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二○○二年二月二十八日

可敬的科林L。鲍威尔
国务卿
华盛顿特区20520

亲爱的鲍威尔秘书：

我随函附上国务院历史外交文件咨询委员会（历史咨询委员会）的年度报告，根据《外交关系法》和10月28日第102-138号公法的要求，从2001年1月1日至2001年12月31日，为期12个月，1991年（22 USC 4351等）。

美国国务院、公共事务局和历史学家办公室对历史咨询委员会的重要工作给予了大力支持，这使委员会感到鼓舞美国对外关系系列。一家新历史学家在2001年1月担任职责。公共事务局向历史学家的办公室提供了六名新职业历史学家。此外，中央情报局和国家部门共同共享的长官专业历史学家在2001年接近成为现实。这些新专业人员的存在应帮助该部门在遵守后方的情况下履行出版氟斯的法定要求。在体积覆盖的活动后三十年。委员会还幸福地报道了历史学家的办公室对ReportsReports现代化取得了重大进展外交关系根据1999年承诺的系列。此外，委员会解释了国家部门如何继续符合1995年4月1日的执行订单12958年4月1日在二十五岁以上的记录中的要求。国家部门的解放活动为联邦政府的其他机构设定了标准。

委员会表示关切的是，在FRUS卷发布的最终批准中延迟延迟，严重破坏了国家核准FRUS卷所涵盖的三十年内发表的法定需求的能力。

正如近年来的情况一样，委员会对获取与高质量氟斯的高质量卷相关的文件的剩余严重问题感到遗憾。中央情报局继续拒绝何历史学家从总统日常简报（PDBS）引用或引用材料的权利。总统的外国情报咨询委员会（PFIAB）否认何历史学家能够咨询，引用或引用PFIAB记录。

这些拒绝设定了一个危险的先例，可能会损害未来FRUS卷的完整性。委员会希望在2002年将与CIA和PFIAB合作，以便在某种程度上解决此类烦恼问题，以便提供来自这些来源的适当文件。

委员会还建议您和该部门的其他负责任的官员继续维护任何修订的最大开放原则。12958。

该委员会仍然是你们对我们的努力的支持表示感谢，并欢迎有机会与您的方法来提高政府的这方面的透明度，公开性和责任进行讨论。

复制到（附表）

历史外交文件咨询委员会的报告

1月1日 - 2001年12月31日

根据1991年《外交关系法》（22 USC 4351，等），历史咨询委员会（HAC）就历史的各个方面向历史学家和国务院其他官员提供咨询美国对外关系（FRUS）系列，以及该部门向公众开放其30年及以上历史记录的责任。本报告阐述了历史学家办公室（HO）的组织、2001年取得的进展，以及与FRUS系列的汇编和出版以及国务院记录的解密和开放有关的其他关注领域。

历史学家办公室

Marc Susser于2001年1月成为国家州的历史学家。萨斯博士致力于在活动后三十年的法定要求中发表高质量的FRUS卷。近年来，由于缺乏员工资源，文件的难度差，福鲁斯系列缺乏这一截止日期，并延迟了最终批准卷的最终批准。萨德博士已经积极地迁移，以解决专业人员的长期短缺。2001年，六名额外的FTE专业历史学家加入了员工。不幸的是，12月，何也看到其唯一成员的解密协调部门的离开。这种空缺使其更加困难地解散对FRU的出版至关重要的文件。何为2002年初增加了一名新的专业工作人员，致力于解密协调。

历史学家和HAC寄予厚望，即新雇用将帮助何能够在满足FRU出版的三十年截止日期内取得重大进展。萨斯博士还特别注意了何历史学家的专业发展。历史学家鼓励工作人员参加专业会议的论文并发布他们的历史研究。因此，专业的工作人员已成为国际和外交历史艺术的现状更为融入。

历史学家也有雄心勃勃的计划，有助于在部门内创建计划的外交博物馆。HAC同意博物馆可以对公共教育做出重要贡献。但是，委员会强调，员工资源不应从汇编和出版的主要工作中转移。委员会鼓励该部门提供额外的员工和其他资源，使外交博物馆成为现实。

外交关系系列的出版

尽管总行全年都在增加员工，但FRUS系列在FRUS卷中所述事件发生三十年后仍落后于法定出版要求。2001年，国防部出版了四卷FRUS系列，涵盖1964-1968年期间美国外交关系的各个方面。这一出版率与前四年的活动保持一致。在这些年中，总行每年出版四到五卷FRU。直到1996年，当12卷FRU出版时，总行才能够在满足30年期限方面取得实质性进展。

