真正的恐怖分子导弹威胁，以及对此能做些什么

	照片由哥伦比亚政府提供 SA-18 Igla(针形)单兵便携式地对空导弹

在过去的一年里，人们一直在猜测为什么没有发现世贸中心袭击的早期迹象。历史学家们将永远争论FBI是否疏忽大意，未能意识到即将发生的重大事件，因为飞行技能很差的阿拉伯学生被要求学习如何驾驶大型喷气式飞机，却没有学会如何起飞或降落。

但今天，文明世界面临着比9-11事件严重许多倍的威胁。威胁的证据不是微妙的或模糊的。它就在我们眼前。

假设在一个月内，恐怖分子使用肩扛式导弹击落两架747飞机和两架支线客机。对这种情况的研究无情地得出六个结论:

1. 社会经济成本将是巨大的。
2. 恐怖分子对商用飞机使用导弹的意图很明显。
3. 现在分散在世界各地的武器都有能力进行这样的攻击。
4. 可以实施多种对策，以显著降低攻击成功的概率。虽然这些对策并不便宜，但与让恐怖分子成功反击飞机的成本相比，它们的成本微不足道。然而，在大多数情况下，它们要么被敷衍了事，要么根本就没有被追求。
5. 重大政策变革势在必行。

成本

一架大型客机被成功击落，将被视为一场离奇的悲剧。但在几天或几周内发生的两次成功袭击将被视为一种模式，预示着未来的情况。从统计数据上看，人们可能会认为，无论发生过0次、1次、2次还是5次成功的恐怖袭击，航空旅行都比汽车旅行更安全。但连续被击落的心理影响可能是极端的。

立即，飞行的公众会得出结论，商业航空是不安全的。

保险公司将大幅提高他们对商业飞行风险的预测。船壳和责任保险可能无法获得，或价格昂贵。由于恐惧和票价的急剧上涨，乘客的车票销售可能会出现灾难性的下降。例如，考虑一个世界，最便宜的经济舱座位的价格高于今天的无限制的头等舱座位。

所有航空运营商，飞机制造商及其支持行业的生存将濒危，这是经营依赖于航空运输的行业。文明迅速移动人员和商品的能力可能会丢失。

几架客机被击落造成的直接伤亡人数将达数百人，远低于9-11事件。但社会经济成本将会大得多，至少高达数千亿美元，使世界无法快速运输，并可能引发无法预测复苏的全球衰退或萧条。

诚然，尽管迄今为止，恐怖分子对小型飞机使用肩射导弹造成的平民死亡总数与大型客机的载客量接近，但这些袭击造成的社会经济影响微乎其微。类似地，在之前的沉船事故中死亡的人数要比泰坦尼克号沉没时多得多，但正是后者促使人们采取了一些显而易见的措施，如要求邮轮配备足够的救生艇容纳所有乘客。这是心理上的区别。少量的大型客机具有心理和政治上的显著性，而大量的小型客机则没有。

恐怖主义意图攻击客机

最近的历史发现了大量的证据，证明恐怖分子用肩扛式导弹袭击客机的企图正在加速。最值得注意的事件包括——

1994年，一架载有卢旺达和布隆迪总统的猎鹰-50行政喷气式飞机被击落，引发大规模种族暴力。

1997年 - 叛军射击南斯拉夫政府运输，杀死五。

1998年 - 刚果航空公司727班车被反叛分子击落，杀死所有40辆船上

1999年的今天，安哥拉叛军击落了一架联合国C-130运输机，造成14人死亡。

2001年，安哥拉叛军袭击了一架联合国727货机，但未能摧毁。

2002年的今天，沙特阿拉伯苏丹王子空军基地附近发现一个膨胀的地对空导弹发射管。

2002年 - 两枚导弹在以色列特许757射击757，董事会上有271个，因为它从肯尼亚蒙巴萨起飞。飞行员看到导弹，因为他们飞行而错过了。

2002年，一名公开携带一枚功能齐全的新型俄罗斯肩射防空导弹的年轻男子在圣彼得堡街头被捕。他在射击场发现了这枚导弹，打算带回家给朋友们看。

2003年的今天，至少两枚导弹向降落在巴格达机场的美国空军飞机发射，但未命中。

2003年，三名军火商在新泽西的一次诱捕中被捕，他们试图向一名显然是苏丹恐怖分子出售200枚俄罗斯SA-18导弹中的第一枚，明确用于对付美国飞机。幸运的是，导弹的明显供应商是一名俄罗斯反恐特工，导弹故意不能使用，明显的苏丹恐怖分子买家是一名联邦调查局特工，军火商现在被拘留并等待审判。

