政府官员希望避免他们善意的措辞选择——他们的判断——可能成为被刑事起诉的对象，这可能会阻止他们参与甚至是适当的公开讨论、新闻发布会或其他合法的官方活动。同样，立法可能过度限制前政府官员的教学、写作或从事任何旨在增进公众对复杂问题理解的活动的能力。金博宝正规网址在一个建立在言论自由和被统治者同意基础上的社会中，发生这样的风险是不必要的，也是不恰当的，在一个机密材料范围如此广泛的背景下尤其不可取。在这种情况下，我认为这一刑事规定将产生不适当的寒蝉效应。
问题变得更加复杂，因为这一条款是在没有举行公开听证会的情况下通过的——考虑到这部法律最终寻求保护的是公众，这是一个特别令人担忧的问题。政府分担了这一过程的负担，因为它的审议缺乏这一规定所保证的彻底性，这反过来导致了未能将我今天所表达的关切告知国会。
我非常感谢国会议员为解决未经授权的披露问题所做的真诚努力，我完全同意他们的承诺。当国会复会时，我鼓励他们将删除这一条款的法案寄给我，我鼓励国会尽快寻求在公开听证会上经过测试的更狭隘的条款，以便他们所代表的人也能在这一重要问题上得到倾听。
由于国会休会使我无法按照《宪法》第一条第7节第2款的含义返回第4392号决议，因此我拒绝批准该法案，使其无法成为法律。口袋否决案，279美国655(1929)。除了扣留我的签名,从而调用我的宪法权力“口袋否决”法案的国会休会期间,为避免诉讼,我也向众议院4392号决议反对,没有留下任何可能的疑问,我已经否决了这项法案。
白宫,
威廉·j·克林顿
2000年11月4日。