[国家安全总统指示- NSPDs]
Fas注意：以下是国家安全总统指令23的全文，由华盛顿州的比尔Gertz获得。请参阅页面底部的源信息。与之不同的段落白宫新闻简报在2003年5月向公众发布的指令中以粗体突出显示．
白宫 国家安全总统指令/ NSPD-23
华盛顿2002年12月16日
谅解备忘录的
副总统副总裁
国务卿
财政部长
国防部长
能源部长
管理和预算办公室主任
我是总统的幕僚长
总统国家安全事务助理
科技政策办公室主任
中央情报局局长
参谋长联席会议主席主题:弹道导弹防御的国家政策
调整我们的防御和威慑能力以应对新出现的威胁仍然是政府的最高优先事项之一，部署导弹防御系统是这一更广泛努力的一个重要组成部分。
改变安全环境
正如“9·11”事件所表明的那样，安全环境比过去更加复杂，更难以预测。我们面临来自国家或非国家行为体手中的大规模杀伤性武器(WMD)日益增长的威胁，从恐怖主义到弹道导弹，这些威胁旨在通过挟持美国和我们的朋友和盟国发动大规模杀伤性武器袭击来恐吓和胁迫我们。
敌对国家，包括那些支持恐怖主义的国家，正在投入大量资源，开发和获得射程越来越远、技术越来越先进的弹道导弹，可以用来对付美国和我们的朋友和盟友。这些国家也有化学、生物和/或核武器计划。事实上，使远程弹道导弹作为大规模杀伤性武器运载工具具有吸引力的一个因素是，美国和我们的盟国缺乏有效防御这一威胁的措施。
来自敌对国家的当代和新兴的导弹威胁与冷战的根本不同，需要一种不同的方法来威慑和新的防御工具。过去的战略逻辑可能不适用于这些新威胁，我们不能完全依赖于我们阻止他们的能力。与苏联相比，他们的领导力往往越大。这些领导者也认为WMD作为选择的武器，而不是最后的手段。大规模毁灭性武器是他们最致命的手段，以弥补我们的常规实力，让他们通过武力，胁迫和恐吓来追求其目标。
阻止这些威胁将是困难的。与这些国家没有相互理解或可靠的沟通渠道。此外，现在的威慑力量与冷战时期不同，当时我们试图阻止苏联向外扩张。我们的新对手所寻求的是把我们挡在他们的地区之外，让他们可以自由地支持恐怖主义，并对邻国进行侵略。根据他们自己的计算，这些领导人可能认为，他们可以通过劫持我们的几个城市来实现这一点。我们的敌人寻求足够的破坏性能力来勒索我们，使我们不去援助我们的朋友，而我们的朋友随后就会成为侵略的受害者。认识到这些新的威胁，我已指示美国必须在部署远程常规打击和核打击能力、导弹防御以及强大的工业和研究发展基础设施方面取得进展。
一些州,比如朝鲜，正在积极地追求大规模毁灭性武器和远程导弹的发展，作为强迫美国和盟国的手段。为了遏制这种威胁，我们必须贬值导弹作为敲诈勒索的工具，破坏了我们对威胁导弹攻击的对手的信心将成功地勒索我们。通过这种方式，尽管导弹防御不是替代令人反感的响应能力，但它们是当代威慑的增加和关键维度。导弹防御也将有助于确保盟友和朋友，并通过破坏其军事效用，并在初审中劝阻国家追求弹道导弹。
最后，历史告诉我们，尽管我们尽了最大努力，仍会有军事意外、外交、情报和威慑的失败。导弹防御系统有助于提供对此类事件的保护。
1999年国家导弹防御法案
1999年7月22日，《1999年国家导弹防御法》(公法106-38)正式生效。该法律规定，“美国的政策是在技术上可能的情况下，尽快部署有效的国家导弹防御系统，以保护美国领土免受有限的弹道导弹攻击(无论是意外的，未经授权的，或考虑)，其资金取决于年度拨款授权和国家导弹防御基金的年度拨款。”政府的导弹防御计划完全符合这一政策。
导弹防御计划
一上任，我就指示国防部长检查可以保护美国，部署部队以及我们的朋友和盟友的导弹防御的全系列可用技术和基础模式。正如我之前所说，我们的政策是利用现有的最好技术，尽早开发和部署弹道导弹防御系统。
政府当局也消除了“国家”和“剧院”导弹防御之间的人工区分。
在过去一年半的导弹防御工作的基础上，国防部开展了一项强有力的研究、开发、测试和评估计划，旨在开发能够在所有飞行阶段拦截不同射程导弹的分层防御系统。所采用的检测方案越来越紧张，最近的检测结果令人印象深刻。
- 我们将开发和部署的防御系统必须不仅能够保护美国和我们部署的部队，而且能够保护我们的朋友和盟友;