有几个弗鲁斯卷等待发布发布。涵盖1961-1963期间的最终卷被安排在不久的将来释放。何历史学家还编制了剩余的十一卷，涵盖了约翰逊行政（1964-1968），并将其推荐给国家部门的官员和其他相关机构的解密。即使在高度不太可能的事件中，所有这些卷都在2002年出版，该系列将是发布材料三十四，而不是二十五岁。在一个积极的纸币上，第一个批量占1969年至1976年的题为外国经济政策的批量;1969年至1972年国际货币基金组织改革已完全清理，并于2002年初进行出版。

在满足法定期限的延迟是近年来由HAC援引熟悉的：工作人员短缺，解密延迟，并且在公布的最终批准最后一分钟的延迟。慢性人手不够，现在可能是在它的方式来解决。如上所述，历史学家已收到显著资源自处增添更多专业的历史学家。这些新员工应有助于FRUS卷的编纂工作。在H0的工作人员现在正在大力推行的1999年HO历史学家开始了FRUS一系列新的计划对美国外交政策，1969至1972年的基础编译过卷;外交政策，1969至1972年的组织;对外经济政策，1973- 1976年，以及联合国，1969- 1972年。这些卷预定于印刷出版。

工作人员还编制了一个卷，现已在解密审查中，该审查是为了电子出版物，全球问题，1969-1972 - 第一个系列中的第一个此类电子发布。金博宝正规网址他们也在致力于其他电子出版物。金博宝更改账户何历史学家已开始在尼克松福特主管部门的访问指南上工作。HAC对原型访问引导件的广度印象深刻。当他们以电子方式发布时，HAC认为他们将成为研究人员的宝贵资产，并相信这种指南是FRUS项目的一个组成部分。

对于总行和HAC来说，获得至少一个FRUS卷出版的最终批准仍然是一个棘手的问题。由于总行与中央情报局之间存在分歧，几卷FRU的解密工作被推迟。高级别小组在2001年没有召开会议。这在一定程度上是可以理解的，因为政府更迭和911袭击事件的后果吸引了参与批准出版《FrusVolume》的官员的大量注意力。

不过，空运货站委员会非常关注最终审批程序的进展。FRUS系列是美国民主的一颗明珠。HAC致力于及时出版FRUS卷，这些卷代表“美国重大外交政策决策和重大外交活动的全面、准确和可靠记录”。（22 USC 4351）。只有当FRU卷的最终批准机制顺利运行时，这种高质量的出版物才能出现。HAC认为，这些机制的运作方式需要确保国家安全文件的正确解密，并保留国务院历史学家编制FRUS系列的权力。

中央情报局和外交关系系列

HO和中央情报局继续努力提供适当的方式，为何历史学家提供访问CIA文件和CIA文件的解密。在一个积极的票据上，在长期延迟联合国/中央情报局历史学家上取得了进展，他们将在弗鲁斯可能纳入机构记录。联合职位靠近成为现实，我们预计这个人将在2002年初开始在该机构工作。HO和HAC寄予厚望，即该历史学家的工作能够缓解一些慢性问题CIA历史学家遇到的CIA记录。

然而，HO和CIA之间仍然存在显着的摩擦。委员会感到关切的是，中央情报局采取的一些职位使FRUS卷的及时汇编和出版令人沮丧。2001年中期，中央情报局对原子能机构与何国政治学家致电联邦社会贺志记录的通行率的1992年谅解备忘录表示不满。在秋天，HAC令人惊讶地让CIA坚持认为，在国家和中央情报局之间起草了一个新的MOU，并在CIA档案中有效地停止了HO历史学家的研究。正如委员会在早期的年度报告所述，CIA的要求要求何历史学家在中央情报局谘询记录，而不是将他ReportsReports们带回HO的福斯文件非常困难。此外，中央情报局官员延迟了对提议纳入FRUS卷的文件的代理裁员审查，直到达成新的谅解案例。来自何国和中央情报局的代表有效地在秋季努力，关于何利用中央情报局文件和CIA解密审查对FRUS手稿的临时程序。该机构和何于12月签署了临时程序协议。然后，中央情报局向呼起所指定的文件的解密，以纳入FRUS卷，转向。

