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路透社
二○○一年九月十八日

改变美国暗杀政策被称为无用

塔巴苏姆扎卡里亚

华盛顿(路透社)-分析人士说,在美国遭受毁灭性袭击后,要求中情局解除雇佣黑幕特工和取消暗杀禁令的呼吁充其量是毫无意义的,充其量也可能破坏美国的核心原则,而不是根除恐怖主义。

在纽约世贸中心和华盛顿附近的五角大楼遭到袭击后,出现了一种集会呼声,要求放松对间谍机构招募外国特工的限制,取消暗杀禁令,以帮助打击恐怖主义。

但分析人士表示,采取这两种行动基本上毫无意义,因为对中情局的限制只是一种官僚主义姿态,对其运作方式没有影响,而且在战争场景中,无论暗杀禁令如何,都允许杀人。

美国科学家联合会政府保密项目负责人史蒂文·法特古德(Steven Aftergood)说:“这只是一个小问题。”。“这或多或少是无关紧要的,因为指导方针不是一个约束。”

在上周劫机者袭击商业航空公司并将其猛击成象征美国财政和军事实力的目标后,布什总统宣布向恐怖主义宣战。超过5000人死亡或失踪。

白宫表示,1976年杰拉尔德·福特总统发布的禁止暗杀的总统指令不会阻止华盛顿采取自卫行动。

分析人士指出,暗杀禁令并没有阻止里根政府在1986年向利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲(Muammar Gaddafi)的家投下炸弹,以报复美军经常光顾的柏林迪斯科舞厅遭到轰炸。

1998年,在两个美国驻非洲大使馆被炸后,克林顿政府向阿富汗可疑的游击队营地发射了巡航导弹。

美国官员说,出生于沙特阿拉伯的流亡者奥萨马·本·拉登是上周袭击事件的主要嫌疑人。美国还指控他策划了1998年大使馆爆炸案。

摆锤

数十年来,美国公众和立法者试图限制一个有时被视为叛徒的间谍机构的权力,这使得中央情报局有更大的空间进行秘密行动。

就在今年夏天,有关中情局与秘鲁前情报局长弗拉基米罗·蒙特西诺斯(Vladimiro Montesinos)关系的细节浮出水面。据称,蒙特西诺斯是一个腐败网络的策划者,因经营行刑队、持枪、贪污和洗钱等罪名被关押在利马。

总部设在华盛顿的廉政中心表示,在美国为打击可卡因贩运而建立的十年关系中,中央情报局向蒙特西诺斯提供了1000万美元现金。

中情局关于外国特工的政策于1995年制定,一些人主张放宽该政策,要求案件官员在招募侵犯人权的外国特工之前必须获得管理层的批准。

这源于美国间谍机构工资单上的一名危地马拉军官与一名与美国律师詹妮弗·哈伯里(Jennifer Harbury)结婚的左派游击队员遭受酷刑和杀害有关的披露。

中央情报局发言人比尔·哈洛(Bill Harlow)说:“该准则要求战地军官在与犯下严重罪行、侵犯人权或其他令人反感行为的个人建立关系之前,必须事先获得总部批准。”。“然而,我们从未拒绝过招募恐怖组织资产的现场请求,”他说。

哈伯里说,该政策可能需要“在生命面临紧急危险的紧急情况下,如恐怖主义行为,有更大的灵活性”。但她说,这种灵活性不应扩大到试图将美国的政治意愿强加给另一个国家的秘密行动。

语义问题

华盛顿人权观察组织倡导主任汤姆·马林诺夫斯基(Tom Malinowski)表示,中情局的政策确实“至少在一定程度上遏制了与从事可怕虐待行为的人打交道和向这些人支付报酬的行为,而美国政府正是为此而努力。”

分析人士反对解除暗杀禁令,称美国不应将此类活动合法化为政治工具,这可能会为报复打开大门。

Aftergood说:“部分问题是语义问题,如果我们在战争中,我们不必考虑暗杀,如果我们没有在战争中,暗杀也不是正确的工具。”。

他说,重要的不是放松对打击恐怖主义几乎没有影响的限制,而是更好地了解所发生的事情。

Aftergood说:“如果这仅仅是一个50或100个人的问题,那么我们可能正面临着智力所能达到的极限。”。

他补充说:“因为我们不能指望在全世界100名愤怒男子中都有一名特工。”。

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