武器

肩扛式防空武器的准确数量是不可能的，但在世界范围内，肩扛式防空武器的数量似乎在数十万左右，当然，大多数都掌握在国家民兵手中。已知拥有这些武器的恐怖组织的数量似乎只有十几岁。

火和忘记导弹

肩扛式防空武器通常使用“先发后弃”的红外制导，根据目标飞机的热信号以超音速自动导引。所有导弹都能由一人携带和发射，尽管操作通常由两名人员和两枚导弹组成。典型的系统重量大约是35磅。它们的大小和长号差不多。所有这些都可以很容易地隐藏起来，准备时间只有几秒钟。一般来说，它们是“木制轮”，不需要维护。

由于它们的弹头重量很轻，需要直接命中才能造成重大破坏，而聚变是通过与目标接触来实现的。每次命中的概率应该是很高的，但这是一个相当有争议的话题。例如，C-17的支持者声称，直接击中4个C-17引擎中的一个会导致引擎脱落，使飞机受损但仍能飞行。对此我们应该持保留态度;导弹命中的位置和精确效果是无法预测的。

为了提高能力，这里所关注的导弹包括:

SA-7a Strela 2
SA-7b Strela 2米
SA-14 Strela 3
SA-16 Igla 9 k-31-0
好讽刺人的人基本
SA-18 Igla 9 k-38
斯廷格帖子
鸡尾酒RMP

（SA-XX是前苏联面积到空中导弹的北约指示符。刺刀是美国导弹。）

这些导弹中部署最广泛的是SA-7b，它可能是上述所有攻击中使用的武器。使用越南时代的技术，它的标称射程约为3英里，标称高度约为1万英尺，但它的有效占地面积略小于这个数字。它的速度约为1.6马赫，机动性约为6G，自毁前的最大飞行时间约为15秒。其导引头技术通常限制其在尾随模式下操作。

下载清单，导弹逐渐增加范围，高度，速度和机动性。有效性的一步始于刺绣基础，这是一种能够从任何方面检测和跟踪飞机发动机热量的优良搜索器，从而从根本上增加其攻击机会。

从SA-18开始发现另一个步骤增加，它使用双色搜索器。这使得导弹能够区分和响应发动机排放与传统烟火耀斑之间的光谱差异。

为了抵抗苏联对阿富汗的占领，圣战者得到了数千份毒刺基础物资。现在看来，有两三百支“毒刺”还未被使用，它们就在基地组织残余分子或类似的不喜欢西方文明的地方组织手中。这些导弹都很旧，是其额定储存寿命(11年)的两倍多。虽然他们的可靠性是不确定的，但他们必须被认为是商业航空的一个高度严重的威胁——就像几千架sa -18和他们更早的兄弟分散在世界各地一样。

肩扛式激光制导反坦克导弹

一些评论人士认为，英国“吹管”(Blowpipe)等激光制导导弹尤其危险，因为它们相对而言不受对抗措施的影响。但它们要求操作人员在导弹飞行过程中在目标上保持一个激光点。这是一项要求很高的任务，可能会阻止或挫败恐怖分子使用激光制导防空导弹。

	任何单一的对抗措施都无法在任何情况下保护所有飞机免受肩扛式导弹的攻击。

用于飞机的抗坦克导弹

由于电影《黑鹰降落》(Blackhawk Down)中对在索马里盘旋的直升机使用RPG轻型反坦克导弹，一些公众担心RPG可能攻击客机。虽然反常事件可能会发生，但这种担忧基本上是错误的。火箭弹是一种非制导、步枪瞄准的导弹，射程限制在几百米。它的短距离使它没有一个有用的追尾或正面的机会，而且它不受引导的本性使从侧面射击几乎肯定会失败。

