核与辐射恐怖主义

定义威胁

夺取一枚完好无损的核武器

专家通常将核和放射性恐怖主义分为四个威胁类别。首先，诸如恐怖主义或罪犯或一群恐怖分子或罪犯的非国家行为者可以从核武器国家的阿森纳获得核武器。收购可能通过盗窃发生，因为武器是无抵押的或通过礼物，因为托管人希望非国家演员拥有武器，或者该国的一个或多个官员想要将一个或多个武器转移到非国家行动者。可以想象，非国家演员可以通过对监护人本身或亲人的可信威胁来说，勒索核保管人。

制作简易核装置

第二个核威胁是，非国家运动员可以获得足够的裂变材料，例如高度富含铀（Heu）或钚，以建立即兴核装置（IND）。IND可能具有作为摧毁广岛和长崎城市核心的炸弹的爆炸性产量。核安全专家认为，由于使用它来制作“枪型”IND，Heu造成最大的危险，类似于广岛炸弹。相比之下，钚只能用于更具技术上挑战的“Inclosion-type”炸弹，这些炸弹在长崎上掉下来。

这两种核恐怖主义威胁都是低概率事件，因为核武器和大多数裂变材料的安全性相对较高，它们不太可能发生，但这是非常严重的后果，因为如果非国家行为者在一个或多个城市引爆一枚或多枚核武器，将会造成大规模破坏。

放射性物质扩散与核设施攻击

第一抗辐射威胁是所谓的脏炸弹，其中通过使用常规炸药分散放射性物质或其他方法。专家常常使用术语放射性分散装置（RDD）来指“肮脏炸弹”。第二次放射威胁是核电站或核废料储存等核设施的攻击或破坏。

放射性恐怖主义威胁更有可能发生，因为商业使用的放射性材料数量相对较多，全世界有数百个核设施，但其后果要比核恐怖主义低得多，因为不会发生核爆炸，而是释放出电离辐射的放射性物质的扩散。

因此，核恐怖主义将涉及大规模毁灭性武器，而放射性恐怖主义将涉及大规模破坏性武器。

探测和制止核与辐射恐怖主义

1945年FAS成立后不久，就有人担心非国家行为体可能获得核或其他放射性材料，用于犯罪或恐怖主义行动。由于保护用于制造核武器的裂变材料相对容易，以及用于商业目的的放射性物质普遍可得，因此很难防止这些威胁。例如，在20世纪40年代末，曼哈顿计划(Manhattan Project)的科学主任j·罗伯特·奥本海默(J. Robert Oppenheimer)向一个国会委员会作证说，要可靠地检测走私到美国的核材料或核武器，唯一的办法就是用螺丝刀打开每个集装箱。这句话成为原子能委员会委托撰写的著名机密“螺丝刀报告”的依据。由于边界绵延数千英里，每年有数百万人和集装箱越过这些边界，美国无法依靠检测方法来阻止非国家行为者甚至国家走私核武器或用于制造这些武器的裂变材料。

高放射性商业源被探测到的机会更大，因为它们的辐射特征更难屏蔽。但是单独的检测并不是有效的预防技术。

深防御核安全和减少风险

FAS和其他组织的核和放射性安全专家同意，有效的防御战略依赖于“深入”或多层保护和反应。

每一层防御都是不完善的，但是随着更多层的增加，整个防御系统变得更加有效。与纵深防御相补充的是降低风险的概念，强调降低核和放射性恐怖主义的可能性和后果。风险是恐怖组织获得核材料等事件发生的概率，以及恐怖组织引爆核爆炸等事件发生后的后果的函数。

减少事件的概率

降低这种可能性的方法包括确保核材料和其他高放射性材料的安全，通过开发和部署替代技术尽可能消除这些材料，利用情报和执法信息在非国家行为者能够使用核武器或放射性武器之前阻止他们，加强核电站和其他可能脆弱的核设施及其周围的安全，在港口和边境口岸以及纽约市等重要目标部署辐射探测设备。另一种方法是减少恐怖分子从事核或放射性行为的动机。后一种方法可以说比其他方法更难实施，因为正如恐怖主义专家杰罗德·波斯特博士所说:“我们对原子内部的了解要比我们对恐怖分子思想内部的了解更多。”

减轻事件发生后的后果

减少后果的方法包括为警察、消防和危险物质反应部队等第一反应者提供装备和培训，开发和部署更有效的方法来清理放射性物质和净化建筑物，为各级政府(地方、州、以及联邦政府)，为危机管理领导人开发更好的方法，以协调第一反应人员、去污人员和医疗人员，并与公众沟通，他们需要采取的措施，在发生核或放射性恐怖主义行为。