第108届国会
报告。108 - 413
众议院 2D会话
第1部分
要求总统并指挥国务卿，国防部长和司法部长在通过本决议文件所拥有总统和这些官员的情况下，不迟于14天转发给代表的房屋涉及披露女士的身份和就业。瓦莱尼2004年2月3日——命令打印 常设特别情报委员会的GOSS先生提出了以下意见 不良报告 在一起 少数、异议和附加意见 (陪H. Res。499.］
[包括委员会成本预算]
常设情报特别委员会收到了要求总统的决议(H. Res. 499)，并指示国务卿、国防部长，和总检察长将众议院的日期后不迟于14天内通过这项决议文件的总统和官员的财产披露有关瓦莱丽·普拉姆女士的身份和就业,有认为是相同的,就此提出不加修改的不利报告，并建议不同意该决议。
内容 页面 该决议 2 目的和概要 2 立法背景 2 听证会 5 委员会考虑 5 委员会表决 5 委员会监督结果 5 新的预算授权和税收支出 5 委员会费用估计 5 绩效目标和目标 6 宪法权威的声明 6 逐节分析与讨论 6 决议对现行法律所作的变更，如报告所述 6 少数人的观点 7 不同意见 9 额外的视图 13. 该决议
该决议如下：
要求总统命令国务卿，国防部长，以及总检察长在本决议通过之日起不迟于14天内将总统和与披露Valerie Plame女士身份和就业有关的官员持有的文件转交众议院。
解决,——
（1）总统要求向代表的房屋转交，而不是通过本决议通过后14天的日期，所有文件，包括电话和电子邮件记录，日历和日历，人员记录，在2003年5月6日开始的期间，披露总统的内部讨论与总统披露中央情报局雇员的内部讨论，并于2003年7月31日结束;和
(2)国务卿、国防部长、总检察长是每个定向传输众议院不迟于这样的日期,所有文档,包括电话和电子邮件记录、日志和日历,和记录的内部讨论的国务卿国防部长和司法部长，分别就该期间的信息披露。
目的和总结
房子499号决议2004年1月21日,由代表霍尔特,请求总统,并指导国务卿国防部长、司法部长,传输到众议院日期后不迟于14天内采用的所有文件,包括电话和电子邮件记录,从2003年5月6日起至2003年7月31日止，总统和那些内阁官员拥有的与披露瓦莱丽·普莱姆的身份和雇佣有关的日志和日历、人事记录和内部讨论记录。
立法背景
众议院第499号决议是一项调查决议，根据《众议院规则》第13条第7款，指示委员会在14个立法天内对该决议采取行动，否则有权动议罢免该委员会。在计算可供委员会审议的日期时，引入日和出院日不计算在内。1
[脚注] H. Res。499于2004年1月21日介绍并提交了智力委员会的智力选择委员会，并提到了武装部队，国际关系和司法委员会。
［脚注1:“房屋练习：房屋的规则，先例和程序的指南”。49，第4节，p。819（2003）。]
根据众议院的规则和先例，众议院的调查决议是众议院向美国的总统或其中一个行政部门的负责人索取信息的一种方式。根据德施勒程序，这是一项简单的决议，直接要求行政部门负责人向众议院提供行政部门掌握的具体事实信息。“2
[脚注]
［脚注2：《德施勒判例》，博士。第二选区第94选区94-661号，第7卷，第24章，第8节。
在提交调查决议后，委员会有若干选择。它可以对决议进行表决，赞成或反对，或者修改。它可以报告有利的，不利的，或没有建议。委员会报告一项不利的调查决议的事实并不一定意味着委员ReportsReports会反对调查这个问题。过去，由于若干原因，调查决议经常被报告为不利的决议。最常见的两个原因是大量合规和相互竞争的调查。
在第一种情况下，行政部门可提交实质上符合该决议的文件，从而使委员会不必就有利于采取最低限度行动的决议提出报告。在第二种情况下，委员会可决定该决议可能妨碍被认为是更适当的调查途径的另一项调查。
该决议要求总统和之前提到的内阁官员交出司法部正在进行的刑事调查的文件。司法部于2003年9月启动了这项调查，调查的速度似乎相当快。2003年10月，白宫法律顾问向所有白宫雇员发出通知，要求他们为正在进行的司法部调查提交任何文件的副本。10月下旬，媒体报道说，作为司法部调查的一部分，FBI已经约谈了30多名布什政府官员。3.
