1997年6月15日南亚事务局发布。

该报告显示，第九须根据提交给1961年的对外援助法，修订第620F（C），提供南亚防扩散努力的最新情况，包括美国采取的努力，以实现核的区域协定防扩散和的障碍，缔结这样的协议的完整列表。它不包含与这些问题有关的分类信息。金博宝正规网址该报告涵盖的时间段1996年10月1日至1997年3月30日。

介绍

南亚是我们的全球努力遏制大规模毁灭性武器和弹道导弹运载系统的武器发展的重点地区。危险的是通过持续的印巴紧张关系在克什米尔和两国正在进行的核和导弹发展计划强调。

我们认为，印度和巴基斯坦都可以聚集在一个相对较短的时间内的核武器数量的限制。印度在1974年5爆炸了一个核装置自1990年以来，总统一直无法证明，所要求的对外援助法第620E（以下简称“普莱斯勒修正案”），巴基斯坦不拥有核爆炸装置。印度和巴基斯坦拥有的作战飞机，可以进行修改，以在危机运载核武器。同属发展中国家，或寻求获得能够运载核武器的弹道导弹。这种不稳定的输送系统具有在其他国家显着的主要人口中心的潜力。

美国继续鼓励印度和巴基斯坦在其核计划和导弹计划保持克制。导弹和​​核武器的结合，开辟了双方的战略不稳定的风险和昂贵的印巴竞争。

美国强烈鼓励印度和巴基斯坦履行它们对终止核试验和生产用于核爆炸的可裂变材料的全球非歧视性条约的声明支持。事实上，印度总理尼赫鲁(Nehru)是第一个提出这类措施的人。印度和巴基斯坦的参与对这些条约尤为重要。《全面禁止核试验条约》需要印度和巴基斯坦以及其他42个拥有核能和研究反应堆的国家的签署和批准，才能使条约生效。1993年，印度和巴基斯坦加入了一项联合国共识，呼吁完成这些条约。印度和巴基斯坦都支持裁军谈判会议于1995年初通过的“禁产条约”谈判任务。然而，随后印度和巴基斯坦重新考虑是否支持这两项条约。

虽然他们的导弹和安全保障的核计划继续进行，巴基斯坦和印度已经表明在一些地区限制。印度23年前引爆了一个核装置，尽管在1995年下半年考试准备的报道，并没有进行第二次测试。ReportsReports巴基斯坦从未测试了核装置。我们欢迎这种自我克制，并希望它继续下去。印度和巴基斯坦寻求从国外获得核武器和导弹技术，但每个人都有了不出口核或弹道导弹的材料，技术或组件的政策。印度，事实上，从1995年开始实施自己的导弹出口管制的方案。此外，尽管大家都在关注弹道导弹收购及发展，两国都从部署弹道导弹忍住了。

最近的事件和美国的努力

全球倡议 - 全面禁止核试验条约

全面禁止核试验条约的签字的建成开放，去年代表对减少全球核威胁的最新举措，使核裁军的重大贡献。根据这项条约，核武器国家被限制在其发展的新一代核武器的能力。

尽管推动禁止核试验条约几十年来，印度投票反对联合国大会决议，批准该条约，这是1996年9月10日通过，以压倒性的保证金（158-3，5票弃权）。不准备采取的步骤，它担心会限制它的“核选项”，印度反对缺乏规定普遍核裁军的“有时限的框架内。”印度还要求，禁止条约实验室模拟。此外，印度反对，要求其批准该条约生效的全面禁试条约的第十四条，它认为是违反了选择是否会签署该条约的主权权利的规定。在今年二月初，外交部长古杰拉尔重申印度反对该条约，称“印度主张旨在销毁核武器的任何步骤，但认为在目前形式的条约是不全面的，只禁止某些类型的测试。”Nevertheless, India's poor showing in the vote in October for a nonpermanent seat on the U.N. Security Council, coming so closely on the heels of its isolation on the CTBT, has caused some in India to question the wisdom of New Delhi's hard-line tactics in trying to block the CTBT.

