乔纳森·特尔 以传真及隔夜邮递方式传送
乔治华盛顿大学法学院
2000 H Street，N.W.
华盛顿特区200522000年10月16日
尊敬的乔治·j·特尼特
中央情报局局长
20505年华盛顿特区。关于：美国v。Ctri Daniel M. King，USN尊敬的先生：
作为上述案件的首席辩护律师，我写信告知您一系列与特殊项目材料和信息有关的违反国家安全的事件。我将根据我的简报和SCI信息访问以及特殊访问计划报告这一不当行为。我有义务报告不利或贬损信息的个人处理，或给予访问，SCI材料。我目睹了一系列在处理和未经授权披露这些材料时严重和蓄意的安全漏洞。由于这些指控涉及到项目安全人员，尽管有SCI许可的各种个人的反对，这些指控仍在继续，因此迫切需要采取行动来保护这些项目的完整性。
以下讨论的报告事件已由辩方建立在机密记录上。这些事件包括故意违反安全程序，以及指挥官詹姆斯·温斯洛普、指挥官l·林恩·乔尔斯、安全官员埃德·格伦和安全官员凯伦·赖特未经授权的披露。虽然辩方此前披露了案件中的两名证人，LT Mary Lewis和Major Kathleen Heverly涉嫌国家安全漏洞，但即时报告只涉及这四名官员以及他们一直未能保护SCI和特殊访问信息。由于该信息属于机密性质，以下指控并未具体提及案件中涉及的项目或股权持有人。
在下面中央情报局局长1/14号指令根据1947年国家安全法案第102节和行政命令12333，我被要求采取行动报告违反安全程序和保护SCI材料。本指令和其他控制当局要求，任何有关SCI材料保护的疑问必须解决，以有利于保护这些信息，限制访问，并确认适当的控制和访问。此外，该指令还规定，“如果个人决定将机密信息透露给任何未被正式授权接收的人，则可能被认为没有资格获得初始信息。或继续SCI访问。”此外，该指令还指出，违反安全规定往往是“由于粗心或无知”，但“(此类)违反规定的模式可能足以成为不赞成建议的理由。”具体来说，此类重复违反要求确定SCI访问是否将继续。
《中央情报总监指令1/14》中包含的标准也反映在CFR和其他法规中，这些法规规定了被指控侵犯机密信息的个人以及那些认为机密信息没有得到适当保护的人的责任。联邦法规明确强调，“以任何方式向未授权人员披露机密信息，或以非授权人员可接触的方式讨论或处理机密信息”与拒绝最基本的许可是不相符合的。32 CFR 154.61�。联邦法规进一步要求，任何有关有这种渠道的个人的“贬损信息”必须立即报告，并“应以最迅速的方式提交”以供审查。32 C.F.R. 154.55�。
以下描述的所有事件都是在准备或参与在匡提科海军基地举行的机密程序时发生的。尽管辩护律师一再反对，这些违反行为仍在继续，公然无视国家安全法律和规定。鉴于反复出现和确认的违规行为，我必须要求加快调查并采取行动，使程序完全符合国家安全规定，以保护项目信息在这种情况下不被有意或无意地泄露。此外，由于这些事件包括对SCI许可持有人的贬损信息，我要求您审查这些个人对SCI材料或特殊访问材料的继续或临时访问。
指挥官詹姆斯温尚普罗普
1.非法访问程序信息。指挥官詹姆斯·温普罗普是在本案中分配给第32条诉讼的调查官（I0）。在调查开始时，CDR WINTHROP表示，特殊舱室信息设施（SCIF）中的每个人都已获得了TS / SCI的许可以及对案件所涉及的各项方案的必要访问。CDR Winthrop明确声明他在证词开始前获得了此类访问。然后，政府继续展示与在这种情况下的一些方案相关的民用安全专家Ed Glenn先生的见证。格伦先生继续提供关于每个方案的信息，包括：（a）代码名称;（b）计划下的活动范围;（c）分类计划之间的比较;（d）参与此类计划的各种机构。CDR Winthrop从格伦先生反复征集这些方案的进一步信息。在Glenn先生的这一证词的过程中，辩护律师Lt Robert Bailey担心他没有被清除一个计划（以下方案a）。 