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2001年11月8日，星期四
WWW.USDOJ.GOVAG)
(202) 514 - 2007
TDD (202) 514 - 1888部门组成部分负责人备忘录
来自:司法部长
主题:危害公共安全和国家安全行为的预防
9月11日星期二发生的不人道行为表明，我们反恐行动的核心必须是积极预防和破坏，而不是主要的被动调查和起诉。我们不能等着恐怖分子发动袭击，然后开始调查和逮捕他们。我们首先要防止，其次要执行。
在总统的领导下，国会加强了执法人员和国家安全人员可用的工具，以防止未来的恐怖袭击，瓦解和摧毁恐怖组织，并将肇事者绳之以法。我们现在必须好好利用这些工具，不仅仅是部署它们，而是改变我们调动资源的方式，以实现总统的愿景，即一个协调的、多方面的努力，以防止恐怖主义，并在恐怖分子作恶之前削弱他们的网络。
为了使这一努力取得成功，司法部必须将其主要重点从调查和起诉过去的罪行转移到确定未来恐怖主义行为的威胁，防止这些行为的发生，并惩罚可能实施恐怖主义计划的人。因此，我指示你们在三个主要领域迅速采取行动:
1.信息共享。在2001年9月21日的备忘录中，我指示将对美国国家安全利益构成可信威胁的信息与适当的联邦、州和地方官员共享，以便能够瓦解和阻止任何威胁的攻击。这项指示仍然是新闻部的最高优先事项之一。总统此后签署了2001年的《美国爱国者法案》，该法案允许更大程度地共享某些信息，如第三章截留的信息，在大陪审团面前给出的信息，或包含在犯罪历史数据库中的信息。本人直接你进一步审查任何这样的信息在你的控制来确定是否应该与适当的联邦执法,共享情报,保护、移民、国防、或国家安全人员,依照新权威第203节和其他美国爱国者法案的规定。
2.信息分析。信息的价值取决于它的用途。除了收集和传播外，你所监管的信息必须经过仔细和专业的分析，以评估其相关性和可靠性，以确定威胁或调查线索。我在此指示您评估您的组件的情报分析能力，并在有缺陷时改进该能力，或在必要时制定程序，以确保相关组件或机构进行适当的分析。
3.协调。恐怖主义的威胁超越国界和组织图表。因此，对这一威胁的反应必须在构想上协调一致，在执行上天衣无缝。我在此指示你采取一切必要措施确保你的部门与部内所有受影响的部门和联邦政府各机构协调努力防止恐怖主义。同样，所有影响州和地方司法管辖区的信息和行动都应与有关官员协调。除了正式的政策和程序外，你个人应该在你的部门中灌输一种合作文化，并在你监督下的所有人员中灌输一种沟通道德。9·11事件后，美国从团结一致的精神中找到了力量。同样的团结将决定我们防止未来恐怖行为的努力。
通过在这三个领域中的具体行动，我们将共同执行该部关于预防和起诉恐怖主义行为的新重点。我命令你在2001年12月15日之前，向司法部副部长提供你在这三个领域所采取的措施的信息。司法部副部长将在2001年12月31日前向我报告司法部在执行这项指令方面的进展。我还指示你，与法律政策办公室协商，审查并在必要时修改你的政策和程序，以确保预防确定该部对恐怖主义的看法。
司法部的工作是通过法律捍卫自由。现在，美国比以往任何时候都更呼吁我们让她的人民摆脱恐惧，我感谢你们响应了这一呼吁。
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