该机构和何同意在2002年中期完成最后的谅解备忘录。委员会表示强烈信念，最终谅解备忘录保持诚信和弗鲁斯系列的历史准确性。具体而言，HAC希望最终的MOU避免为FRUS卷发布添加额外的审查层。它应该将高级小组保留为决定隐秘业务是否可以承认并提供与秘密操作相关的文件的指导。一旦HLP决定承认隐秘操作，其决定应该是应立场。谅解备忘录也不应将进一步的障碍沿着对解密FRUS卷的最终出版物进行进一步的途径。它应该承认，访问指南和电子出版物是正在进行的FRU系列的一个组成部分。金博宝更改账户它还应该承认FRUS是国家部门的出版物。因此，秘书和历史学家应确定释放时间和伴随新闻稿的内容。

委员会仍然关切的是，总统的日常简报（PDBS）不能在FRUS卷中引用或引用。正如委员会去年所述，CIA寻求的PDB拒绝拒绝解密，为未来奠定了危险的先例。尼克松时期的PDB将是FRU的重要来源。委员会继续反对毯子豁免PDBS，包含总统实际看到和听到的信息的文件。有问题的材料至少三十岁。委员会意识到正在进行的努力修改1995年4月12958的EO 12958，为二十五岁文件的解密指南进行制定准则。委员会反对任何努力免于豁免PDBS在EO 12958的可能修订中。

查阅其他文件

委员会仍然关注的是何历史学家仍无法协商，引用或引用从20世纪60年代初从总统外国情报顾问委员会（PFIAB）文件。访问这些文件是几个卷的出版是必不可少的。国务院从按下访问PFIAB记录从一个管理到另一个上前过渡忍住了。PFIAB的新董事长，将军斯考克罗夫特，刚刚就任他的职责。该HAC敦促部和PFIAB尽早的时间来重新审视的HO进入董事会记录的问题。该HAC强调，这些记录至少三十岁，应尽一切努力作出根据审查国家安全和情报文件的公认标准，撤销密级他们。如果HO历史学家无法协商，并可能包括他们的FRU出版容量，该系列的历史完整性可能会大打折扣。

该HAC也关注有关访问的总统图书馆从周期1981年后，通过布什总统的EO 13233 2001年HAC反对在该扭转在取得重大进展的总统图书馆的访问策略的改变十一月的创造潜能限制文件在政府档案解密过去的十年。委员会认为，EO 13233位1978年总统记录法案真正的灾难。该HAC知道文件免缴国家安全和其他原因持有的历史价值，应该提供给研究人员之间的区别。当前标准的，EO 13233表示要坚持依法，使我们的国家安全记录，向公众开放的责任倒退。

解密并将国务院记录移交国家档案馆

委员会高兴地报告，国务院继续坚持在declassifying其记录的最高标准。国务院系统评价项目（SRP）2001年在包括11万页的是650万搜索纳粹战争罪行的材料，下的凯尔/洛特修正案要求322万次的页面重新审核审查期间约11万页的文件关于限制数据（RD）和原限制数据（FRD），以及72万页的美国新闻署前纪录。在符合EO 12958，SRP审查41万页。SRP完成材料1975年及以上的审查，并开始审查1976 - 1978年的记录。该部的解密进程的成功对于govenunent的所有机构的典范。的SRP显示了很多的工作可以在解密，给出declassifiers的训练有素，致力于团​​队的部署完成。

该HAC继续监测由国务院和国家档案和记录管理局（NARA）的努力，国家电子记录转移到奈良的进展。正如一位美国国务院代表把它“的数百万条记录，其中不乏分类，传递代表一个真正尖端的努力，无论从国家安全和IT的角度出发。”两千人看到实质性的进展向这种转移，尽管在忽冷忽热。截至2001年底，国家已经转移万个电子记录NARA用于测试目的。NARA已经制定了记录的公共访问接口，把它展示给HAC的一个小组委员会。国家和奈良同意有针对性的援助项目由NARA将与国家合作，审查国家的记录管理程序。两个机构同意制定国家存档系统和其他记录记录处置时间表。国家的电子记录期间的1975 - 1978年的实际传输定于2003年4月完成。

结论

委员会希望，2002年将看到在三十年内实现《外交关系法》所承诺的出版FRU的进展。委员会还赞同该部按照《12958号法令》的承诺，继续对25年前的记录进行解密。近年来，委员会对根据《12958号法令》设立的信息安全政策咨询委员会（ISPAC）尚未开始工作表示失望，该委员会负责监督重大解密问题。委员会还鼓励国务院领导倡导成立2000年国会授权的公共利益解密委员会。这两个机构对有效的政府范围的解密工作非常重要。金博宝正规网址

委员会成员：

资料来源：国务院硬拷贝。HTML由Fas.