A subsequent review of persons with clearances revealed that CDR Winthrop and a spectator were not cleared for this program. During his cross-examination, Mr. Glenn established that it is the obligation of each individual in the room to determine their own access to information and to stop disclosures (as did LT Bailey) if they are uncertain of such access. CDR Winthrop admits that he failed to obtain the necessary access to the programs in this case before participating in a detailed disclosure of the information. Moreover, the record establishes that CDR Winthrop listened to a full description of the program and never asked (as did LT Bailey) for confirmation of his access.2。未能正确保护计划信息．作为I0, CDR Winthrop最终要对未能个别确认每个人的访问权负责，包括他自己和旁观者，对于案件中的信息。当辩方特别要求将观众排除在外，并质疑他们是否需要在场以获取此类节目信息时，这一点就显得尤为明显。
3.第二次涉嫌非法访问．CDR WINTHROP还被录取有权获取具有标记和信息的文件，他未清除收到。这些文件和信息由CDR Jowers和Security官员提供，以个人在这种情况下的陈述形式提供，包括在发现违规行为之前所证明的LT玛丽刘易斯的陈述。
4.第三个所谓的非法访问侵犯．CDR温斯洛普承诺额外的侵犯与另一个程序(以下方案B)即使在披露违反有关程序a .周一,2000年10月16日CDR温斯洛普承认未能获得项目B之前参与的讨论材料分类。这一失败是由华盛顿海军造船厂(Washington Navy Yard)司法部长(Judge Advocate General)的民事安全官员弗朗辛·斯蒂芬斯(Francine Stephens)透露的。再一次，CDR Winthrop未能确定每个项目的许可，即使在他早些时候违反了。
5.拒绝遵守访问验证请求．CDR Winthrop还拒绝遵守标准请求SCIF中个人访问的书面核查。在披露违反2000年10月16日的多次访问违规之后，国防部要求在披露进一步信息之前对房间中每个人的访问进行书面核查。这是在安全官Karen Wright的三次事先保证后完成的，即每个个人的访问都已建立。所有三个保证证明了错误并导致安全漏洞。虽然CDR Winthrop同意，这一请求“诚信”是“诚信”，但必须满足，他拒绝推迟进一步方案信息的介绍，直到可以获得书面核查。CDR WINTHROP保持了这个职位，尽管CDR JOWERS表示偏好等待在第二天介绍信息。当辩方坚持这样的确认作为向前发展的条件时，CDR Winthrop命令所有当事方仍在继续，尽管整个防御团队的异议说明包括分配给国防的安全专家。防守拒绝，为了避免参与进一步的侵权行为，防守走出了诉讼程序。辩护拒绝直到2000年10月17日星期二终止诉讼。通过拒绝书面确认，尽管她展示了赖特女士的口头宣称，尽管她展示了不可靠性，CDR Winthrop未能保护方案信息的完整性． Moreover, CDR Winthrop refused to comply with basic procedures in establishing access when he attempted to force the participation of defense members, including two junior officers, without satisfying their concerns over the clearance of all individuals for the information. The defense concern was realized after the hearing on October 16, 2000 when the defense learned that LT Orr may not be cleared for access to yet another program in this case despite the assurances of Ms. Wright.