美联社(Associated Press)报道称，“大量文件已被转发给FBI小组，包括白宫的电话记录和电子邮件。”目前正在编制更多的文件，因为个别项目的内容有时会导致代理人要求提供更多的材料。* * * *
[脚注]
［注释3:柯特·安德森，罗夫，麦克莱伦在《中情局泄密调查》中接受采访，美联社，2003年10月23日。
［脚注4:Id。)
2003年12月30日，司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)在新闻发布会上宣布，他已回避此事，并任命伊利诺伊州北部地区联邦检察官帕特里克·菲茨杰拉德(Patrick Fitzgerald)为此案的特别检察官。据媒体1月底的报道，菲茨杰拉德开始向联邦刑事大陪审团提交证据。5
[脚注]新闻账户还表明Fitzgerald先生建议了白宫雇用的几名高级官员，他们可以被召唤在宣誓下作证，并且他要求其他官员非正式地与他见面。Fitzgerald先生是一名以侵略性和持久性而闻名的退伍军人检察官。他在国家安全和刑事事项方面拥有丰富的经验。
［脚注5：埃里克·利希特布劳和大卫·约翰斯顿，《陪审团听到中情局泄露的证据》，《纽约时报》，2004年1月24日，A12页。
大陪审团是一种强有力的调查工具，可以让检察官对犯罪行为提出起诉。它允许调查人员传唤证人和文件，包括电话和电子邮件记录、日志和日历、人事记录和内部讨论记录，这些都是该决议寻求获得的记录。它还允许检察官对向调查人员作虚假陈述的人提出指控。作为此案的特别检察官，菲茨杰拉德在发出传票或授予豁免权之前，不需要与司法部长或司法部其他高级官员磋商，而在其他事务中，美国检察官必须这样做。
委员会有先例举报了决议，不利地向避免危害盛大陪审团调查。例如，1980年，H. Res。571针对律师将房屋提供“司法部和联邦调查局联邦调议联邦调查局联邦调查局调查”的所有证据，这是一个司法部弥补刑事指控的司法部对国会某些成员进行。该决议还要求“联邦款项的总金额与AsbaM探针联系起来。”6
[脚注]
［脚注6：126 cong。rec。4071（1980）。]
在这种情况下，众议院司法委员会对该决议作了不利的报告。7
[脚注]委员会一致反对该决议。8
[脚注]司法部“强烈反对”该决议。9
[脚注]司法部提出的反对意见得到了司法委员会的同意，主要是担心向众议院披露证据将危及司法部成功地进行大陪审团调查和起诉任何起诉书的能力，公布未经筛选和评估的证据“会损害无辜人士的声誉，他们可能与道德或法律上的不当行为无关。”“10
[脚注]
［脚注7:报告。第96丛第96-778号，2d(1980)。)
［脚注8:126议会4073号决议(麦克罗里众议员声明)。]
［脚注9:报告。第96-778号，第2页(致助理司法部长菲利普·海曼的信)。
［脚注10:路易斯·费希尔，国会图书馆国会研究处，众议院决议查询，14-15（2003）。]
在本案中，委员会认为，司法部司法部刑事侦查是最合适的途径，以确定案件的事实以及可能发生的任何不法行为。截至本报告的提交，调查仍在持续，并将证据传递给房屋的证据可能会危及司法部进行调查的能力。由于该决议可能会妨碍调查，因此报告的决议据报道不利。
听证会
在账单中，没有听证会，H. Res。499，由常任理念委员会进行智力。
委员会考虑
2004年1月28日，在达到法定人数的情况下，委员会在公开会议上以唱名表决方式，以10票赞成、3票反对、1票出席的方式对H.第499号决议提出了反对意见。
作为审议该决议的一部分，由于实际上讨论了机密资料，委员会举行了部分非公开会议。
委员会投票
根据众议院规则XIII第3(b)条，委员会进行以下唱名表决:
1.代表哈曼提供了延迟考虑H. Res的动议。499截至2004年2月24日。动议被九个NONE和六个艾瑞斯的Rollcall投票击败。在此投票中，会员展示录制选票如下：GOSS先生（董事长） - 否;Bereuter先生 - 否;博勒尔先生 - 否;吉布尔斯先生 - 否;拉赫伍德先生 - 否;Hoekstra先生 - 否;博德先生 - 否;埃弗雷特先生 - 否; Mr. Collins--no; Ms. Harman--aye; Mr. Boswell--aye; Mr. Cramer--aye; Ms. Eshoo--aye; Mr. Holt--aye; Mr. Ruppersberger--aye.
