证词
美国参议院司法委员会
《司法部监督:恐怖主义和其他议题》
2004年6月8日
尊敬的约翰·阿什克罗夫特
总检察长，美国司法部
的声明
约翰·阿什克罗夫特
律政司
之前
司法委员会
美国参议院
司法部监督：
恐怖主义和其他话题
2004年6月8日
早上好，主席先生，委员会的各位成员。
它是有用的，从时间到时间，在政府对我们这些以提醒自己为什么我们在这里，和我们所追求的。今天，超过我们国家生活的大部分时间，答案应该beclear：政府的首要任务是保护人民的生命和自由。司法部美国能源部与精力过人，并与成效明显向前按这个原因。
战斗恐怖主义
32个月，美国司法部已经利用一切工具，并在司法界的阿森纳战术每次停止刑法terrorismCfrom侵略性执法的美国爱国者法案的新的关键工具的部署。我们有usedCand我们将useCevery合法手段阻止，破坏和摧毁恐怖主义威胁。
这一强有力的预防战略取得了令人印象深刻的成果。两年多来，我们没有看到美国本土发生重大恐怖袭击。
例如:
- 我们的反恐战争正在导致对个人310刑事指控，179个定罪日期。
-我们已经捣毁了从弗吉尼亚州到华盛顿州，从佛罗里达州到纽约州，从俄勒冈州到北卡罗来纳州的恐怖组织。
-我们已经对恐怖分子融资展开了70项调查。
在与财政部的合作下，这些调查已经导致超过1.39亿美元的资产被冻结。
全面考虑，我们对2001年9月11日事件的反应，是历史上最大的刑事调查。这一努力导致逮捕了下列人员:
扎卡里亚斯·穆萨维:穆萨维被控六项与9·11袭击有关的阴谋罪。
约翰·沃克·林德:林德承认帮助塔利班。他被判处20年监禁。
理查德·里德：所谓“鞋子炸弹”被指控为受过训练的基地组织恐怖分子谁试图破坏美国航空航班63.他认罪所有罪名成立，判处终身监禁于2003年1月30日。
在西雅图，Earnest James Ujaama承认向塔利班提供物质支持。
在北卡罗来纳州，向希萨马拉提供物质支持的细胞成员被定罪，潜在的被告被判处155年的监禁。
在纽约，穆斯塔法·卡迈勒·穆斯塔法，又名。阿布·哈姆扎(Abu Hamza)被控在也门劫持人质，并因试图在俄勒冈州布莱(Bly)建立暴力圣战训练营未果而向恐怖主义提供物质支持，以及阴谋向塔利班提供物质支持等罪名。
在休斯顿和圣地亚哥，该部门为涉嫌从事武器贸易毒品的贸易毒品造成恐怖主义的个人为恐怖主义收费带来了物质支持。
此外，我们还指控数百名机场工作人员在全国各地的机场伪造文件和违反移民法。在弗吉尼亚州的杜勒斯和里根国家机场，94名工作人员因涉嫌伪造社保申请和违反移民法而被捕。在北卡罗莱纳的夏洛特，67名无证外国人因文件欺诈被起诉。
美国联邦调查局的调查发现，国际慈善基金会(BIF)实际上是资助在车臣、波斯尼亚、苏丹和其他地方战斗的伊斯兰武装分子的渠道。BIF还雇佣了几名高级基地组织成员，并以慈善工作的名义为这些人的国际旅行提供便利。2002年4月，美国联邦调查局(FBI)逮捕了BIF的负责人，并承认了将BIF经营为“敲诈勒索企业”的罪名。BIF组织现已被认定为恐怖组织，并已被解散。
我们的情报和执法部门，以及我们在国内外的合作伙伴，已经确认并瓦解了150多个恐怖主义威胁和组织。基地组织已知的高级头目中有近三分之二已被抓获或击毙，3000多名活动人员已丧失行动能力。
我们将继续利用我们掌握的一切手段打击恐怖主义。然而，正如委员会所知，这类关键工具之一的关键条款——《爱国者法案》——目前定于2005年底“日落”。我们认为，绝不允许这种“日落”发生是当务之急。相反，这些条款需要更新。
由于爱国者法案，司法部和美国人民在防止恐怖主义方面受益匪浅。这项重要的两党立法取消了执法和情报之间的官僚主义。这已翻译成结果。
例如,在坦帕市,佛罗里达州,萨米人阿尔阿里乌斯派信徒和其他七个人被指控他们涉嫌支持巴勒斯坦的恐怖组织伊斯兰圣战组织(j),在一个情况下,导致从检察官的能力很大程度上考虑和使用的所有信息收集的关于被告涉嫌犯罪活动。
