秘密消息
来自FAS政府保密项目
2014卷，第24期
2014年3月24日保密新闻博客:http://188金宝搏官网是多少blogs.金博宝网站www.tumejico.com/secrecy/
截至2013年10月，去年接受调查并被认为有资格获取机密信息的美国人增加到5150,379人。这是经过安全排查的人口连续第四年增长。
新的总数包括文职和军事政府雇员（370万人）和承包商人员（100万人），以及不确定的其他人员（40万人）。这比上一年的490万增加了4.7%。在510万有资格获得保密信息的人中，有60%的人实际上有权获得保密信息。
管理预算厅表示:“从财政和安保的角度来看，安保许可制度的持续增长存在问题。”
上周公布的OMB审查报告称：“持证人数量的增加增加了成本，并将机密国家安全信息（通常是非常敏感的信息）暴露给越来越多的人。”。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/othergov/omb/suitsec-2014.pdf
因此，OMB审查建议政府“减少510万秘密和TS/SCI许可持有人的总人数，以最大限度地降低获取敏感信息的风险并降低成本。”
国家情报总监办公室(Office of The Director of The National Intelligence)应该每年向国会报告安全审查的数量。但ODNI表示，它尚未提交2013年的报告。然而，数据是在OMB的审查中提供的。
“自9/11事件以来，国防部（国防部）每年批准的许可数量增加了两倍，并继续增长，”上周发布的一份关于2013年9月华盛顿海军船坞枪击案的独立审查报告称。
“这一增长扩大了调查申请者、判断他们的申请以及在批准后定期审查他们的挑战。”
“被许可人口的持续扩大创造了一种文化，在这种文化中，曾经罕见的安全许可现在往往被默认授予。”（事实上，安全许可在相当长的几十年里都不是“罕见的”）
独立审查建议“国防部应设法将需要获取机密材料的职位数量削减10%”
“一旦实现了这一削减，就应进行后续审查，以确定是否可以实现进一步削减。”
独立审查还将“日益增长的过度分类文化”确定为“值得额外重点研究”的相关问题。参见“内部安全：华盛顿海军基地枪击事件独立审查”，国防部，2013年11月（2014年3月18日发布）。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/library/within.pdf
负责情报的国防部副部长进行的另一次审查也认为，拥有安全许可证的人太多了。但它表示，减少清关人员并不一定会改善质量控制，也不一定会显著减轻背景调查人员和裁决人员的负担，因为他们除了负责安全清关调查外，还负责大量“适合性”调查。
“由于行政命令13467和2012年修订的联邦调查标准所要求的适宜性、安全调查和重新调查的有待调整的影响，减少安全审查的数量并不会消除工作量的挑战。”
“新标准的最终效果将是增加司法部的调查和裁决工作量，无论安全审查的数量如何。”参见2013年11月20日《华盛顿海军基地枪击案的内部审查报告》:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/library/wnys-internal.pdf
上周，国防部发布了关于“国防部人员安全计划”的最新政策，2014年3月21日，国防部指令5200.02。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/dod/i5200_02.pdf
除其他事项外，最新政策规定“所有从事国家安全职位的人员都应接受持续评估”，指的是持续收集、报告和评估与安全相关的个人信息的过程。
但这项政策是抱负性的，而不是描述目前的做法，目前的做法仅限于发展这种能力的小规模试点项目。根据上周的OMB报告，全面实施“持续评估”过程至少需要几年时间。
国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)上周表示，“我们将考虑将持有秘密安全许可的人员人数至少减少10%，这一建议符合国家情报总监(Director of National Intelligence) 2013年10月发布的指导意见。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/2014/03/wnys-briefing.html