2.戈斯代表提出动议，对第499号决议提出反对报告。委员会以唱名表决方式，以10票赞成，3票反对，1人出席，同意对决议进行不利报告的动议。在表决中，与会成员的投票记录如下:戈斯先生(主席)——赞成;Bereuter先生——啊;Boehlert先生——啊;吉本斯先生——啊;拉胡德——啊;霍克斯特拉先生——啊;伯尔先生——啊; Mr. Everett--aye; Mr. Collins--aye; Ms. Harman--present; Mr. Boswell--no; Ms. Eshoo--no; Mr. Holt--no; Mr. Ruppersberger--aye.
委员会监督发现
符合第3（c）（1）条XIII的第3（c）（1）条，委员会报告说，委员会根据第2（b）（1）条的监督活动的调查结果和建议ReportsReports代表房屋规则的X在本报告的描述性部分中纳入其中。
新的预算权限和税收支出
第3（c）（c）（2）条XIII XIII是不适用的，因为这项立法没有提供新的预算权或增加的税收支出。
委员会成本估算
符合第3（d）条（2）的房屋规则XIII，委员会估计执行该决议的成本将是最小的。国会预算办公室没有提供决议的成本估算。
绩效目标和目标
第499号决议不授权资助。因此，《众议院规则》第13条第3(c)(4)款不适用。
宪法权威的声明
根据《众议院规则》第13条第3(d)(1)款，委员会认为该规则不适用，因为H. Res. 499不是可颁布为法律的法案或联合决议。
逐节分析和讨论
H. Res。499是一项解决方案，要求主席并指导国务卿，国防部长，司法部长，而不是在通过通过所有文件，包括电话和电子邮件记录，日志和日历，人员记录以及内部讨论的人员记录和记录主席和那些内阁官员，与披露2003年5月6日开始期间披露Valerie Plame的身份和就业2003年7月31日。
据报道，决议所作的现有法律的变化
根据《众议院规则》第13条第3(e)条，委员会注意到第499号决议未对现行法律作出任何修改。
少数人的观点
情报界的男男女女应该得到我们的全力支持和保护。没有什么比暴露一名卧底官员的身份更能严重地破坏他们，或破坏了解伊拉克战前情报工作的努力了。我们坚决谴责这种行为。在这一点上，我们签名人是一致的。
我们可能会在找出和惩罚这样一个泄密者的最佳策略上存在分歧。但我们对这样做的必要性没有任何分歧。正如前总统布什对这种未经授权的披露所言;“我想不出还有什么比这更背叛、更冒犯美国人的体面生活方式了。”
我们认为，情报界的男男女女应该得到保证，即委员会了解这一安全漏洞的严重性，并正在行使适当和负责任的监督。
因此，我们对立即进入非公开会议审议H.第499号决议的决定深感失望。我们认为，本应在公开会议上审议这项决议。
常设情报特别委员会程序规则第5条规定，程序应公开进行，除非委员会确定:“(A)披露所讨论事项将危及国家安全;(B)泄露敏感的执法信息;(C)倾向于诽谤、贬低或牵连任何人;或(D)在其他方面违反任何法律或众议院规则。”
调查的决议是公共立法，可以在不危及国家安全或损害敏感执法信息的情况下进行辩论。决议中涉金博宝正规网址及的问题是众所周知的。此外，从公开讨论转到非公开会议是一种备选办法，可以在会议的稍后时间采取，从而使会员国能够在公开记录上发表公开意见。
委员会有充足的先例，开展商务会议，标记立法是公开会议，包括：
2002年7月11日的2002年国土安全法案的标志;
2003年6月12日讨论委员会对伊拉克大规模杀伤性武器调查的商务会议，以及对调查的若干后续讨论;和
商务会议讨论2003年9月17日伊拉克补充的处理。
我们还感到关切的是，委员会没有在加价之前向行政当局要求该决议所要求的资料，而加价是将调查决议提交委员会时的通常做法。即使行政当局拒绝了这一请求，它拒绝的理由可能会启发委员会的审议工作。