美国国务院正在收集和培养有关美国恐怖主义的详细情报:
恐怖嫌犯-thousands已经确定，在整个中美跟踪;
——人类的情报来源翻了一番;
美国的反恐调查在一年内翻了一番;
-发出传票和搜查令1.8万张;
-over在2003年1700个应用程序是向FISA法院提出针对恐怖分子，间谍和谁威胁到我们的安全列强。
此外，海关亦向情报界提供在刑事调查和检控过程中从保密来源和合作的被告获得的宝贵资料。
认真詹姆斯·贾马是在2003年4月在西雅图控罪指被告在向塔利班提供物质上的支持后，合作在反恐调查。
约翰·沃克·林德(John Walker Lindh)在承认支持塔利班罪后进行了合作，以换取20年监禁。林德在2001年提供了关于阿富汗训练营和战斗的信息。
水牛城监狱的六名被告在认罪后都在合作。他们提供了9/11之前前往阿富汗基地组织下属的al- farooq训练营的信息。
法里斯承认向基地组织提供物质支持，并提供了基地组织在9/11事件后在美国境内发动袭击的计划的信息后，与基地组织合作
在北维吉尼亚圣战案中，六名被告认罪并同意合作。
在波特兰“细胞”案中，四名被告在认罪后同意合作。这四名被告的合作协议对最后两名被拘留的被告认罪至关重要，对正在进行的对那些向波特兰小组提供支持的人的调查也至关重要。
司法部也与我们的国际合作伙伴密切合作，以破坏和预防恐怖主义行为。我们盟友的协助在对恐怖战争中至关重要，因为我们使用全系列的调查和智力工具来保护我们的公民在国内外。
其中许多努力不能公开。但一个已经曝光的例子是我们在纽瓦克对Hemant Lakhani的起诉。据称，拉哈尼试图将肩扛式导弹走私到美国，然后卖给他认为是恐怖组织代表的人。这次起诉是由于我们与俄罗斯伙伴在反恐战争中进行了空前程度的合作。
打击暴力犯罪
我们已经在我们已经证明了我们致力于打击国内犯罪的斗争，同时实现这些反恐胜利。在这里，结果不言自明。
多亏了“安全社区项目”，我们正在实现总统的愿景，起诉并监禁非法使用枪支犯罪的罪犯。在过去三年里，我们的联邦起诉增加了68%。仅在2003财政年度，我们就起诉了1.3万名联邦枪支违法者——这是有记录以来的最高数字，比前一年高出23%。
因此，暴力犯罪率处于30年来的最低水平也就不足为奇了。1999年至2000年和2001年至2002年两年间的对比显示，暴力犯罪率下降了21%。
我们国家在打击犯罪方面取得的持续成功意味着，对比同样的两年时间，
-27％的人少被抢劫;
男女较少的人是加重袭击的受害者;和
较少的女姐妹，母亲和女儿较少 - 被强奸。
在这些统计数字的背后，是许多美国人的生活没有遭受受害者的痛苦:与2000年相比，2002年经历暴力犯罪痛苦的美国人减少了近100万。
由于现行枪支法律的积极执行，2001-2002年期间的枪支犯罪受害者比1999-2000年减少了13万人。
停止非法药品
通过设置在最暴力和危险的罪犯新的优先事项，司法部正在专注于最关键的政府资源和紧迫problemsCand此转化为实实在在的成效。
司法部有史以来第一次编制了一份清单，列出了政府在保护美国人免受非法毒品祸害的斗争中的首要目标。为了帮助限制毒品供应并集中打击，我们以比以往更明确和更坚定的决心，将我们的执法努力对准了规模最大、组织最严密的国际贩毒集团。我们将这些药物组织指定为统一优先组织目标(CPOTs)。CPOT列表正在越来越多地用于指导联邦政府的努力,状态,和当地参加高强度的毒品走私区域项目,任务的协调和加强联邦、州、地区和地方药品执法工作的美国指定的显著水平的毒品走私,以减少和消除毒品贩运及其后果。
我们的目标和衡量成功的标准是除掉这些优先目标，监禁他们的主要头目，结束他们的市场影响力，并为整个非法毒品交易制造交易成本的权力真空。
然而，这些努力不仅仅是执法行动，还有助于在开始使用之前就停止使用:
我们看到8年级、10年级和12年级学生的吸毒人数下降了11%。这是十年来这三个等级的首次下降。
-By取出一些迷魂药的主要贩毒，破坏贩运路线，执法工作中的八，tenth-，和十二年级的学生促成了迷魂药使用下降50％。
-通过瞄准顶级LSD生产商，我们看到LSD的使用减少了近三分之二。这是近30年来的最低水平。
-感谢司法办公室项目，我们的毒品法庭项目正在帮助非暴力罪犯解决药物滥用问题。
为最脆弱的人而战
司法部也在保护这个国家最脆弱的公民不受那些为了利益和个人利益而掠夺他们的人的伤害。通过与州和地方执法部门的密切合作，我们正在制止诸如儿童色情和人口贩卖等非人的犯罪行为，这些犯罪行为的受害者主要是移民、儿童和老人。
在2001至2003财政年度，我们开展了210项新的人口贩运调查。这是前三年的两倍。在2003财政年度，该部起诉或控告了1,261人利用儿童的罪行，包括儿童色情、引诱儿童发生性行为和性虐待儿童，并使983人因这些罪行被定罪。
但我们不是在事后才起诉犯罪。我们正在通过提高执法速度和预防能力来保护儿童。我们建立了国家安珀警戒计划，以帮助找回被绑架的儿童。由于安珀警报，130多名儿童已经被找到。
在司法部我们明白，有效的预防需要更多的不是个别孩子大鳄的监禁。我们发现，消灭有害的黑社会，提供了一个市场和一个前奏针对儿童的犯罪。
最近，我们在对p2p电脑共享儿童色情文件的调查和起诉中，看到了这种策略的初步结果。在司法部、联邦调查局、美国移民和海关执法局以及39个地方针对儿童的网络犯罪特别工作组的协调努力下，我们在全国范围内执行了数百次搜索。
最后，我们通过在互联网上使用对等软件来确定3,371台可疑计算机分发儿童色情内容。
通常儿童大鳄开放的网站，以便儿童暴露于不雅轻微的拼写错误或偏差无辜，儿童友好网站的拼写。我们已经通过启动一个假域名的程序响应了这个令人厌恶的战术。这个程序查找并关闭网站，通过使用误导性的网络名称使儿童遭受性剥削和色情图片。
争取平等权利的所有
除了保护美国人的生命，包括最脆弱的美国人，该部也同样关注保护美国人的自由。我们致力于建立一个在法律下保障公平和平等的司法体系:
-在本届政府的头三年里，我们指控的侵犯公民权利的刑事人员比前三年多。
-同样，在过去三年里，我们被控贩卖人口的被告人数增加了两倍。
- 我们翻了两番调查数量为civilrights违规在少年正义设施。
——在就业歧视方面，民权司今年的起诉数量创下了自20世纪90年代中期以来的最高记录。
-我们已经解决了四倍的警察模式或实践调查。
-我们宣布了第一项禁止种族定性的联邦执法政策。
此外，我们通过宗教土地利用和制度化人口法的执法力度保护宗教机构从非法歧视。到目前为止，我们已经开了18个这样的调查。
战斗公司欺诈
司法部与总统公司欺诈特别工作组的每一位成员通力合作，继续迅速而积极地惩罚违规企业。它兑现了总统的警告，即特别工作组“向每一位不诚实的企业领导人发出了明确的警告和明确的信息:你会被曝光，你会受到惩罚。”在美国，没有任何董事会可以凌驾于法律之上。”
这就是为什么司法部致力于确保对市场诚信和投资者的信心如此重要的信息的准确性。为此：
-自专责小组成立以来，已有700多名被告在300多宗刑事案件中被控公司欺诈。
- 超过300名被告被定罪或有罪，包括来自安然，世界，健康和仪式援助的高管。
我们的成功是一切都是直接的，在包括证券交易委员会的所有工作队伍中的所有成员之间无与伦比的合作，以及迅速挑战违法行为的刻意战略，而不是追求延迟公众和惩罚的困难和扩展调查不法行为者。
执行环境法律
美国司法部也于2003财年设定环境执法新记录。法院裁定，并同意法令导致的民事侵权行为的国家环境法律的处罚超过百万$ 202
此外，《清洁空气法》的实施在2003年每年减少了46.5万吨以上的空气污染。去年，司法部以违反环境法为由，对殖民地管道公司(Colonial Pipeline)开出了有史以来最大的民事罚单。