根据《独立评论》(Independent Review)的建议，减少拥有安全许可的“人员”数量与减少需要接触机密信息的“职位”数量略有不同。目前尚不清楚国务卿是否有意作出这样的区分。
应《保密新闻》的要求，ODNI公共事务部拒绝提供2013年10月DNI指南的副本。
根据国会研究局的分析，中央情报局未经授权对参议院情报委员会的计算机进行搜索，可能违反了美国宪法的言论或辩论条款。
《宪法》第1条第6款第1款的演说或辩论条款一般免除国会议员在履行其立法职责期间所采取的行动的责任。
但它也为国会文件提供了特权保护，防止强制或非自愿披露。中央情报局可能违宪地侵犯了这一特权。
正如参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)在3月11日发表的一份声明中所述，中情局在未事先通知或未经同意的情况下，对委员会的电脑进行了搜查，试图确定委员会是否或如何在未授权的情况下获得了有关CIA在9/11事件后的囚犯审讯项目的特定记录。
范斯坦说:“搜查不仅包括搜查委员会提供给中情局的文件，还包括搜查委员会独立的、封闭的网络驱动器，其中包含委员会自己的内部工作成果和通讯。”搜查是在中情局租用的一处设施内进行的，当时委员会工作人员正在那里工作。
“据[中央情报局局长]布伦南说，计算机搜索是针对一些迹象进行的，这些迹象表明，委员会的一些工作人员可能已经接触到帕内塔内部审查[中央情报局不打算向委员会发布的中央情报局文件]中情局没有询问委员会或其工作人员委员会是否有权获得帕内塔内部审查，或者我们是如何获得的。”
“相反，中情局只是去搜查委员会的电脑，”参议员范斯坦说。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2014_cr/feinstein-cia-cr.html
新的CRS分析解释说，通过演讲或辩论条款，宪法“对行政部门干预立法活动的企图施加了[限制]，包括国会进行监督和调查的权力。”。
CRS表示，两个上诉法院对言论自由条款的解释各不相同，对当前的情况也有不同的含义。CRS称，中情局对参议院情报委员会电脑的搜查"可能被视为侵犯了雷伯恩案中法院承认的保密特权"。CRS指的是2007年华盛顿特区巡回法院的一宗案件，此案涉及联邦调查局搜查众议员威廉·杰斐逊的众议院办公室。
然而，CRS的备忘录警告说，根据第九巡回上诉法院对“言论或辩论”条款的不同解读，美国诉伦齐案可能违反中央情报局的规定“并不清楚”。
参见“谁在监督谁？CIA、SSCI和演讲或辩论条款”，CRS法律侧栏，2014年3月13日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/speech.html
CRS表示，无论如何，CIA可能违反言论或辩论条款所规定的保密特权，目前在法律上是不可起诉的。相反，它“只会在随后的法律程序中发挥作用”。
上周五，中情局局长约翰·布伦南（John Brennan）向中情局员工发送了一封电子邮件，内容被理解为是对国会的和解信号。布伦南局长写道：“参议院和众议院的情报委员会应该全面彻底地履行其监督职责，中情局需要尽一切努力在这方面协助这些委员会。”。
“关于SSCI的引渡、拘留和审讯报告，我想向你们保证，整个中情局领导团队致力于解决SSCI成员提出的任何悬而未决的问题或要求，以便委员会能够完成其工作并尽快完成报告。”
他在3月21日的电子邮件中写道:“我预计委员会将至少向中央情报局提交报告的一部分，如果这是真的，中央情报局将迅速进行审查。”
******************************
《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
保密新闻博客位于：
http://188金宝搏官网是多少blogs.金博宝网站www.tumejico.com/secrecy/订阅保密新闻，请访问:
http://188金宝搏官网是多少blogs.金博宝网站www.tumejico.com/secrecy/subscribe/取消订阅，请访问:
http://188金宝搏官网是多少blogs.金博宝网站www.tumejico.com/secrecy/unsubscribe/或将您的请求发送至saftergood@金博宝网站www.tumejico.com
保密新闻存档于：
通过捐款支持FAS政府保密项目：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html
https://members.金博宝网站www.tumejico.com/donate/