[总统政策指令 - PPDS]
白宫总统政策指令/ PPD-27 主题：美国传统武器转移政策1014年1月15日
总统政策指令——美国常规武器转让政策
在21世纪初，常规武器继续在武装冲突中发挥决定性作用，并将仍将在可预见的未来对负责任国家的国防和安全政策进行合法的文书。然而，在敌对或不负责任的国家和非国家行为者的手中，这些武器可以加剧国际紧张局势，促进不稳定，造成大量损害，使跨国有组织犯罪，并用于违反普遍的人权。因此，全球传统的武器转移模式对美国国家安全和外交政策利益有重大影响，以及美国传统武器转移政策在塑造国际安全环境方面具有重要作用。
美国传统的武器转移政策支持符合我们盟国和合作伙伴的合法安全要求的转移，以支持我们的国家安全和外交政策利益。与此同时，该政策促进了美国和其他供应商的克制，以转移可能对国际和平与安全令人沮丧或危险的武器系统。
美国常规武器转让政策的目标
美国传统的武器转移政策涉及以下美国国家安全和外交政策目标：
引导美国武器转移决定的过程和标准
1.确保美国军队和盟友和合作伙伴的军队，继续享受潜在的对手技术优势。
2.促进美国系统的收购，以增加与盟友和合作伙伴的互操作性，降低所有人的单位成本，并加强工业基地。
3.提高盟友和合作伙伴能够阻止或捍卫侵略的能力。
4.鼓励与分享我们利益的人的维护和扩展，以及在对美国利益至关重要的地区的区域访问。
5.促进地区稳定、和平解决冲突和军备控制。
6.防止可以用作大规模毁灭性武器的常规武器的常规武器的激发。
7.促进合作抵抗力，关键基础设施保护和其他国土安全优先事项。
8.打击跨国有组织犯罪和相关威胁对国家安全。
9.支持民主治理和其他相关美国外交政策目标。
10.确保军备转让对人权或违反国际人道主义法的侵犯。
武器转让决定将继续符合适用法规等武器出口管制法案，外国援助法，国际紧急经济权法案以及年度国防授权法，以及所有适用的出口管制的要求regulations and of U.S. international commitments.
所有武器转移决策将由一组标准,引导合理的武器转让之间保持适当的平衡来支持美国的国家安全以及我们的盟友和合作伙伴,和需要克制的转移武器增强敌对国家的军事实力,为侵犯人权或违反国际人道主义法提供便利，或以其他方式破坏国际安全。这包括涉及国防物品、相关技术数据和国防服务转让的决定，包括通过直接商业销售、政府间转让、根据美国援助计划转让武器、批准武器再转让、改变最终用途和升级。更具体地说，所有武器转让决定都将符合有关国内法和国际承诺和义务，并将考虑到下列标准:
支持武器控制和武器转移克制
- 转移响应合法美国和收件人安全需求的拟人。
- 与美国地区稳定利益的一致性，特别是考虑到涉及力量投射能力、反介入和地区封锁能力的转让，或引入一个可能加剧紧张局势或促成军备竞赛的系统。
- 建议转移对美国能力和技术优势的影响，特别是在保护敏感的软件和硬件设计，开发，制造和集成知识方面。
- 受援国提供的保护程度为敏感技术和未经授权的第三方转移的潜力，以及未经授权的用途的国家转移。
- 暴露系统漏洞的风险，并在发生妥协时对美国的作战能力产生不利影响。
- 受援国政治或安全状况发生重大变化的风险可能导致不恰当的最终使用或转让防御物品。
- 转让支持美国战略，外交政策和国防利益的程度通过增加获得和影响，盟军的负担分担和互操作性。
- 接受国的人权、民主化、反恐、防扩散和不扩散记录，以及有关出口产品被滥用的可能性。
- 收件人将使用武器犯下人权滥用或严重侵犯国际人道主义法的可能性，使武器转移到那些侵犯人权或严重侵犯国际人道主义法的人，或者将美国与人权滥用的人侵犯或严重侵犯国际人道主义法。
- 对美国工业和国防产业基地的影响，无论转移是否批准。
- 来自外国供应商的可比系统的可用性。
- 接收者有效，支持和适当地使用所请求系统的能力，根据其预期的最终用途。
- 受援国内有不利经济，政治或社会影响的风险以及其他方式可以解决安全需求的程度。
美国常规武器转让政策的一个关键因素是促进武器转让的控制、克制和透明度。美国将继续参与联合国常规武器登记册和联合国军事开支报告标准文件，但没有一项具有法律约束力、要求采取此类透明度措施的国际条约。美国将继续敦促各国普遍参与联合国登记册，并鼓励各国向该登记册报告军事储备、通过国内生产进行的采购以及用于转让的模式或类型信息，从而每年提供一个国家军事能力变化的更完整的图景。美国还将继续审查登记册所涵盖项目的范围，以确保它满足美国目前的国家安全关切。此外，美国将支持提高常规武器透明度的区域倡议。
美国将继续参加1996年开始实施的《瓦森纳尔常规武器及两用物品和技术出口管制安排》，其目的是防止常规武器及相关两用物品和技术的积累造成不稳定。《安排》通过鼓励透明度、协商以及适当的国家克制政策，在武器和两用物品和技术转让方面加强责任和问责。我们将继续利用瓦森纳安排，促进各国共同采取克制政策，防止其行为引起严重关切的国家购买武器和敏感的军民两用物品和技术用于军事最终用途。
美国还将继续大力支持目前的军备控制和建立信任的努力，以限制对破坏稳定的武器和相关技术的需求。美国认识到，这些努力以多种方式促进稳定，最终减少对武器的需求。
如果在授权时，美国将不会授权任何转让，转让的武器将用于犯下转移的武器：种族灭绝;危害人类的罪行;严重违反1949年的日内瓦公约;严重违反1949年日内瓦公约的共同文章3;针对公民对象或公民法律保护的平民或平民的袭击，这些物品免受18美元所定义的攻击或其他战争罪行。2441。
此外，美国将在武器出口方面实行单方面限制，如果这种限制将是有效的或为压倒一切的国家利益所需要的。这种限制将在涉及行为引起严重关切的国家的转让中逐一考虑，这些国家包括美国在武器技术方面有显著领先地位的国家，包括美国限制出口以保持其军事优势或地区稳定的国家，在美国没有相应对策的情况下，或在武器转让引起对破坏国际和平与安全、严重违反人权法，包括基于性别的严重暴力行为和针对妇女和儿童的严重暴力行为的担忧的情况下，严重违反国际人道主义法、恐怖主义、跨国有组织犯罪或滥用。
最后，美国将双边和多边地工作，以协助其他供应商在制定有效的出口管制机制方面，以支持负责任的出口管制政策。
支持负责任的美国转账
美国政府将为拟议的美国出口提供支持，这是与本政策一致的。该支持将包括：酌情包括：任务我们的海外使命人员，以支持美国公司招标对国防合同的海外营销努力;积极涉及高级政府官员在促进对美国特别重要的转移;并支持官方国防部参与国际空中和贸易展览会，当时遵守现行法律，决定了这些参与，以国家利益并通知国会。美国还将继续努力简化与我们的盟友和合作伙伴安全合作，并在传统的武器转移政策和安全合作政策中，美国政府将采取所有可用的步骤加快常规武器的最终提供和安全援助。
这个指令取代了总统决定指令/ NSC-34，1995年2月10日的日期。
# # #