6.拒绝确认“必须知道”的观众。辩护律师一再尝试确定一个曾经是这些诉讼的观众的“需要了解”。辩护法律顾问反复要求具体证明（姓名和日期），即相关方案上的个体股权持有人已批准。作为回应，CDR Jowers因索赔而异，她有“直接联系”与股权持有人批准“通过召开管理局”批准“。CDR Winthrop通过辩护律师反复拒绝努力，以确定记录的特定授权在课程中的两天内。相反，CDR Winthrop反复指出，法律只要求他在这一点上满意。最终，CDR JOWERS从未提供特定名称并一般于与“股票持有人”会面，而无需查明各机构。她说，她不记得代表的名字，不能提供任何声称的“需要了解”的任何文件。
7.未能保护SCIF诉讼程序的完整性。虽然上述违反行为显然没有那么严重，但CDR Winthrop还违反了SCIF的手机使用规则。2000年10月4日，在对高度机密的项目信息进行了数小时的证词后，CDR温斯洛普的手机响了。CDR Winthrop被要求立即关闭手机，因为这违反了SCIF的限制。然而，在课间休息和SCIF进行了额外的机密讨论后，这种违规行为再次发生。
8.故意不遵守安全程序和保护SCI材料不受未经授权的泄露的模式。CDR Winthrop一再拒绝遵循程序和核实基本访问信息，这表明他故意无视SCI简报规定的保护机密信息和特殊访问信息的义务。
林恩·乔沃斯指挥官
1.无意违反信息披露。在这种情况下，试用律师负责TS / SCI材料和特殊接入材料的一系列故意和无意的披露。第一次这样的违规行为于1999年12月开始，当政府为辩护提供了5个被标记为秘密/ Noforn的信息。此后不久，政府安全人员在这5个标记秘密中发现了TS / SCI计划信息。在临时，CDR Jowers反复向这些粘合剂提供与没有TS / SCI间隙的辩护法律顾问。2。违反无意披露(2)。第二次无意识披露于2000年10月披露，当时政府再次发现5个粘合剂中的程序材料。在他的证词期间，格伦先生承认粘合剂标记为秘密的计划信息。这种材料已被辩护律师审查了十几次，他当时没有并没有积极寻求TSI清关。
3.违反无意披露(3)。2000年10月的第二周发生第三周，当CDR Jowers在她的表达主张下向国防律师办公室交付了物质时，材料没有包含计划信息。在开放材料的几秒钟内，辩护法律顾问发现明确标记的计划信息，不应从SCIF中删除或在不安全的办公室中审查。
4.有意向个人披露项目信息，而个人无权访问，且未遵守披露此类信息的程序。据信，在第32条诉讼前几周，CDR Jowers还向LT Lewis出示了一份她的声明，其中包含程序代码名称，并将特定条款与特定程序相关联。此材料包含TS/SCI材料以及特殊访问程序信息和标记。刘易斯中尉没有获得任何许可，直到上个星期，海军才试图获得豁免。这种披露是在文件表面上完全了解该信息的分类的情况下进行的，而没有遵循确定LT Lewis获取此类信息的程序。事实上，在向LT Lewis披露这一信息的同时，CDR Jowers此前曾依靠该信息的特殊访问指定来阻止未获批准的辩护律师访问该信息。
5.故意披露未经访问的个人的计划信息，并未遵循披露此类信息的程序（2）。CDR Jowers的第二次违规发生在她向CDR Winthrop提供带有项目标记和身份的刘易斯声明时，后者当时没有获得项目信息。
6.故意披露对个人的计划信息，没有获取，未能遵守披露此类信息的程序（3）。CDR Jowers的第三次违规发生在她阅读了节目标记，并在没有决定观众是否可以进入的情况下在节目中引证。其中一位观众没有必要的节目访问权限。