战斗卫生保健欺诈
民用和医疗欺诈行为的执法力度已经显示出复苏的受害者，消费者明显增加，而对于自由市场的好处。
在1998年至2000年和2001年至2003年这两个三年期间，民事欺诈所获赔偿几乎从27亿元增加一倍至50亿元。
与此同时，民事医疗欺诈赔付额从15亿美元增至41亿美元，几乎增加了两倍。
除了对侵犯公民权利、污染企业、侵犯儿童和暴力罪犯等犯罪分子采取迅速和果断的行动外，司法部还加强了对社区的外联工作，并为犯罪受害者提供支持。
为受害者
为了让罪犯承担更多的责任，司法部在刑事司法过程中给予犯罪受害者更大的发言权。例如:
- 我们正在修改的指导方针，并提出修改联邦法律，提高受害者的服务。
——为了保护受害者的权利，正在动员对修宪的支持。
争取问责制
司法部在2001年实施了一项新的五年战略计划，达到政府在政府的提高效率和问责制的目标，并在恐怖主义战争中实现其关键作用。我们的总体重点是针对部门的焦点来实现结果美国人民。
我们的战略计划已经实施了三年，我们正在为美国人民带来可衡量的成果。司法部的努力分为三个关键领域:
-培养诚信和问责;
-Utilizing技术;和，
-实现安全和保障。
首先，我们正在促进完整性和问责制。
在2001财政年度，司法部监察长办公室(Office of the Inspector General)报告了司法部所有财务报告的廉洁审计，这在司法部历史上尚属首次。ReportsReports在过去的两个财政年度里，紧随其后的是清廉评级。
其次，司法部正在利用技术改善信息管理和使用。
有效的信息技术对于抗击恐怖主义和高效向公众提供服务的斗争至关重要。这就是我们振兴我们的信息技术组织的原因。随着新的首席信息官员或CIO，新技术团队正在利用经验丰富的高管和经理的领导，实施了在最前沿的信息技术战略。例如，我们有：
-Published第一部信息化战略规划，2002年，这意味着我们把零散的，独立的计划，到一个单一的，有凝聚力的全部门的战略在未来有效的技术部署。
-Begun设计单一的企业架构。这意味着我们将有一个技术计划，促进通信互操作性和信息共享，核心业务职能。
我们升级后的IT组织正在显示成果。举两个例子:
- 我们已经启动了首次执法
信息共享(LEIS)战略，协调从小镇治安官到联邦调查局局长的执法社区的信息共享。
-我们改善了公众对我们赠款计划的使用。2003年，司法部97%以上的拨款是通过互联网处理的。这极大地改进了电子奖助金流程，大大减少了受奖人的文书工作，并加快了奖助金资金向所需计划的支付。
第三，我们的管理举措正在帮助我们集中资源，加强美国人民的安全和保障。
主席先生，9月11日的恐怖袭击事件清楚地表明，如果美国是成功捍卫自己的自由，需要防范的一种新的文化。
这需要司法部在部门基础设施的设计中启动一个基本的转变，因此可以更好地实施我们的土地法律以更有效地中和恐怖主义威胁。我们是成功的。
在过去的30个月中，我们有集中化和简化了联邦调查局的反恐，反情报和网络方案的管理，以扩大资源，同时加强预防努力，信息共享和问责制。
今天，1000多名新特工、400名新分析师和1200名掌握关键语言的语言学家专注于预防恐怖主义。
该部门的05财年预算包括26亿美元用于反恐运营，比04级增加19％。作为该部门预算的百分比，反恐资源从3.6％增加到超过13％的B a近四倍增加。该部门的反恐和抵抗力的总资助从01美元的01美元到35亿美元的大约10亿美元上升至35亿美元。
我们将继续进行重组和精简，以实现我们的第一要务:保护人民的生命和自由。我们将在追求这一崇高目标的过程中，谨慎地管理我们国家的税收和人民的信任。
我们的战略计划及其正在实施使我们能够迅速前进，在我们捍卫自由研究的目的，并在生活和美国公众的自由的保护。
主席先生，我的发言稿到此结束。我很高兴在这个时候回答委员会的问题。
