美国国务院

历史咨询委员会
外交文件
December 2-3, 2002

分钟

12月2日开放会议

Approval of the Record of the September 2002 Meeting

Chair Robert Schulzinger called the meeting to order at 1:32 p.m. Frank Mackaman noted that one correction to the September meeting minutes had been made. The committee then approved the minutes.

Election of Committee Chair

The committee unanimously reelected Schulzinger as chair for 2003. Schulzinger announced that 2003 would be his third and final term.

历史学家的报告

Schulzinger then called for a report by Executive Secretary and Historian Marc Susser, who noted the following activities:


历史学家办公室的重组

Deputy Historian David Herschler detailed HO�s reorganization:


Discussion by the Committee

舒尔辛格问多远外交关系落后于30年。苏瑟说，约翰逊的6-7卷正在管道中。代理总编辑泰德·基弗（Ted Keefer）补充说，2003年释放的七个卷中有两卷涵盖了第一个尼克松管理局。Ho需要表现出诚意的努力，以便在2006年底之前发布所有尼克松卷。

沃伦·金博尔（Warren Kimball）requested that, by the next meeting, HO provide the committee with a chart showing which外交关系volumes it expected to publish by the end of calendar year 2006. That year would provide a convenient benchmark for measuring the series� productivity, he argued, given the expected increases in HO staffing, and that 2006 would fall exactly 30 years after the end of the Nixon/Ford administrations.

基弗（Keefer）同意，显示目标日期的图表将是一个好主意，但他警告说，解密和其他因素会大大减慢出版过程。赫斯勒补充说，解密和出版通常至少需要两年。然后，金博尔（Kimball）要求提供两个列表：一个用于编译，一个用于解密。

Kimball asked about several issues pertaining to particular外交关系卷。在回答有关为什么分发给委员会的报告为什么没有提及访问指南的问题时，赫斯勒ReportsReports回答说，访问指南被认为是外交关系体积。金博尔还质疑截止日期是否滑倒。基弗回答说，当历史学家开始编译并纳入其他项目时，任何新的日期都会更准确地反映出来。一般而言，编译量的截止日期为18个月。

小组委员会的电子记录报告

麦卡曼（Mackaman）就电子记录小组委员会的早晨会议发表了报告。他指出了三个主要问题：金博宝正规网址


cooperatio Mackaman指出,已经有好n between NARA and IPS in the last few years thus paving the way for the transfer of State records to NARA. Mackaman reported that the subcommittee members received a demonstration that morning from David Kepley of NARA on the AAD system. The AAD is designed to make a selection of NARA�s records available to the public. The system is scheduled to debut on December 17, 2002, but without any State records. The AAD will provide the public with access to over 100 million records organized in over 400 databases, which were created by over 20 federal agencies. The plan is to expand this system to over 500 databases, including State�s electronic records beginning with 1973.

麦卡曼（Mackaman）表示，即使国家记录可能正在前往奈良（NARA），奈良（Nara）仍必须对其进行处理，DOE必须在公开释放之前根据Kyl-Lott进行审查。麦卡曼说，国家在准备转移的记录不仅落后于奈良，而不仅仅是电子记录，但必须首先将其转换为纸张的缩微胶卷记录。麦卡曼（Mackaman）表示，1973年的记录已由州进行了全面审查，1974年的记录几乎完成了。他报告说，IPS可能能够与1973年的记录同时获得1974年的记录。他认为，延迟的原因之一是，IPS必须首先向助理秘书和管理层秘书介绍，然后才能转移记录。（较低级别的经理一直参与整个过程。）IPS希望在2003年初准备好记录到奈良的记录。Mackaman表示，即使记录转移后，仍然会有大量时间由于DOE审查，在材料可供公众使用之前。他估计，直到2005年，这些记录才能公开可用。

麦卡曼随后向委员会提出评论。委员会成员表示，他们希望尽快看到1973年的记录转移到奈良。他们还质疑为什么必须向助理秘书和秘书秘书进行简报。以前有这样的简报吗？IPS的玛格丽特·佩佩（Margaret Peppe）回答说，1973年的记录的转移与以前的所有传输不同，因为这些记录将在网络上可用。

委员会询问麦卡曼（Mackaman）为什么他认为这些记录要到2005年才向公众提供。1974年，IPS在148个缩微胶卷卷轴上打印和审查了材料；1975年，198个缩微胶卷卷轴；1976年，需要处理193卷卷轴。（Peppe解释说，一个缩微胶卷卷轴等于大约一立方英尺的硬拷贝。）一旦通过州审查了材料，就必须进行DOE审查。

Peppe解释说，目前他们还没有关于完成国务院对缩微胶卷文档进行审查需要多长时间的具体想法。一旦处理了1974年的记录，IPS将对其他几年的处理需要多长时间有了更好的了解。（1974是要审查缩微胶卷的第一年。）