另一方面，虽然这还没有被证明，一个非常聪明的反坦克导弹，如美国标枪可能是有效的正面射击。

我们能做什么

没有什么灵丹妙药。任何单一的对抗措施都无法在任何情况下保护所有飞机免受肩扛式导弹的攻击。但有各种对策，结合起来，可以显著降低风险。

可控的启用

现在可以保留对肩部导弹的使用控制，即使身体占有丢失。导弹可以设计有一个芯片级功能，需要在导弹激活之前通过电子密码启用。

这并不意味着一名士兵在敌方飞机或坦克逼近时，必须在密码本中查找密码并输入密码才能进行自卫。相反，密码可以通过无线电信号或其他各种自动化方式输入，导弹可以在命令选择的任何时间内保持启用状态，无论是两分钟还是两年。但密码过期后，除非重新输入密码，否则导弹将永远无法启动。

此解决方案不是触发器锁之类的禁用程序。可以移除一个去功能化装置，使导弹仍可操作。相反，它将是一个可控的使能器，作为导弹最高技术电路的一部分。拆除使能电路只能通过拆除导弹不能操作的关键部件来完成。

类似的功能被称为“允许动作链接”(Permissive Action Links)，在美国核武器中以更复杂的形式使用了几十年。长期以来，一些汽车收音机一直在使用低成本的消费版。如果把收音机从车上拿下来，它就会停止工作，除非它收到制造商持有的代码，否则就再也不会工作了。所以这些收音机如果被偷了就没有价值了。

由于可控的启用将在芯片级别内置，因此它不会为新导弹增加任何重量和无可衡量的生产成本。会有设计成本，但这将很小。

对现有导弹进行不可逆改造在技术上具有挑战性，成本也高得多。关键问题将是防止非控制组件被重新安装，以取代可控的使能器。但防篡改和其他安全措施可能会让这超出恐怖分子的能力。

话虽如此，可控制的启用当然不能应用于已经在敌方手中的导弹。

做了什么

十年半，一些政府机构努力控制肩膀射击导弹。令人遗憾的是，美国军队不是其中之一。

可控授权是由国会在1988年国防拨款法案中授权的。拨款委员会的报告指出，“400万美元....只能被用来立即研制一种装置来压制任何转移的毒刺导弹。委员会担心，陆军过去没有给予这一努力足够的优先考虑。”

第二年，拨款委员会就“标枪”反坦克导弹提出了类似的建议，反映出它可能对包括总统专车在内的任何地面目标构成严重威胁的关切。1995年，美国武器控制和裁军机构试图引起美国陆军的兴趣，在其所有肩扛式导弹中建立可控制的使能装置。

在所有情况下，陆军的反应本质上都是，“我们可以这么做，但我们不会。”这不是我们的工作。”

从某种意义上说，军队的反抗是不负责任的，但从另一种意义上说，这是可以理解的。“毒刺”和“标枪”都在挑战技术的极限。他们的设计者的任务是给美国士兵导弹，让他们去做以前没有士兵做过的事情。设计师最不希望看到的便是不属于核心任务的额外要求。

9-11在这方面是一个叫醒的呼唤，就像许多其他方面一样。国防部现在了解需要保护肩部导弹的必要性。但没有尚未出现可控启用的计划。

机场监察及巡逻

机场地区的强烈监测，包括使用直升机巡逻，不需要新技术，并且具有能够相对速度升高的优势。对于被水或贫瘠地形包围的机场，这可以非常有效，特别是对诸如SA-7等短程导弹。但Stinger和SA-18占地面积可以大于150平方英里，通常包括无法策划的大型高度建筑区域。

商用飞机积极防御

由于肩部导弹的红外线引导系统是被动的，因此不会发出自己的辐射，检测和跟踪进入导弹本质上很难。

传统的寻求导弹军事防御一直在使用烟火耀斑，抢先地发布当飞机处于威胁区域时。耀斑的强烈点光源导致导弹用于喇叭口而不是飞机。但是，在机场附近的人口稠密地区燃烧燃烧的处罚是禁止的。两个有源防御系统，使用急剧不同的技术，现在广泛使用。