像印度，巴基斯坦试图通过核武器国家承诺进行谈判的时限框架内的核裁军，以及保证核武器国家将不得从事可用于核武器的质量发展亚临界试验。巴基斯坦也有顾虑关于现场检查的侵扰，特别是国家技术手段的基础上，但它接受的妥协条款，这种检查可以批准后由该条约的执行委员会的51名成员30推出。同时，巴基斯坦坚持认为，需要为生效的印度批准。凭借其竞争对手如此约束，巴基斯坦投票赞成联合国大会决议，批准该条约。自那时以来，巴基斯坦已表示将不会签署该条约，直到印度做，直到伊斯兰堡评估是否签署该条约符合其安全利益。

我们继续鼓励印度重新考虑其反对签署该条约，并在核裁军和核不扩散一个显著一步加入国际社会。同样，我们继续鼓励巴基斯坦这样做。

全球倡议 - 裂变材料禁产条约

禁产条约是最终消除核武器的下一个多边步骤。它还将提供积极的好处在南亚地区安全的法律编纂和提供一个验证政权禁止任何进一步的生产unsafeguarded可以用于核武器的裂变材料在中国,印度和巴基斯坦,从而帮助解决印度的担忧与中国和巴基斯坦的问题相对于印度。

印度和巴基斯坦于1995年年初加入联合国的共识建立的禁产条约谈判任务。尽管如此，印度和巴基斯坦已经导致不结盟努力在裁军谈判会议（CD）与核裁军领域取得进展的链接条约的谈判。由于这些努力的结果，在CD禁产条约谈判的开始被推迟。在纽约的联合国大会第51次，印度重申联禁产条约对核裁军谈判的支持。巴基斯坦，就其本身而言，所谓的禁产条约谈判开始，没有明确地连接这些谈判核裁军问题，而且还要求在CD上的核裁军设立一个特设委员会。金博宝正规网址印度，巴基斯坦和不结盟运动中的其他国家应该明白，链接禁产条约谈判的CD多边核裁军谈判只会延续目前的僵局，而忽略了负面影响这种谈判会对正在进行的核裁军努力外的CD - 例如，开始处理。该CD的目光聚焦在1996年成功地谈判全面禁试条约，我们敦促印度和巴基斯坦，以促进禁产条约谈判的CD开始于1997年。

尽管巴基斯坦声称支持不结盟团结，但我们认为，巴基斯坦拖延“禁产条约”谈判的目的是为了防止迅速谈判一项条约，巴基斯坦认为这项条约将保持印度在裂变材料水平上的明显优势。在裁谈会，巴基斯坦正在敦促就现有的裂变材料储备进行谈判，而不仅仅是未来的生产。实际上，该条约将防止拥有更大核基础设施的印度进一步扩大印度和巴基斯坦裂变材料储备之间的明显差距。与此同时，一些印度媒体评论员认为，对印度的裂变材料生产设限，将使印度远远落后于拥有核武器的国家(尤其是中国)的核武库，因此不符合这些国家的安全利益。然而，其他印度评论人士最近辩称，禁产条约可能符合印度的安全利益，因为它将限制中国和巴基斯坦的产量。

全球倡议 - 化学武器公约

India became the 62nd state to ratify the Chemical Weapons Convention, depositing the instruments of ratification with the U.N. Secretary General on September 3, 1996. In March, however, Foreign Minister Gujral told the Indian Parliament that if other countries--including the United States, Russia, China, and Pakistan--do not ratify the CWC, India will review its ratification decision and retains the option to withdraw from the treaty. Pakistan has signed the CWC but has not completed arrangements to ratify it.