众议院常设情报特别委员会负责监督行政部门，以确保美国国家安全资产的保护，其中最重要的是辛勤工作的情报人员。我们认真对待这一责任，并相信坚定的两党合作是实现这一目标的最佳途径。
在处理这项决议时，委员会两党合作的悠久传统受到了破坏。委员会的仓促行动使其无法进行消息灵通、彻底和深思熟虑的辩论，并使其工作蒙上任何不必要的保密面纱。我们希望，两党合作的精神将得到恢复，委员会能够在其来年的重要议程上取得进展。
简哈曼。
Alcee l·黑斯廷斯。
雷耶斯。
伦纳德·l·鲍斯威尔。
Collin C. Peterson。
芽克莱默。
安娜一休。
赶紧霍尔特。
C.A.荷兰罗普斯贝格谢谢。反对众议员拉什霍尔特的观点
主席先生，我遵循H. Res的考虑和不利报告，提供了一个不同意的观点。本委员会499。
在专栏作家罗伯特·诺瓦克(Robert Novak)刊登了一名前情报人员的名字，并声称她是一名秘密特工六个多月后，白宫和司法部(Department of Justice)尚未找到那些对泄密事件负责的官员，并追究他们的责任。答案都过期了。
上周，我介绍了调查，H. Res的分辨率。499年，在美国众议院，要求布什政府在其拥有的所有事实信息中提供国会，包括电话记录，与此泄漏有关。If passed, this resolution will provide Congress with the information it needs to determine independently the facts surrounding the leak, assess its damaging effects on U.S. national security and intelligence gathering, and determine whether legislative action is needed to prevent leaks of this nature in the future.
保护我们国家情报界的运作，以及所有在其中所服务的人，对我们的国家安全和所有美国人的安全性至关重要。此时，分辨率的调查是处理该房屋的最佳工具，以确定这种泄漏的发生以及谁犯下了它。
H. Res。499已被提交给众议院常任情报委员会，以及司法机构，国际关系和武装服务委员会。众议院伦理委员会委员会首先是今天早些时候采取行动，尽管在我的估计中是过早的。
如果说我们从反恐战争中学到了什么，那就是我们的国家安全取决于人类的情报和收集情报的男男女女。在我提出这一决议之前，我与我的一些同僚进行了交谈，他们告诉我，我做的是正确的事情。我希望他们所有人今天都能挺身而出，为那些冒着生命危险保卫我们国家安全的情报部门的男男女女们挺身而出。
国会，特别是本委员会，具有监督作用。要说，国会不应该采取行动，因为另一个机构的司法部正在调查就是说，如果证券交易委员会正在寻求在安然的不法行为，则没有国会调查是合适的。
我对这个委员会在这个对国家安全如此重要的问题上缺乏两党合作感到非常失望。我感到失望的是，主席甚至不允许举行公开听证会，使公众能够自行评估和判断我们的审议工作。这件事本来可以，也应该在不涉及任何机密信息的情况下讨论。我必须得出结论，关闭听证会是为了扼杀辩论，而不是为了保护机密信息。令我失望的是，他至少没有允许公开陈述。我感到失望的是，我的大多数同事对反对报告第499号决议的动议投了赞成票。
情报人员肯定会失望，而不仅仅是今天的投票，而且也是我们在我们的情报界，白宫的高级官员中的普遍缺乏公众愤怒，现在在官员的身份中泄漏。为了强调这一点，我在我的十二○○4年1月22日中包含的是我们的十大发行的信函，促请了对这一事件的直接双党派国会调查。