诺斯罗普·格鲁曼公司的大型飞机红外对抗(LAIRCM)通过一个在下半球有全圆覆盖的凝视紫外装置探测和跟踪导弹。然后它用红外激光攻击导弹的导引头，调制后扭曲导弹的飞行路径。它被安装在20种不同类型的约150架美国和英国军用飞机上，包括C-17、MC-130和MH-53。根据媒体报道，空军一号和空军二号也有。ReportsReports对于商用飞机来说，它将被改装成一个小舱体，安装在后部较低的机身上。

以色列飞机工业飞行卫队使用脉冲多普勒雷达探测和跟踪来袭导弹的运动。然后，该系统自动分发“安全火焰”，这是一种装有热气而不是燃烧固体的火焰，并声称不会留下任何落在地面上的残留物。六个天线提供全方位覆盖。该系统安装在大约150架飞机上，据称成功抵御了SA-18的攻击。这意味着，与传统的烟火火焰不同，气体火焰模拟喷气发动机足以欺骗双色导引头。该系统已经被以色列政府认证可以在飞机上使用，但在美国，爆炸照明弹罐似乎造成了安全问题。

被动防御

改型可以降低商用飞机的红外特征。例如，非反射性涂料就有很大帮助。扁平的油漆增加了空气阻力，看起来很脏。但根据国会研究服务处最近的一份报告，航空公司对扁平油漆的主要反感是，它会公开承认这种威胁，从而惹恼乘客。这种态度是不可原谅的。如果不采取反制措施，假装威胁不存在的徒劳尝试，将不必要地增加乘客的风险。

飞行策略

放弃降低噪声的要求和使用最大攀登偏离将显着降低肩部导弹的占地面积，以牺牲在起飞路径下的区域噪声大大增加的噪音。在某些情况下，目前令人愉快的社区可能会因住宅用途而变得不合适。

同样，通过改变着陆方式可以进一步减少导弹足迹。军用运输机飞到已知的危险区域，比如现在在巴格达机场附近，保持在导弹射程以上的高度，直到接近机场，然后执行一个急剧的螺旋下降。将这一技术应用于商业客机将会产生安全问题，需要升级大多数机场的着陆系统，并将减少单位时间内可容纳的着陆次数。金博宝正规网址一个更温和的解决方案是简单地在更高的地方停留更长时间，然后更急剧地下降，在不造成过度空速的情况下做到这一点。

一位评论员认为:“成功的逃避是应对威胁的低成本、短期解决方案。”训练有素的飞行员可以非常有效地躲避导弹。”这是无稽之谈，不应追究。飞行员的后半球是零视力的;他第一次知道导弹袭击是在他感觉到冲击的时候。即使他受到外部消息来源的警告，试图以策略战胜导弹仍然是不可信的。即使是SA-7也具备6G机动能力，而一架起飞的飞机在3g时可能会陷入严重的困境。飞机的瞬态机动性(快速滚转、俯仰或增加g的能力)很弱。一架客机不打算成为F-16，因为它可以在眨眼之间进入一个垂直倾斜的急转弯。即使是F-16也无法在机动性竞赛中击败毒刺。

	如果我们等到威胁迫在眉睫时再去寻求解决办法，那么最有效的办法就不会出现了。

出口管制

传统的控制这种武器的方法是限制销售并要求最终用途协议。我们只将它们转移给我们的朋友，我们要求他们严格守卫等等。当然这是必不可少的;否则，Al QAIDA可以简单地在柜台上购买Stinger RMP。但出口管制是一个部分解决方案，即使在最美的情况下也是多孔的。武器并不总是在和平时期守卫。在战时，他们可以在战场上掉落，被另一边捡起，并在没有限制的情况下使用或售出。

合作的破坏

许多政府意识到，他们拥有的肩扛式武器比需要的多。他们愿意摧毁它们，但担心成本和其他问题。金博宝正规网址美国国务院目前正在与这些国家的政府合作，制定计划，根据计划，美国将提供技术和资金帮助摧毁这些导弹。

给美国政府的建议

我们听过很多政府声明如由国土安全部的Brian Roehrkasse”这些武器构成威胁,但没有具体可信的证据表明,他们手中的恐怖分子在美国或他们计划使用他们击落飞机。”

