秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第46期
2009年5月18日

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FISA法庭的两名新法官

美国最高法院发言人今天表示，最高法院首席大法官任命了两名新法官，加入由11名法官组成的外国情报监视法庭。

华盛顿特区地方法院法官托马斯·f·霍根(Thomas F. Hogan)和阿肯色州东区法官苏珊·韦伯·赖特(Susan Webber Wright)分别被任命为最高法院法官，任期7年，2016年5月18日到期，发言人谢尔登·斯诺克(Sheldon Snook)说。

他们取代了罗伯特·c·布鲁姆菲尔德法官和科琳·科勒-科特利法官，他们在FIS法庭的任期今天到期。2006年被任命为最高法院法官的约翰·贝茨(John D. Bates)接替科拉-科特利(kolla - kotelly)法官担任最高法院首席法官。

FIS法院根据1978年的《外国情报监视法案》审查政府对可疑外国情报和恐怖分子目标进行电子监视和实际搜查的申请。外国情报监视法庭的现任成员可以在这里找到:

2008年FISA监控下降，NSL要求上升

美国司法部(Justice Department)向国会提交的一份新年度报告显示，2008年历年期间，外国情报监视法院(Foreign Intelligence Surveillance Court)批准了2,083项申请，要求根据《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act)授权对可疑的外国情报和恐怖主义目标进行电子监视和实物搜查。法院对两项申请作了实质性修改，驳回了一项申请。

这比2007年的日历年有所下降，2007年，最高法院批准了2370项电子监视和实物搜查申请，修改了86项申请，拒绝了3项(和1项“部分”)。

这份新报告还指出，2008年，联邦调查局发出了24744封“国家安全信”(NSL)，要求提供涉及7225名不同美国人的信息。2007年，根据报告中最新修订的数据，联邦调查局提出了16804项国家安全保障申请，涉及4327名不同的美国人。国家安全函是要求提供信息或记录的强制性要求，类似于传票，但没有司法监督。美国《爱国者法案》的一项规定扩大了这些文书的范围。

参见2009年5月14日提交给国会的《外国情报监视法案》2008年度报告:

国会研究局在2009年3月16日更新的一份报告中讨论了“将于2009年到期的外国情报监视法修正案”：

肯尼斯·拜斯关于修改fisa

已故的肯尼斯·C·巴斯（Kenneth C.Bass）帮助起草了1978年的《外国情报监视法》（Foreign Intelligence Surveillance Act），他是司法部第一位情报政策顾问，后来成为该法实施的批评者和补救措施的支持者。

在1994年的国会听证会上，他敦促立法者将对抗性程序的要素引入FISA法庭，例如为拟议目标指定一名辩护人，以便法官拥有更完整、更细致的记录，据此做出批准监视和实物搜查的决定。见“修订外国情报监视法”，众议院情报常设特别委员会听证会，1994年7月14日：

在2002年的证词中，他重申了这一提议，并在参议院司法委员会就FISA程序举行的听证会上表示，该委员会也应该“获取更多信息并将其公开”。

这两项建议都没有得到执行，布什政府规避其程序要求，很快就会削弱FISA作为情报监视法律约束的效力。

2009年5月2日，《华盛顿邮报》的帕特丽夏·沙利文在《司法官员助笔监视法案》中缅怀了肯尼斯·巴斯:

巴斯先生在1994年的听证会上说：“法律永远无法阻止无法无天。”。“但他们的目的是检查它，并让其他人了解如何处理它。”

国家安全研究中心(Center for National Security Studies)的凯特·马丁(Kate Martin)也在听证会上作证，她告诉委员会成员，巴斯提出的对FISA申请进行对抗性审查的建议无可非议，但它本身并不能解决FISA的宪法缺陷。

“宪法并不是政府完美的信息收集系统，”马丁说。

能源部涉及FISA的活动

尽管能源部不是根据《外国情报监视法》(Foreign intelligence surveillance Act)进行情报监视或实际搜查的机构之一，但它偶尔也会为联邦调查局(FBI)等进行FISA监视的其他机构提供分析支持。

美国能源部监察长最近的一份报告指出，“联邦调查局(FBI)向能源部情报办公室(Department of Energy Office of Intelligence)提交了四起案件，对根据FISA法庭命令收集的原始数据进行分析。”该报告没有具体说明原始数据的性质，也没有说明将这四起案件提交给能源部的原因，不过有人可能会猜测，这些数据涉及的是核武器相关的信息，而不是风力涡轮机的新设计。

监察长没有发现任何违法行为，但报告说，一年多来，美国能源部对联邦调查局提交的四份FISA文件中的一份不予回应。参见2009年5月6日能源部监察长“关于能源部涉及外国情报监视法案的部分活动的信函报告”:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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