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美联社
2001年9月22日

暗杀禁令有了新面貌

由南希·BENAC

华盛顿——早些时候,冷战还很激烈的时候,为了抓住菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro),美国政府用尽了一切办法,从打击黑帮到服用致命药物。这位古巴领导人曾吹嘘自己在数十起阴谋中幸存下来,甚至有一起阴谋涉及“能产生真菌的面具”。

国会调查人员得出结论说,在那些可怕的时期,政府还向刚果运送了为独立领袖帕特里斯·卢蒙巴准备的毒药,并向射杀多米尼加共和国独裁者拉斐尔·特鲁希略的持不同政见者提供了手枪和卡宾枪。

这些和其他滥用的遗产是政府对暗杀的禁令,最初是福特总统在25年前发布的,现在由于政府认为是奥萨马·本·拉登策划的恐怖袭击而被重新审查。国防部长唐纳德·h·拉姆斯菲尔德(Donald H. Rumsfeld)本周被问及该禁令是否禁止政府针对恐怖分子,他说,“毫无疑问,禁令确实有效果。”它限制了政府能做和不能做的某些事情。”

在袭击发生后,哥伦比亚广播公司和《纽约时报》进行的一项民意调查显示,65%的美国人认为联邦政策应该改变,“这样美国政府就可以暗杀在外国从事恐怖活动的人。”

“人们迫切地寻找要解决的东西,”美国科学家联合会的史蒂文说。

问题是1981年第12333号行政命令中的一句话,这是里根总统在1976年发布的福特命令的更新。它规定:“任何受雇于美国政府或代表美国政府行事的人不得参与或阴谋参与暗杀。”

这句话看似简单,却有不同的解释。

在过去的20年里,美国轰炸了萨达姆·侯赛因在伊拉克的宫殿,袭击了卡扎菲在利比亚的帐篷,并向奥萨马·本·拉登组织在阿富汗的高层会议发射巡航导弹,该组织可能包括他在内。

在每一起案件中,政府官员都表示没有违反暗杀禁令。

就本•拉登而言,前总统克林顿在与纽约官员举行新闻发布会后告诉记者,他已授权在任职期间逮捕并杀死本•拉登。

"...我们实际上与阿富汗的一个组织进行了接触。”“他们是不成功的。”

他说,美国当时没有情报在现有的限制下进行自己的尝试。克林顿说,来自巴基斯坦等与阿富汗接壤的国家以及联合国主要成员国的支持,使美国这次在执行这一任务时有了更多的战术选择。

克林顿本周告诉NBC,暗杀禁令并不适用于恐怖分子,只适用于国家元首。

在里根的中央情报局工作的Duane Clarridge回忆说,当1986年制定对利比亚的轰炸目标时,“当然没有讨论——也没有任何人对打击卡扎菲的指挥中心发表任何聪明或即兴的评论——我们可能会抓住他。”但克拉里奇补充道:“我们认为有这种可能性吗?我相信我们都是。”相反,卡扎菲的幼女被杀。

关于暗杀禁令是否会阻止政府资助对本·拉登的袭击,人们一直在争论。

美国中央情报局(CIA)前局长罗伯特·盖茨(Robert Gates)在一次采访中说:“我不认为这跨越了暗杀的门槛。”“我把军事行动和中央情报局针对某人进行暗杀区分开来。在军事行动中,人们通常会被杀死。”

白宫发言人Ari Fleischer本周告诉记者,暗杀禁令“不限制美国在自卫中行事的能力。”他说,击败恐怖分子可能需要“涉及他人生活的行为”。

其他人很快补充说,暗杀禁令是政府政策,而不是法律,布什总统可以公开或秘密地立即撤销。但是盖茨说,受到那些寻求简单方法来解决复杂问题的人的启发,这将是一个错误。

他说:“就政治领导层而言,我们是世界上最脆弱的国家。”“如果我们放弃一项已经实行了26年的政策,那么我认为,我们将面临重大的报复,我们会后悔这么做。”

科学家联盟的阿福特古德说,公众对解除禁令的兴趣“反映了一种将我们的对手过于个人化的趋势,就好像本拉登这个人是我们唯一的敌人。”这太夸张了。”

一些人认为,不管解除禁令会产生什么结果,讨论本身可能会产生良好的效果。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级顾问比尔·泰勒(Bill Taylor)说,“那些支持恐怖主义的人必须知道,他们可以在任何时间、任何地点、以任何方式付出终极代价。”“这应该会让他们少睡一会儿。”

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