核试验能力

美国继续敦促印度和巴基斯坦不要进行核试验，我们将继续密切关注这两个国家的局势。我们认为，核试验不会增强任何一国的安全，而且会阻碍全球裁军努力，特别是在所有五个核武器国家和以色列都签署了《全面禁试条约》的情况下。美国欢迎Deve Gowda总理9月份对媒体发表的声明，该声明说，印度没有制造或试验核武器的计划。印度高级官员重申了对核试验保持克制的声明，同时保留了在新德里安全局势发生重大变化时进行核试验的选择。10月下旬，印度一位著名核科学家公开表示，印度目前的核能力已经足够，没有必要进行进一步核试验。巴基斯坦高级领导人已经表示，巴基斯坦将对印度的任何试验做出相应的反应。

两个国家都意识到伤害,测试将会与美国的关系,特别是通过实施严格的制裁由Glenn修正案,要求修改的核扩散预防Act of 1994),方案,并在武器出口控制法案的102节,反对任何无核武器国家核武器爆炸装置引爆。该法令要求美国停止大多数形式的经济援助、国防销售和服务以及信贷担保。格伦修正案还将切断美国进出口银行的支持，并要求美国政府阻止美国银行向政府提供贷款，并反对世界银行和其他国际金融机构提供贷款。

导弹问题金博宝正规网址

我们将继续密切监测南亚弹道导弹项目的发展。弹道导弹威胁地区军备竞赛移动到一个新的，不稳定的水平。，印度陆军已经引导了印度媒体的报道ReportsReports（即的，采取行政持有）150公里的范围大地短程弹道导弹，但普里特维部署的报告，被拒绝。2月23日，印度进行的250公里范围版本的大地，其意在与空军最终调遣的第三次试验。外交部长古杰拉尔去年八月强调说，普里特维没有核弹头。印度一贯指出，大地被常规武装。

印度的中程弹道导弹计划，烈火，是有些混乱的对象在12月，当媒体报道，该系统是在保持与中国国家主席江泽民访印相吻合。ReportsReports即月期议会的一个委员会发布的一份报告表明它不会挑战一个国防部（MOD）的标准回复（以较早的议会推荐）的烈火是“再入技术示范项目，该项目已顺利完成。”国防部声明，这是于1996年4月10日，补充说，真正决定开发和生产基于技术的烈火导弹系统，以后可以视当时的威胁感知和全球和地区安全环境作出。一月初，印度国防部长驳斥媒体报道的烈火已根据外国的压力搁置。ReportsReports今年三月，总理德韦·高达告诉印度议会，他的政府将支持在烈火继续进行研究。虽然研究和试验继续下去，印度政府似乎意识到导弹的部署将增加地区紧张局势，并似乎已经采取开发和维护的导弹能力，同时不会急于部署的政策。

我们还没有做，中国和巴基斯坦已经通过导弹及其技术控制制度（MTCR）级导弹给巴基斯坦的传递从事制裁活动的决心。(U.S. law provides for different sanctions in each of two categories: Category I involving complete missiles and major subsystems, and Category II involving less sensitive and dual-use items.) Category II sanctions were imposed on Chinese and Pakistani entities in 1993 for the transfer to Pakistan of MTCR-class missile-related items and were waived against Chinese entities in October 1994. Subsequently, we have not made a determination that China has conducted activities inconsistent with its October 1994 commitment to ban all exports of MTCR-class ground-to-ground missiles. We will continue to keep this matter under review.

巴基斯坦还没有部署弹道导弹，但它一直在继续自己的发展计划。对巴基斯坦实体进口导弹相关技术和设备的第二类MTCR制裁已于1995年8月到期。巴基斯坦领导人长期以来一直认为，如果印度部署“普里特维”导弹，他们将在“MTCR规定的范围内”做出同样的回应。In reaction to the test launch of the Prithvi in late February, Pakistani officials expressed concern about India's perceived plans to escalate a missile race in the region. In late January, the Pakistani press reported that, in light of alleged Indian missile deployments, Pakistan has decided to indigenously manufacture M-11-type missiles with a range of under 300 kilometers to avoid "seriously annoying the United States and other Western powers." We consider the M-11, even if it is claimed to have a lower range or payload than covered by the MTCR, to be a Category I missile due to its inherent capabilities.