7.有意向个人披露项目信息，而个人无权访问该等信息，且未遵守披露该等信息的程序(4)。2000年10月13日，由于CDR Jowers试图规避国家安全法规，发生了一系列违反和企图违反行为。辩护律师一再反对乔沃斯中心未能在保密程序中允许个人接触。辩方特别反对刘易斯中尉在没有确定她的权限和获取信息的权限的情况下被召入SCIF。CDR Jowers和莱特女士最初辩称，刘易斯中尉可以简单地就她的陈述作证，可以出示她的陈述，并将其纳入记录。辩护律师反对说，声明中包含程序标记，刘易斯中尉不应该未经许可进入SCIF。事实上，当LT Lewis进入SCIF时，CDR Jowers和Wright都没有要求涵盖项目材料，尽管事实上这些信息在每个表格上都可以看到。只有在被CDR Jowers拒绝的辩护反对意见下，LT Lewis才被移走，以允许讨论她的访问。LT Lewis进入SCIF的行为暴露了项目信息，没有警告她缺乏访问权限，损害了SCIF的完整性。
8.在没有权限的情况下，有意向个人披露计划信息。显然违反了安全条例和规定，CDR Jowers坚持允许LT Lewis返回并就她知道是项目信息的信息作证，然后她就这些信息接受盘问。在LT Lewis最初披露该信息时，没有提交任何事先无意的披露表格。没有授权刘易斯中尉在她的证词中再次讨论这些信息。相反，朱厄尔斯民主联盟认为不需要这种授权。通过说服IO必须显示某些特定的授权，防御成功地防止了这种违反。
9.故意披露没有访问权限的个人计划信息（2）。在被告威胁要离开2000年10月13日的听证会，而不是参与另一项违规行为后，国际刑事法庭决定需要获得授权。朱厄尔斯联邦警察委员会再次表示反对，并表示不需要这种授权。经过进一步讨论，政府随后表示，它打算在获得海军作战部长(CNO)授权的情况下，于下周一证明刘易斯中尉的证词。支持这一立场的是一份无意披露表格上的参考资料。IO表示他相信这就足够了。辩方再次提出反对意见，并表示，只有签署一份保密协议，证明当事人已经听取了有关计划的简报或“了解”了这些计划，才足够。2000年10月16日，星期一，CDR Jowers再次试图给LT Lewis打电话。然而，CDR Jowers放弃了她先前的立场，现在寻求证词的基础上，海军情报总监授权“临时访问”这些项目。虽然这封信被用来支持LT Lewis被告知参与了这些项目的说法，但这封信未能确立CFR中为此类访问规定的任何条件。显然是在第一次审查这些程序之后，乔沃斯刑事司法中心再次表示，她无法提供必要的授权。 Again, the only reason this witness did not violate national security rules and regulations was that persistence of the defense and its refusal to allow the violation to occur.
10.未能对强制性解密审查请求和分类挑战采取行动。CDR Jowers也未能对反复提出的解密审查和分类挑战采取行动，尽管证据活页夹中标记为“秘密”的材料明显非机密性质。直到2000年10月，在她第一次提出要求并在拒绝向律师披露信息时多次援引保密障碍的将近一年之后，才进行了保密审查。CDR Jowers未能遵守有关分类挑战的规定，尽管一再保证这一过程正在进行。11.故意不遵守安全程序和保护SCI材料不受未经授权的泄露的模式。CDR JOWERS的重复拒绝遵循程序并验证基本访问信息显示根据SCI简报的意义无视其义务，以保护分类信息和特殊访问信息。
ed glenn.