我建议本委员会不愿报告第499号决议H. Res.的成员赞成我的意见，站在我们的情报官员面前解释委员会的行动。让我们面对面地告诉他们不要担心，因为我们相信有人在为他们着想。让我们告诉他们，在某个时候可能会有刑事起诉，所以国会不需要做任何事情。
在国家情报方面曾经有一套严格的保密守则。也许当中央情报局的日子已经一去不复返了隐藏在军队映射中心,国家安全局是没有这样的机构,和国家侦察办公室并不存在,但保留的封面官员仍然至关重要,不仅为他们工作和招聘来源,但即使是生存。
我们的情报人员应该得到这个委员会更好的待遇。我希望司法委员会、国际关系委员会和军事委员会的成员能够在我们不可原谅的缺席中支持他们。
依恋。
拉什霍尔特。
在此处插入胶印对开页15 HR413.001
在此处插入胶印对开页16 HR413.002 额外的视图
不能怀疑房屋常驻情报委员会（HPSCI）委员会致力于保护国家的情报资产。事实上，在20世纪90年代中期的一个不幸的例外情况下，HPSCI表达了时间，并再次致力于执行部门向其提供的分类信息的完整性。为此的原因是我们肯定地理解，暴露来源和方法不仅阻碍了国家保护自己保护自己的能力，也是因为它可能意味着我们的人力资产的生命或死亡。这是由于这一原因，委员会的大部分业务是在关闭的会议上进行的。委员会在这方面认真对待其职责，委员会在这项决议上关闭了一部分查询的标志，因为实际上讨论了分类信息。没有关闭会议的一部分，公众将没有任何不负责任的东西。
HPSCI致力于严格执行现有的保护国家机密情报信息的法律法规，包括执行《1982年情报识别保护法案》(intelligence identified Protection Act of 1982)。HPSCI一直并将继续致力于负责监督与机密情报信息泄露相关的问题，以及影响美国情报界的其他问题。金博宝正规网址HPSCI的大部分监督工作必须在闭门会议中进行，但这并不能减轻美国情报界受到HPSCI监督的重要性或探究性。否则，HPSCI的所有成员代表他们的选民和他们在美国众议院的同事参与的关键和重要的工作就不合法了。
《调查决议》背后的事实表明，司法部正在非常严肃地对待这项调查。司法部正在采取一切适当步骤，解决向它提出的问题，并利用它所能利用的一切调查和起诉工具，在可能的情况下确定对这一问题的法律责任。金博宝正规网址当然，HPSCI将在履行其监督职责的过程中继续监测此事的发展。
The men and women of the U.S. Intelligence Community can be assured that if there were any proof available that the Justice Department was not pursing that matter as vigorously as they should, or that there were any irregularities in the processes that are being used, there may very well have been a different outcome on this Resolution in the HPSCI. The vote of the HPSCI on this Resolution, and the procedure used to dispose of this Resolution in committee, should in no way he used to characterize an individual Member's motives.
遗憾的是，世界上确实存在着党派之争。我们在HPSCI必须尽量避免它。不应妨碍hsci的严肃和实质性的监督工作。对向众议院报告调查决议的动议进行的投票是两党/无党派的投票。即使是在这样的政治时期，HPSCI也能以国家利益为重，这一点值得称赞。
搬运工J. Goss，
主席。