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2006年9月26日

故事的其余部分:NIE反映了之前关于反恐战争的声明

伊拉克的影响

解密的国家情报评估(NIE)关键判断:“我们评估伊拉克圣战正在塑造新一代恐怖主义领导人和行动人员;圣战分子在那里的成功将激励更多战士继续在其他地方战斗。”(国家情报总监办公室，《2006年4月国家情报评估的解密关键判断:全球恐怖主义趋势对美国的影响》9/26/06发布)

• 布什总统:“基地组织和世界各地的其他极端分子来到伊拉克，以阻止中东中心自由社会的崛起。”（2006年9月11日，布什总统向全国发表讲话）
• 布什总统:恐怖分子认为伊拉克是反恐战争的“中心战场”。他说:“但是他们已经明确表示，他们对抗美国最重要的战线是伊拉克。本拉登已经宣布伊拉克为‘哈里发国的首都’。听听本·拉登说的话:“我现在向……整个……伊斯兰国家讲话:听着，理解……对整个世界来说，今天最……严重的问题是……正在(伊拉克)肆虐的第三次世界大战。”他称之为“不忠与伊斯兰教之间的命运之战”。他说，整个世界都在看着这场战争，它将以胜利和荣耀或痛苦和羞辱收场。对基地组织来说，伊拉克并不是他们对美国战争的分散注意力的地方，它是决定这场斗争结果的中心战场。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)
• 布什总统:“如果我们放弃在巴格达街头的战斗，我们将在我们自己城市的街道上面对恐怖分子。”(布什总统2006年8月31日盐湖城讲话)
• 白宫打击恐怖主义国家战略(NSCT):“正在进行的伊拉克争取自由的斗争被恐怖分子的宣传扭曲成了战斗口号。”(白宫，《打击恐怖主义的国家战略》，2006年9月，网址:http://www.whitehouse.gov/nsc/nsct/2006/)

全球圣战运动的改编

聂:“我们还评估了全球圣战运动……正在蔓延并适应反恐努力。”

• 布什总统:“随着基地组织的变化，更广泛的恐怖主义运动也在变化，变得更加分散和自我导向。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)
• NSCT:“我们今天在反恐战争中面对的敌人与我们在9月11日面对的敌人不同。”NSCT:“我们有效的反恐努力在一定程度上迫使恐怖分子进化和修改他们的做生意方式。我们对敌人的理解也发生了变化。”

来自自我激进细胞的威胁

聂:“我们评估，来自自我激进分子的行动威胁对美国反恐努力的重要性将会增加，特别是在海外和国内。”

• 布什总统:“我们正越来越多地面临来自当地恐怖分子的威胁。这些恐怖分子受到基地组织意识形态和目标的启发，但与基地组织不一定有直接联系，比如培训和资助。”他说:“其中一些组织是由‘本土’恐怖分子和激进极端分子组成的，他们在西方国家出生和受教育，受到激进伊斯兰主义者的灌输，或被他们的意识形态所吸引，并加入了暴力极端主义事业。这些在当地建立的组织似乎对一些袭击和阴谋负责，包括在马德里、加拿大和世界其他国家的袭击和阴谋。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)

全球圣战运动的分散化

聂:“我们评估，全球圣战运动是分散的，缺乏连贯的全球战略，而且正在变得更加分散。”带有反美议程的新的圣战网络和组织越来越有可能出现。共同目标和分散行为者的汇合，将使圣战组织更难找到和削弱。”

• NSCT:“今天的恐怖主义网络更分散，更不集中。”“它们更依赖于受到共同意识形态启发的较小细胞，而较少受到中央指挥结构的指导。”
• NSCT:“今天，美国面临的主要恐怖主义敌人是极端主义组织、网络和个人的跨国运动以及他们的州和非州支持者他们有一个共同点，就是利用伊斯兰教和利用恐怖主义达到意识形态目的。”

全球圣战运动的潜在因素

聂:“我们评估，推动这场运动蔓延的潜在因素超过了它的弱点，而且在本估计的时间框架内很可能如此。”

• 布什总统:“在9/11之后的最初几天，我告诉美国人民，这将是一场漫长的战争——一场与我们曾经打过的其他战争不同的战争，一路伴随着困难和挫折。过去的五年已经证明了这一点。”(布什总统2006年7月9日讲话)
• 布什总统:我们以前的战略是“(在中东)寻求稳定以促进和平……结果两者都没有。”“因此，我们改变了政策，将美国在世界上的影响力投入到推动自由和民主，作为镇压和激进主义的伟大替代品。”（2006年9月11日，布什总统向全国发表讲话）

来自基地组织的威胁

NIE:“美国领导的反恐努力严重打击了基地组织的领导层，扰乱了他们的行动;然而，我们判断基地组织将继续通过一个恐怖组织对美国本土和美国海外利益构成最大威胁。”

• 布什总统:“我们已经摧毁了基地组织的领导层，打乱了他们的行动……然而，基地组织仍然很危险，而且意志坚定。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)
• 布什总统:“今天，我们更安全了，但我们还不安全。”(布什总统2006年9月11日在华盛顿向全国发表讲话)
• NSCT:“基地组织是这场运动的先锋队，和它的附属组织以及受其鼓舞的人一起，是敌人最危险的表现形式。”

基地组织分支构成的危险

聂:“我们评估，(其他附属的逊尼派极端组织)对美国本土的威胁比基地组织小，但会对我们的盟友和美国在海外的利益构成不同程度的威胁。”

• 布什总统:我们正面临威胁不同的菌株暴力伊斯兰激进主义。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)
• “911五年后:成功与挑战”“与传统敌人不同，恐怖分子不会在特定的战场上作战。它们遍布世界各地，甚至在对我们友好的国家也能找到。”(白宫，“911五年后:成功与挑战”，2006年9月，网址:http://www.whitehouse.gov/nsc/waronterror/2006/waronterror0906.pdf/)

圣战组织的策略

NIE:“我们认为，大多数圣战组织——无论是知名的还是新成立的——将使用简易爆炸装置和主要针对软目标的自杀式袭击来实施他们的非对称作战战略，他们还将试图在城市环境中进行持续的恐怖袭击。”“在伊拉克有经验的战士是圣战分子采取这些策略的潜在领导来源。”

• 布什总统说:“这些恐怖分子知道他们无法在军事上击败我们，所以他们使用了恐惧的武器。他们使用的最残忍的武器之一就是简易爆炸装置。”2004年，美国政府斥资1.5亿美元打击简易爆炸装置的威胁。今年，我们将提供33亿美元来支持我们战胜简易爆炸装置的努力。”(布什总统讲话，2006年3月13日)
• NSCT:“他们利用自杀性爆炸、斩首和其他针对无辜人民的暴行来宣传他们的信条。”

互联网的使用

聂:“我们认为，各类团体将越来越多地利用互联网进行沟通、宣传、招募、培训，并获得后勤和财政支持。”

• 布什总统:“基地组织越来越多地利用互联网进行宣传，并对新恐怖分子进行‘虚拟招募’和‘虚拟训练’。”(布什总统2006年5月9日在华盛顿发表讲话)
• NSCT:“日益成熟的互联网和媒体使用使我们的恐怖主义敌人能够沟通、招募、培训、动员支持、改变信仰并传播他们的宣传，而不用冒个人接触的风险。”