1.疏忽地将程序信息披露给个人而无法访问。格伦先生是一名高级方案保安人员，他们在这种情况下初步听到了见证人。在此证明中，发现了未经授权的计划信息披露。格伦先生负责披露方案A的绝大多数信息。在他的证词中，格伦先生承认他在披露信息之前，他有义务确定个人的访问。他承认他实际上并非如此询问。后来，格伦先生提到了他未能确定个人进入个人信息，以便“行政监督”规划信息，而不是一个严重的问题。2。有意向个人披露项目信息，而个人无权访问，且未遵守披露此类信息的程序。据推测，格伦曾与CDR Jowers会面，向LT Lewis出示了她的声明，并讨论了包含机密项目代码名称的内容，以及将具体条款与具体项目联系起来的内容。此材料包含TS/SCI材料以及特殊访问计划信息。刘易斯中尉目前没有获得任何许可，直到上周海军才试图获得一份弃权书，让刘易斯中尉能够进入这些项目。辩护律师试图确定谁参加了这次会议但被温斯洛普阻止了。
3.疏忽披露TS / SCI和计划信息到未经授权的个人。据信，Glenn先生多次未能正确标记给辩方的资料夹中的材料，包括未能删除上述Jowers违规行为中描述的项目信息。
4.未能要求个人在调查中获得权限和第32条诉讼程序。它最终是格伦先生的责任，以及Wright女士，以确定在接触方案信息之前的个人进入。防守。已经发现了许多人显然没有获得访问权限。然而，这些人似乎已经输入或审查了包含TS / SCI和特殊访问信息的主要Heverly或Lt Lewis的陈述。
5.故意不遵守安全程序和保护SCI材料不受未经授权的泄露的模式。Glenn先生一再拒绝遵循程序和核实基本访问信息，这表明他故意无视SCI简报规定的保护机密信息和特殊访问信息的义务。
凯伦·赖特
1.疏忽披露对个人的计划信息，无权遵守安全程序。作为指派给IO的安全官员，Wright女士对第32条程序中所犯的一系列违规行为负有相当大的责任。第一个这样的失败涉及到IO缺乏程序访问权限，尽管她保证IO在程序信息披露之前确实有这样的访问权限。2。疏忽地向无法访问的个人披露程序信息和未遵守安全程序(2)。正如上面讨论的，莱特女士在讨论a节目之前，也未能确定观众是否可以观看节目。
3.疏忽地向无法访问的个人披露程序信息和未遵守安全程序(3)。莱特女士在得知这类信息之前，一直未能确定IO对program B的访问权限。4.疏忽地向无法访问的个人披露程序信息和未遵守安全程序(4)。Wright女士进一步未能建立访问权限，并在LT Lewis进入SCIF以进行证据之前，需要适当的授权，如上所述。
5.疏忽披露个人对个人的计划信息，无权遵守安全程序（5）。Wright女士未能在SCIF中警告个人，即LT Lewis进入SCIF或提醒个人涵盖此类材料时缺乏TS / SCI材料或程序材料。
6.疏忽地向无法访问的个人披露程序信息和未遵守安全程序(6)。Wright女士未能反对政府的重复尝试，以便LT Lewis在未经授权的情况下作证（1）;（2）只有海军行动主任授权;或（3）不满足32cfr≥147.32-33和DCID 6/4的表达条件。
7.疏忽地向无法访问的个人披露程序信息以及未能遵守安全程序(7)。据报道，赖特曾在三次不同的场合向国际刑事法庭表示，所有参加诉讼的人都获准进入此案的程序。这些断言是错误的，显然是没有进行充分调查的结果。这些失败导致了反复的违规行为。
8.故意不遵守安全程序和保护SCI材料不受未经授权的泄露的模式。Wright女士的重复拒绝遵循程序并验证基本访问信息显示根据SCI简报的意义无视其义务，以保护分类信息和特殊访问信息。
本报告中讨论的个人继续处理和披露SCI和特殊访问材料。在今天的听证会上，只有辩方离开SCIF才能阻止进一步的违规行为。然而，CDR Winthrop和CDR Jowers表示打算在2000年10月17日继续调查，但没有确定案件的基本程序和保护措施已经得到确认。因此，辩护律师的立场是将我方当事人的权利置于危险境地，或遵守中央情报局局长指令1/14和其他控制当局所载的简报指示。因此，我要求你们办公室立即采取行动。
真诚地,
乔纳森·特尔
丹尼尔·金上士的辩护律师答:
威廉·s·科恩阁下
HON。Richard Danzig
Radm Donald Guter
VADM莫布里
CDR Winthrop.
CDR Jowers.
LT贝利
LT Freedus
Ctr1国王