对于美国的决策来说，这些武器现在是否在美国并不重要。即使此刻恐怖分子没有击落飞机的计划也无关紧要。恐怖分子拥有这些武器，可以在几天内将它们带进美国。恐怖分子的动机是存在的，计划可以在几分钟内改变。但大多数解决方案将需要几个月或几年的时间来实施。如果我们等到威胁迫在眉睫时再去寻求解决办法，那么最有效的办法就不会出现了。我们会让我们的对手在我们的决策圈内运作，非常深入。文明很可能会输，而且输得很惨。

从绝对意义上说，迫切寻求耗资数十亿或数百亿美元的解决方案并非易事。但相对于失败的成本，它将是非常便宜的。

2.认识到肩部射击导弹问题的宽度。

它并不局限于防空导弹。它包括先进的反坦克导弹。因此，常用词MANPADS(单兵便携式防空系统)太窄了。

3.迅速开发并开始生产用于毒刺和标枪的可控使能装置。

4.立即停止工作所有最终组装和升级肩部导弹，以及应安装可控启用的所有子组件（通常是寻求者）。

恢复生产时，可控制的enablers可以包括。这将是破坏性的和昂贵的。但这一事实将向其他政府传递一个有说服力的信息，即我们对防止恐怖分子使用肩扛式导弹是非常认真的。

5.立即与其他生产国谈判在肩扛式导弹中安装可控使能装置。

考虑尽可能共享技术。控制肩膀射击导弹处于每一个非恐怖政府的自我明显兴趣。

6.显着增强机场巡逻。

鲍克瑟最近描述说，他爬上了一座机场大楼的屋顶，站在离港航班SA-7航程之内，没有人注意到他。这是一个我们大多数人可能会重复的实验，以许多不同的形式，几乎没有困难。增强巡逻是一个不需要新技术就能迅速完成的步骤。

7.建立政府船体和责任保险方案。

率应高于目前的商业税率，因此除非攻击成功，否则不会使用该计划。但如果商业速率变焦或攻击后，将立即可用，以后攻击。该计划的目的不是赔偿未来袭击的受害者。它将能够继续进行商业空气运营，从而避免经济灾难。更基本上，它将向恐怖主义者发送一条消息，射击客机不会导致经济崩溃。发送此消息的行为可以删除攻击的大部分动机。

建立这样一个计划需要许多个月的时间，因为政府制定计划，参众两院各自修改、辩论和通过各自的版本，分歧在会议上得到解决。因此，它需要在短期内提前完成，以便在出现情况时可以立即使用。

8.资助加速生产和安装主动和无源客机防御设备。

参议员芭芭拉拳击手（D-CA）和代表史蒂夫以色列（D-NY）提供了政府资金，以在预定服务的6800架现有喷气式游客中安装积极防御。这应该完成，从最大的宽虚体开始。还应包括大货运和包机飞机。Boxer-Israel Bill还提供了在今年12月开始的安装。太快了;目标很好，但工程无法很快完成。相比之下，政府的计划可能会导致2006年的第一次部署。这是不必要的速度，因为这两个系统已经在军用飞机上成功运营。该计划应大幅加速。包括非反射涂料的被动措施可以以低成本安装在几个月内。

9.根据肩部射击导弹威胁，评估更快速攀爬和落下的成本和益处。

10.积极寻求与外国政府就控制肩扛式武器扩散和销毁剩余导弹进行谈判，其中许多谈判目前正在进行。

11.刺痛，刺痛和刺痛。

最近，美国和俄罗斯政府在抓捕一名希望以销售sa -18为乐并从中获利的军火商方面取得了惊人的成功，这应该是许多此类行动的第一步。批评人士指责这只是证明，如果有人想出售导弹，他总能找到买家。这没有抓住重点。相反，这证明，如果有人试图非法购买导弹，他可能会在监狱里度过余生。如果这种情况反复出现，买家的数量和热情就会受到很大影响。

12.以上所有事物：在制定任何关于肩部导弹政策的决定，充分考虑失败的价格。

作者注意：Carr Sherman Minjack咨询公司咨询公司校长罗伯特谢尔曼以前是美国科学家联合会的军控和裁军局和战略安全项目主任的先进项目办公室主任。