秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第85期
2009年的10月28日

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“有用但禁止”:空军开放滞后

根据一项新的空军政策指示,奥巴马政府支持的一些向公众开放政府访问和参与的措施可能是“有用的”,但它们在美国空军网站上是“禁止的”。

2009年1月21日谅解备忘录关于政府的透明度和开放,奥巴马总统指示说:“行政部门和机构应该利用新技术,把有关他们的运作和决策的信息放到网上,让公众可以随时获取....行政部门和机构应征求公众反馈,以评估和提高他们的合作水平,并确定新的合作机会。”

然而,美国空军有不同的看法。

空军一项关于公共交流的新政策指出,“基于网络的留言板、在线聊天室和留言簿……允许用户在网站上公开发表意见、消息或信息。它们提供了建立双向交流的有用手段,但作为公共网站服务的一部分是被禁止的”(第10条)。

与总统承诺的“前所未有的开放水平”不同,空军更愿意在其他方面遵循先例。

只有“面向广大公众”的内容才会被空军考虑在网上发布。所有其他材料“应该发布在[有密码保护的]空军门户网站上。”此外,“公共网站上的所有内容都必须经过清理,才能公开发布。”参见“公共网络通信”,空军指令35-107,2009年10月21日

不幸的是,美国空军对“所有内容”的强制性出版前许可程序繁重、耗时且技术落后。作者应该给空军十天的审查时间,或者需要国防部批准的二十天。令人难以置信的是,供审查的材料只能以硬拷贝形式提交(空军六份纸质副本,国防部另外四份)。空军公共事务部表示,“不接受通过电子邮件或任何其他电子方式审查的材料。”

另一方面,“戏剧评论……而非现役经验来源的小说作品,“可以免除出版前审查的要求。”参见2009年10月20日空军指令35-102“安全与政策审查过程”:

这些新的空军指令,以及上周修改的另一份空军公共事务政策和程序指令,甚至没有提到2009年1月奥巴马的透明度备忘录,当然也没有反映其公开的意图。

总统1月备忘录的影响被推迟,因为原定于5月发布的开放政府指令的实施仍未完成。

但白宫负责开放政府的副首席技术官贝思·诺维克(Beth Noveck)昨日在民主与技术中心(Center for Democracy and technology)组织的一次会议上表示,该指令“将于今年秋天出台”。她说,即将发布的指令将由管理和预算办公室发布,它将“为各机构提供一个框架,以推行自己的透明度举措”。


开放天空和反扩散

无论其陈旧的出版政策怎么说,美国空军仍然设法生成和公开重要政策利益的文件。《开放天空条约》的新手册探讨了开放天空制度的起源、发展和实施,该制度允许飞越和检查成员国的领土和设施。参见2009年10月20日空军手册16-604“开放天空条约的实施和遵守”:

跨机构的反扩散计划审查委员会(counter - proliferation Program Review Committee)最近发布的年度报告对美国政府打击大规模杀伤性武器的计划进行了概述。参见2009年7月(2009年9月出版)《打击扩散和NBC恐怖主义的活动和计划报告》第一卷执行摘要:


书收到了

时不时地,出版商会寄给我们新书的书评。我们很高兴收到这些书,即使我们不能总是迅速阅读这些书或产生大量的评论。新的收据包括:

《核洞见:冷战的遗产》,第二卷:核威胁和前景,亚历山大·德沃皮,2009年:

《防止灾难:在阻止大规模杀伤性武器扩散的努力中使用和滥用情报》,作者小托马斯·格雷厄姆和基斯·a·汉森,斯坦福大学出版社,2009年:

《消失》,约瑟夫·Finder的小说,圣马丁出版社,2009年:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

参见史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)的《减少政府保密:找到可行之处》(Reducing Government Secrecy: Finding What Works),耶鲁法律与政策评论(Yale Law and Policy Review),第27卷,第2期。2、2009年春季:
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