Peppe表示，将材料放在网上是发布此信息的新方法，她需要确保部门的高层管理人员在船上并了解正在发生的事情。委员会询问IPS是否无法引起高层管理人员的注意。佩佩说，这不是问题。委员会询问该过程以前是否已获得高层管理人员的批准。Peppe回答说，没有人高于局，没有机会对材料进行良好的了解。她解释说，部门的习俗和实践是，每当IPS在其网站上放置特殊藏品时，P副秘书批准了它与M和适当局的助理秘书一起批准。

委员会询问IPS何时准备好上层管理人员进行审查的材料。Peppe回答说，现在可以在部门的分类网络上查看1973年的材料。以前，响应时间有问题，但是该系统现在正在工作。她说，如果可能的话，IPS希望将1974年的材料包括在转移中。

Mackaman added that his 2005 estimate was for 1973 and 1974 records.

The committee asked the IPS representatives if they had a plan to get to the 25-year mark. Peppe replied that no plan existed yet because IPS first had to evaluate the 1974 records. Once that has been completed, IPS will be able to give the committee a transfer plan that includes the associated time frames for completing each step in the transfer process. Schulzinger added that there would be a low-key rollout so as not to crash NARA computers.

Declassification of Department of State Records

IPS的Brian Dowling说，纳粹和日本战争罪项目已经完成。最后一批记录已发送给前一周的奈良。该项目很耗时：纳粹项目始于1999年3月，日本项目始于2000年12月。对于纳粹项目，搜索了2,600个盒子，阅读了650万页；发现了8,300个相关文件，包括41,000页；完全拒绝了75个文件。该项目花费了9,000小时，花费了$ 364,000。日本帝国政府唱片项目更容易：搜索了1,211个盒子，主要是在诺福克的麦克阿瑟图书馆，几乎没有发现。阅读了360万页；发现了662个相关文件，包括2,800页。该项目花费了3500个小时，花费了$ 137,000。 The IWG asked 22 questions for the final report; 11 have been completed and 80% of the work for the other 11 has been completed. His office can now devote its resources to systematic review in 2003.

道林还报道说，对USIA历史记录的``Manning Collection''的审查已经完成。在360个盒子中，有160个盒子去了奈良二世，其余的盒子在西特兰的WNRC进行存储，直到将来转移到国家档案馆。这些盒子包含有关USIA历史记录的大量信息，但最少的分类信息（主要是隐私问题）。金博宝正规网址

Dowling noted that his office had received 238 boxes of State records for review from microfilm reels, which are difficult to view. They have reviewed 186,000 pages of hard copy documents at Newington, exempted 27 documents, and referred 197 to other agencies. He added that he did not have November statistics yet but in October, 186,000 pages were reviewed, 27 documents exempted, and 197 referrals made to other agencies. Re-reviews for Kyl-Lott amounted to 336,000 pages reviewed, 2,356 documents exempted, and 3,885 referred. He will have the fourth quarter 2002 report ready by mid-January and will send it to HO. The 2002 cumulative report will be ready in February.

道林还说，他的办公室正在审查1976 - 1980年的盒子，并查看USIA，ACDA和State的WNRC文件。

当Kimball询问是否对电子记录有单独的评论时，Dowling指出电子记录评论是在SA-2上进行的。

The committee recessed for a break at 2:50 p.m.

12月2日关闭会议

委员会于下午3:15重新参加。

根据Kyl-Lott修正案和其他相关问题的解密状态金博宝正规网址

舒尔辛格（Schulzinger）对DOE和Kyl-Lott修正案进行了讨论。DOE代表必须在最后一刻取消，但向赫斯勒（Herschler）提供了口头报告。他说，在过去的六周中，DOE在NARA审查了超过一百万页的文件。DOE提出提供审查的书面报告。Kimball建议在DOE准备报告之前，Ho应该给DOE发送9月的副本，其中包括委员会希望回答的问题。

然后，舒尔辛格（Schulzinger）介绍了空军解密办公室代表亚当·霍恩巴克（Adam Hornbuckle），他要求向空军的“关注记录”计划讲话。在该计划中，空军正在根据E.O.审核和解密记录。12958年和以前的E.O.S因不当解释并无意中释放了与大规模杀伤性武器的使用和开发有关的空军信息。Hornbuckle报告说，空军通过基于行政命令的分类标准的系统抽样程序确定了潜在审计的记录，包括国家的审计记录。采样记录后，将盒子标记为审核。如果研究人员要求一个标有标签的盒子，则空军在30天内审查并提供该盒子。

Schulzinger then asked Jeanne Schauble and Nancy Smith of NARA for comments. Schauble said 1.3 million pages awaited DOE quality assurance review. After the last HAC meeting, NARA gave DOE a complete list of the backlogged records. The one million pages DOE reviewed in the last six weeks for quality assurance was the easy part. A third of a million pages still require DOE quality assurance review.

