白宫
新闻秘书办公室
2001年10月8日

主席报告摘要行政命令
国土安全办公室和国土安全委员会

国土安全办公室

使命与管理

总统将成立国土安全办公室，由总统国土安全助理——州长汤姆·里奇领导。

该办公室的任务将是制定并协调实施一项全面的国家战略，以确保美国免受恐怖主义威胁或袭击。该办公室将协调行政部门在美国境内发现、准备、预防、防范、应对和恢复恐怖袭击方面的努力。

国家战略

该办公室将与执行部门和机构、州和地方政府以及私营实体合作，确保国家战略在检测、准备、预防、防范、应对、从美国境内的恐怖主义威胁或袭击中恢复过来，并将定期审查和协调必要时对该战略的修订。

检测

该办公室将确定美国境内有关对美国的恐怖主义威胁以及恐怖分子或恐怖组织在美国境内的活动的信息的收集和分析工作的重点和协调工作。该办公室还将与总统国家安全事务助理协调，确定在美国境外收集有关美国境内恐怖主义威胁的情报的优先次序。该办公室将与联邦、州和地方机构合作，以:

• 促进从州和地方政府以及私人实体收集与美国境内的恐怖主义威胁或活动有关的信息；

• 协调和优先考虑有关主管部门和负责国土安全机构在美国境内的恐怖主义国外智力的要求，并提供了这些需求和优先事项，中央情​​报局和负责外国情报收集其他机构处处长;

• 协调努力，以确保所有行政部门和机构有情报收集的责任必须收集情报与恐怖主义活动有关或可能发生的恐怖足够的技术能力和资源，以及数据在美国范围内的行为，与助理总统国家安全事务工作， 作为适当的;

• 协调制定监测协议和设备，用于检测生物、化学和辐射危害的释放；和

• 确保在法律允许的范围内，将与国土安全有关的所有适当和必要的情报和执法信息传播给负责国土安全的适当执行部门和机构，并在这些部门和机构之间进行交流，在适当的情况下，出于国土安全的原因，促进与州和地方政府以及私营实体之间的此类信息交流。

准备工作

国土安全办公室将协调国家努力，为美国境内的恐怖威胁或袭击做好准备并减轻其后果。在履行这一职能时，该办公室将与联邦、州和地方机构以及私营实体合作，以：

• 审查并评估所有联邦紧急响应计划的部分的充分性，这些计划涉及到美国内部的恐怖主义威胁或攻击;

• 统筹国内练习和模拟，旨在评估和实践体系，将被要求回应美国国内恐怖主义威胁或袭击和协调方案和活动培训联邦，州和地方的员工谁将会被要求回应这样的威胁或攻击;

• 协调各国努力，确保公共卫生为恐怖袭击做好准备，包括审查疫苗接种政策，审查疫苗和药品储备是否充足，并在必要时增加疫苗和药品储备以及医院的能力;

• 协调联邦政府对州、地方当局和非政府组织的援助，以准备和应对美国境内的恐怖主义威胁或袭击;

• 确保制定针对恐怖威胁或袭击的国家防范计划和活动，并根据适当的标准定期进行评估，并在评估的基础上分配资源用于改善和维持防范工作;和

• 确保联邦应急小组，以应对恐怖主义威胁或攻击做出反应的准备和协调部署，同助理总统国家安全事务，在适当的时候工作。

预防

该办公室将协调努力，以防止在美国的恐怖袭击。在执行这一功能，商标主管机关应与联邦，州和地方机构和私人机构的工作：

• 促进该等机构就入境、签证事宜及货物装运事宜交换资料;并与总统国家安全事务助理合作，确保这些机构之间的协调，以防止恐怖分子和恐怖主义材料和物资进入美国，并在适当时协助将这些恐怖分子从美国驱逐出去;

• 协调调查美国内部恐怖主义威胁和攻击的努力;和

• 协调改善美国边境，领海和领空的安全，以防止在美国的恐怖主义行为，与助理总统国家安全事务，在适当的时候工作。

保护

该办公室将协调各种努力，保护美国及其关键基础设施免受恐怖袭击的影响。在执行这一功能，商标主管机关应与联邦，州和地方机构和私人机构的工作：

• 加强能源生产、输配服务和关键设施保护措施;其他公用事业;电信;生产、使用、储存、处置核材料的设施;以及美国境内其他关键基础设施服务和关键设施免受恐怖袭击;

• 协调努力，保护美国境内关键的公共和私有信息系统免受恐怖袭击；

• 制定标准，审查美国境内主要公共和私人设施是否有适当的安全措施；

• 协调国内努力，确保适当高级官员确定的具有国家意义的特殊事件受到保护，免受恐怖袭击；

• 协调努力保护美国内部的运输系统，包括铁路，高速公路，航运，港口和水道，以及机场和民用飞机，来自恐怖主义攻击;

