第177届国会 尊敬的鲍勃·格雷厄姆主席
美国国会
司法机构委员会
雷伯恩办公楼2138号
华盛顿特区20515 - 6216
(202) 225 - 39512001年9月6日
情报特别委员会
美国参议院
哈特参议院大楼211号
20510年华盛顿特区。尊敬的Richard C. Shelby，副主席
情报特别委员会
美国参议院
哈特参议院大楼211号
20510年华盛顿特区。关于:情报授权法案和泄露机密信息的刑事处罚
尊敬的格雷厄姆主席和谢尔比副主席:
我们很高兴得知你们正在重新考虑在今年的情报授权法案中加入一项条款，该条款将向未经授权的个人泄露机密信息视为犯罪。我们写信给你的司法管辖权和严重的实质性关切，我们对所有泄露机密信息的犯罪行为，在进一步审议这个问题产生。
在司法管辖权方面，禁止未经授权泄露机密信息的条款属于众议院司法委员会的管辖范围。我们正在封闭一个2001年8月13日森森布伦纳主席的信向戈斯主席确认，他打算“寻求立即提交任何涉及未经授权泄露机密信息的刑事条款的立法。”这将不可避免地给众议院审议包含这一条款的情报授权法案带来严重障碍。
除了司法问题外，我们认为目前已有足够的法律来保护机密信息不被泄露，以免影响公共安全、国防或国家安全。目前的法律已经规定，泄露某些国防信息(18 U.S.C. 793)、为帮助外国政府而披露信息(18 U.S.C. 794)、泄露有关通信技术的情报(18 U.S.C. 798)以及确定秘密特工(15 U.S.C. 421)均属非法。此外，有安全许可的人如果泄露信息，可能会失去他们的许可和工作。
此外，这样的条款具有深刻的第一修正案的含义，因为它将使记者政府的第一道防线，以防止泄露的信息。虽然该条款可能不会将收到泄露信息的记者定罪，但我们担心，记者将首先被政府传唤，披露他们的消息来源，如果他们拒绝这样做，就会面临监禁的威胁。对政府官员披露信息和对记者获取此类信息的寒蝉效应，正是公众掌握重大公共利益问题的能力的核心所在，这些问题往往与政府的不当行为有关。
由于行政部门拥有单方面的权力来定义哪些信息应该被列为机密，将此类信息的披露定为刑事犯罪，就给了任何一届政府一张空白支票，可以对他们不喜欢的任何泄露信息进行保密，从而将其定为刑事犯罪。随着两党保护和减少政府机密委员会成立于1997年，政府的分类倾向是“邮票，邮票，邮票。”政府通过将披露加盖保密印章的文件定为刑事犯罪的手段，很可能会增加对显然应该属于公共领域的文件进行过度保密的动机。
在过去的50年里，国会一直拒绝这类条款。由于许多美国人对这一条款的司法管辖权和实质性关切，我们敦促你们将这一敌对条款排除在你们委员会考虑的任何进一步立法之外。
感谢您对这件非常重要的事情的关注。
真诚地,
外壳(签署)
小约翰·科尼尔斯。
高级成员
司法机构委员会
(签署)
鲍勃·巴尔
主席
商事和行政法小组委员会抄送:帕特里克·j·莱希阁下
奥林·g·哈奇阁下
F.詹姆斯·森森布伦纳阁下
戈斯波特阁下
尊敬的南希·佩洛西