- 战区和国家防御的区别在很大程度上是《反弹道导弹条约》的产物，现在已经过时了。例如，我们正在研究的一些系统，如助推阶段防御，是打算是能够拦截所有射程的导弹，模糊了战区和国家防御的界限;和
- 术语“剧院”和“国家”是根据情况的可互换互换，因此并不是一种分类导弹防御的有意义手段。例如，美国正在保护部署部队的一些系统能够捍卫一些朋友和盟友的整个国家领土，从而符合“国家”导弹防御系统的定义。
部署导弹防御系统
鉴于改变的安全环境和迄今为止在我们的发展努力中取得的进展，美国计划于2004年开始部署一系列导弹防御能力。这些能力将作为现场改进和扩大导弹防御能力的起点之后。
国防部计划雇用一种发展和部署导弹防御系统的进化方法，以随着时间的推移改进我们的防御系统。美国不会有一个最终的、固定的导弹防御体系。相反，我们将部署初步的能力，以应对不断变化的威胁，并利用技术发展的优势。导弹防御系统的组成，包括部署系统的数量和位置，将随着时间的推移而变化。
2002年8月国防部长提出了一种进展的导弹防御的进展方法。2004年和2005年计划运营使用的能力将包括基于地面的拦截器，基于海上的拦截器，额外的爱国者（PAC-3）单位和基于土地，海上和太空的传感器。此外，美国会分别寻求英国和丹麦的许可升级预警雷达在格陵兰岛的费林戴尔斯和图勒作为我们能力的一部分。
下方法由国防部长提出，这些能力可通过其他措施加以改善，如:
美国国防部将开始执行的方法辩护秘书提出和应继续计划在2004年开始部署一组初始导弹防御能力。认识到我们导弹防御计划的演变性质，国防部长将酌情向我汇报并提出修改建议。
- 部署额外的地面和海上拦截器，爱国者（PAC-3）单位;
- THAAD和机载激光系统的初步部署;
- 开发了一系列基于海、空、陆基平台的助推阶段和中段命中-杀伤拦截器;
- 增强传感器功能;和
- 基于空间防御的开发和测试。
与朋友和盟友的合作
由于21世纪的威胁也危及我们在世界各地的朋友和盟友，我们必须共同努力抵御这些威胁。导弹防御合作将是美国与长期亲密盟友关系的一个特点，也是与俄罗斯等新朋友建立新关系的重要手段。
作为我们与盟友美国深化导弹防御合作努力的一部分将寻求消除不必要的这种合作的障碍。国防部长和国务卿应审查导弹防御的现有政策和实践，包括美国出口管制法规和法规，旨在思考。它们应在6个月内发出一份载有改进建议的报告，包括在适当情况下提出有关法定变更的建议。按照《打击大规模杀伤性武器国家战略》(National Strategy to Combat Weapons of Mass毁灭性武器)的要求，这一评估将是更新和加强美国所有出口管制的更广泛努力的一个相关但独特的部分。
- 国防部应发展和部署导弹防御系统，不仅能够保护美国和我们部署的部队，而且能够保护我们的朋友和盟友;
- 国防部长应还要以一种鼓励盟友和工业参与的方式构建导弹防御计划，这符合美国的整体国家安全;和
- 国防部长和国务卿应推动国际导弹防御合作，包括在双边和北约等联盟结构内，并应为此目的协商适当安排．
导弹技术控制制度（MTCR）的目标是通过将导弹和相关技术的流量抑制到增殖者来帮助减少全球导弹威胁。MTCR和导弹防御在反击全球导弹威胁时发挥互补作用。美国打算以不妨碍与朋友和盟友妨碍导弹防御合作的方式实施MTCR。支持这些目标、国防部长和国家审查美国政策对美国的影响下承诺“在合作,将导弹防御系统和技术转移到其他国家,在6个月发行一份联合报告,审查的结果。报告应包括改进现有政策和做法的任何建议。
结论
21世纪的新战略挑战需要我们以不同的方式思考，但他们也要求我们采取行动。有效导弹防御的部署是美国更广泛的努力改变我们的防御和威慑政策和能力，以满足我们所面临的新威胁的重要因素。捍卫美国人反对这些新威胁是我作为三军统帅的首要任务，还有最高优先级我的政府．
乔治·w·布什
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参见:布什案例防御计划引用N.韩国由比尔·格茨《华盛顿时报》, 5月27日。