• 协调努力，以保护美国家畜，农业，以及提供水和食物供人类使用和消费恐怖袭击系统;和

• 协调努力，防止未经授权进入、开发和非法进口可能用于恐怖袭击的化学、生物、放射性、核、爆炸物或其他相关材料。

响应和恢复

该办公室将协调努力，以应对和促进从美国境内的恐怖威胁或攻击中恢复。在执行这一功能，商标主管机关应与联邦，州和地方机构和私人机构的工作：

• 坐标努力，以确保运输系统，能源生产，输送和分配系统的快速恢复;电信;其他公用事业;并通过恐怖威胁或攻击破坏后，其他关键基础设施;

• 协调努力，确保公共和私人关键信息系统在受到恐怖主义威胁或袭击破坏后迅速恢复;

• 随着国家经济委员会工作的协调努力，以稳定美国金融市场后，恐怖威胁或袭击和管理事故的直接经济和金融后果;

• 协调联邦计划和项目，为恐怖袭击的受害者及其家人提供医疗、财政和其他援助;和

• 协调遏制和清除生物，化学，放射性，易爆或其他有害物质的恐怖主义威胁的事件或攻击涉及这些危害，并协调努力，以减轻此类攻击的影响。

事件管理

助理总统国土安全将是个人的过程中和在美国和须在恐怖袭击发生后立即协调迫在眉睫的恐怖威胁的情况下，所有部门和机构的国内应对工作负主要责任是与总统接触相对于这些努力的协调的主点。助理总统国土安全将与助理总统国家安全事务协调适当。

政府的连续性

负责国土安全的总统助理与负责国家安全事务的总统助理协调，将审查计划和准备工作，以确保联邦政府在发生威胁美国政府或其领导人安全的恐怖袭击时的连续性。

公共事务

在美国境内发生恐怖主义威胁或袭击时，本办公室应根据白宫通讯办公室的指示，协调行政部门与公众沟通的策略。该办公室还将协调制定项目，教育公众了解恐怖主义威胁的性质以及适当的预防和应对措施。

审查法律权威和制定立法建议

该办公室将协调对行政部门和机构可利用的法律权力进行定期审查和评估，以使其能够履行本命令所述的职能。当办公室确定此类法律权限不足时，办公室将与执行部门和机构协商，制定：，总统行动提案和提交管理和预算办公室的立法提案，以提高执行部门和机构履行这些职能的能力。该办公室将与州和地方政府合作，评估其法律权限是否足以让他们发现、准备、预防、防范恐怖主义威胁和袭击，并从中恢复过来。

预算审查

国土安全部的总统助理,咨询与行政管理和预算局主任和执行部门和机构,将识别程序,导致政府的国土安全战略,在总统的年度预算提交的发展,(三)审查并向有关部门、机关主管提出意见。国土安全总统助理将就国土安全相关活动的各部门和机构的资金水平和使用情况向局长提供建议，并在局长将拟议的年度预算提交总统并转交国会之前，将向局长证明国土安全总统助理认为对行政部门的国土安全相关活动是必要和适当的资金水平。

政府

国土安全办公室将由主席主席助理委员会。主席执行办公室的行政办公室应在法律允许的情况下向国土安全办公室提供与此类人员，资金和行政支持，并按照员工主任指示的拨款提供拨款执行此订单的规定。

行政部门和机构的负责人被授权，在助理的要求，总统国土安全，须待审批允许的范围内通过法律，对细节或这样的部门和机构的国土安全办公室指定人员参谋长。

国土安全委员会

总统的行政命令建立了国土安理会将负责通知和关于国土安全的各个方面协助总统。理事会将作为机制，确保执行部门和机构以及有效的制定和实施国家安全政策中的国土安全相关活动的协调。

委员会成员包括总统、副总统、财政部长、国防部长、总检察长、卫生和公共服务部长、交通部长、联邦应急管理局局长、联邦调查局局长、，中央情报局局长、总统国土安全事务助理以及总统不时指定的其他行政部门官员。参谋长、副总统参谋长、总统国家安全事务助理、总统顾问以及管理和预算办公室主任也应邀出席任何安理会会议。国务卿、农业部长、内政部长、能源部长、劳工部长、商务部长、退伍军人事务部长、环境保护局局长、总统经济政策助理、，应邀请总统国内政策助理出席与其职责相关的会议。适当时，应邀请其他行政部门和机构的负责人及其他高级官员出席理事会会议。

理事会将在总统的方向见面。当总统与议会的会议上缺席，在总统的方向副主席可主持。助理总统的国土安全负责，在总统的方向，确定议程，以确保必要的文件准备，并记录委员会的行动和总统的决定。