保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
二○○一年六月二十六日

能源部对私人信息进行分类

美国能源部（DOE）今天宣布，它已将“有关铀浓缩创新同位素分离工艺的某些私人信息”列为限制性数据

这是二十多年来政府首次援引《原子能法》对源自政府之外的私人信息进行分类。这是一种极不寻常的对言论自由的侵犯，过去曾被批评为违宪。

根据《国家安全分类行政命令》，除非信息“由美国政府所有、由美国政府生产或为美国政府生产，或受美国政府控制”，否则不能对其进行分类

但根据《原子能法》，受限数据被定义为与核武器设计和相关主题有关的“所有”未解密信息——无论是谁拥有或拥有。因此，如果一个普通公民设想了一个核武器设计，并将其涂在餐巾上，政府可以假设拥有控制餐巾的合法权利。

《原子能法》和1951年《发明保密法》是政府对私人信息实施国家安全控制的唯一实例。这些法律的合宪性尚未在法庭上得到检验。然而，1979年，政府确实赢得了一项初步禁令，禁止自由撰稿人霍华德·莫兰（Howard Morland）在《进步》杂志上发表关于“氢弹秘密”的文章，声称该文章包含受限数据。当信息在其他地方发布时，对该决定提出上诉。

在今天公布的案例中，政府对澳大利亚SILEX Systems，Ltd.开发并由USEC收购的激光激发同位素分离（SILEX）过程的某些方面进行了分类，SILEX工艺是一种新的、据说更便宜的铀浓缩方法，可以替代目前的气体扩散或气体离心技术。

由于SILEX可以促进核武器和核电站的铀浓缩，官员们解释说，保护技术细节符合国家安全利益。

能源部一名官员表示，SILEX技术的分类是通过“非对抗性”过程实现的，不会受到所有者的质疑。

为了回应公共利益团体对“私人生成的受限数据”整个概念的批评，能源部于1998年通过了一项规定，规定只有能源部长或副部长才能对私人生成的信息进行分类，他或她必须以书面形式进行分类，无论何时行使这一权力，都必须在《联邦公报》上发布公告。

SILEX技术的分类为今天发布的第一份《联邦公报》公告提供了机会。请参见此处的通知文本：

1999年比尔·克林顿总统给国会的信中提供了有关SILEX进程和美国与澳大利亚之间核合作的相关背景：

能源部拒绝进行高浓缩铀研究

1996年，能源部承诺发布一份题为“高浓缩铀（HEU）：前50年”的综合报告。该报告事实上于1997年完成，并于今年早些时候正式解密，但能源部仍在扣留该报告。

能源部长1996年2月最初要求提交的高浓缩铀报告描述了美国高浓缩铀生产、处置和库存的历史。

根据1997年能源部的一份声明，“这份报告将通过提高透明度和问责制，为全世界的防扩散努力提供帮助。”。“它还将协助监管机构处理储存或掩埋此类材料的国内现场的环境、健康和安全事宜。”

然而，由于没有正当理由，尽管根据《信息自由法》承担了法律义务，能源部仍然没有披露1997年的报告，该报告已经过期四年了。能源部发言人无法解释继续扣留该文件的原因。

与此同时，英国在这方面的透明度超过了美国。1998年，英国在给国际原子能机构（IAEA）的一份非机密备忘录中披露了其铀和钚的总库存。

备忘录说：“联合王国是核武器国家中第一个采取这一步骤的国家。”。见1998年9月21日原子能机构信息通报（INFCIRC）570中的备忘录全文，如下：

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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