印巴关系

外交秘书会谈的恢复是降低印度和巴基斯坦之间的紧张关系了可喜的一步。尽管如此，射击事件，包括偶尔迫击炮和火炮的交流，整个控制线是每天都在发生。在地方建立信任措施还没有得到有效利用，并在某些情况下，已经被彻底抛弃。虽然战争的威胁已大大减退，这两个国家之间的关系一直停滞不前多年。我们对巴基斯坦总理谢里夫的早期呼吁与印度高层会谈鼓舞，印度政府的积极响应。来自两国外交秘书在新德里3月28日至31日得到满足。这些会议是在亲切的气氛中举行，而秘书们同意在伊斯兰堡再次见面。新德里和伊斯兰堡还对即将举行的国际会议在该区域的边缘他们的外交部长和总理之间的会议作出安排。我们和许多其他好心人希望两国将充分利用这些机会，充分利用。如果是经常举行印度和巴基斯坦之间的高级别会议，他们将受到事件或国内政治和大众情绪的压力干扰少，他们会提供这样的困难和分歧的问题是克什米尔和增殖的讨论奠定了基础金博宝正规网址。 This would also be helped if working groups were established that continued to meet between the high-level meetings. Building a mature, thoughtful dialogue will take patience, increasingly confident leaderships, and the political will and imagination to look ahead instead of backward.

防止核扩散区域协议的障碍

南亚核不扩散区域协议的一个关键障碍仍然是印度和巴基斯坦之间持续的紧张程度和由此产生的不信任，这是由对分治的记忆、三场战争和未解决的克什米尔争端激起的民众情绪所引起的。印度对核不扩散的态度也受到其对中国的安全观念以及传统上反对其认为歧视无核武器国家的措施的强烈影响。

美国情报机构的分析显示，最近几年接受调查的大多数印度人都表示，印度应该保持“核选项”。In polls since the early 1980's, Pakistanis have also widely backed a Pakistani nuclear weapons program. For both Islamabad and New Delhi, such domestic considerations are a vital factor in their deliberations.

无论是印度还是巴基斯坦已表示愿意放弃在不久的将来它的核武器“选项”。印度认为，拥有至少一个模糊的核威慑力量被看作是必要的抗衡潜在的中国和巴基斯坦的威胁和合法性的必要条件作为一个世界大国。它的核能力和导弹系统所需要的一种手段巴基斯坦柜台，保障国家的生存。从长远来看，印度和巴基斯坦将需要让人们作出有必要的核能力在这样一个世界中，大规模杀伤性武器的重要性递减的降低，重新定义自己的安全需求。这样的结果需要刚恢复的那种持续的印巴对话。虽然美国旨在促进这种对话，我们和其他第三方不能在缺乏政治意愿，并在其中一个第三方的作用将是有益的问题定义调解。金博宝正规网址在南亚地区，并在印度特别地，仍然觉察到美国的压力非常敏感。我们继续努力，防止扩散南亚要求通过外交区域的政治现实和全球努力，如禁产条约和全面禁试条约的灵敏度。两国改善关系保持在该地区减少核紧张的承诺。

要成功应对大规模杀伤性武器和导弹运载系统在南亚的扩散，美国和其他国家必须考虑到印度和巴基斯坦的国内政治关切和地区安全威胁，包括那些延伸到两国之外的威胁。美国不能单凭一己之力实现南亚核不扩散的目标，也不应将其视为唯一的问题;美国在该地区还有其他重要利益，包括打击恐怖主义和毒品走私，促进民主、贸易、投资、经济发展和地区稳定。为了实现我们遏制核武器计划的目标，我们必须与我们的盟友协同行动，最重要的是，在印度和巴基斯坦两国政府的参与与合作下采取行动。鉴于南亚仍然是我们遏制大规模毁灭性武器和弹道导弹运载系统发展的全球努力的关键地区，继续推动地区和全球防扩散倡议十分重要。

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