霍恩巴克（Hornbuckle）指出，空军正在更快地进行循环效果，但是当曾经可用的记录不再可用时，自然会有一些抱怨。空军标记为审查州中央文件的大量盒子，并尽最大努力在研究人员要求时迅速审查框。

Mackaman asked whether once a box is screened for one researcher, it is open for all researchers. Hornbuckle said yes.

Smith said that in the world of presidential libraries, their experience with DOE and Kyl-Lott has generally been positive. Because DOE has briefed the libraries� staffs, which conduct a page-by-page review anyway, Kyl-Lott has had less effect on the declassification procedure. Some problems have arisen as a result of overlapping agency equities or obscure programs to which archivists have not yet been �read in.�

迪克Morefield IPS表示,他曾是德classifier since 1988. He wanted to mention that changing circumstances, such as September 11, might make a once non-sensitive document sensitive. Furthermore, different agencies have different programs. No matter how much training one has, it can still be difficult to determine declassification. Electronic records are something new entirely. His office had to set things up in a new way so that NARA could get documents to DOE more quickly for declassification. When it comes to declassification, he said, State is on the side of the angels.

为了回应Schulzinger的查询，Hornbuckle回答说，空军审稿人已经确定了该州无意中释放的600多个文件。奈良将提款卡放在盒子里。Schulzinger想知道访问这些记录是否需要FOIA请求。Kimball认为强制性审查也可能相关。Schauble回答说，以任何方式都可以处理访问此类信息的请求。赫斯勒询问空军是否已经开始审查总统图书馆中持有的材料。Hornbuckle说这正在考虑。

金博尔询问有关的一些文件是否已经在公共领域中，包括外交关系系列。Hornbuckle说，空军审稿人可能会从NARA的打开文件中删除文件，但不能从外交关系体积。Schauble重申，直到1963年的国家记录仍遵循缩微胶卷的出版物。霍恩巴克（Hornbuckle）表示，空军审查了已被微胶片的记录，这些文件的影印本已得到进一步评估。

霍恩巴克（Hornbuckle）回答了梅纳·博塞（Meena Bose）的问题，说空军正在审查17,000箱国家记录，这可能需要3 - 5年。Schulzinger询问研究人员是否可以与NARA联系，看看是否有盒子。NARA参考档案管理员Sally Kuisel说，如果研究人员知道需要哪些框号，则可以使用这些类型的参考请求。

When Hornbuckle said the Air Force could review any boxes before the外交关系historian received access, Herschler questioned whether an Air Force review was really necessary since外交关系历史学家有必要的许可，并且通常不会在这种情况下进行研究。历史学家将获得研究的访问，然后进行解密审查。金博尔问空军是否可以提醒州审查员。苏珊·韦特曼（Susan Weetman）解释说，这个问题很复杂，因为HO不能直接与各种武装部队合作。Hornbuckle提出赞助一个培训课程外交关系historians, which might simplify the situation. Kimball interjected that IPS should also be included.

Schulzinger总结了所讨论的问题分为两类：访问金博宝正规网址公众和访问外交关系历史学家。他没有意识到第二个问题是一个问题。Hornbuckle说不是。

Bose asked how many �records of concern� projects were underway. After a general exchange on the subject, Schauble replied that, other than NARA, which had received some guidance from other agencies, only DOE and the Air Force were reviewing �records of concern.� She explained that these two were of such scope that it was better for them to do the work themselves. Schauble was not aware of any other related projects. Morefield concurred, with the exception of very specific guidance received from the Navy on its concerns.

然后，舒尔辛格向南希·史密斯（Nancy Smith）询问了远程档案捕获（RAC）项目。史密斯报告说，该项目在卡特图书馆扫描了11,000张图像。一支特别的国家审稿人团队被聚集在一起培训档案管理员，以审查该时期的总统​​记录。但是，史密斯补充说，由于卡特时代的大量文档，奈良等待了进一步的指导。金博尔回忆说，直到最近，州一直不愿与RAC项目合作。史密斯解释说，与大多数机构一样，州也致力于履行其在E.O.下的义务。12958。

Kimball重申，他希望下一个委员会召开有关研究状况的报告外交关系受空军影响“关注计划的记录”的盒子里的历史学家。霍恩巴克（Hornbuckle）同意并重申这将有助于培训。

修订行政命令12958

Schulzinger介绍了Frank Machak，副助理秘书（A/RPS）和Nick Murphy（IPS），讨论对E.O.的修订。12958关于国家安全信息的分类和解密。Schulzinger问拟议的E.O.什么时候修订将可用。马查纳（Machak）指出，IPS是NSC工作组的一部分，正在研究修订后的E.O.在NSC将草案转发给OMB之后，它将散发给受影响的机构。马查克（Machak）随后审查了部门的利益以及他在修订的E.O.中所设想的更改。墨菲添加了他的评论，然后就E.O.的可能影响进行了广泛的讨论。修订。

Schulzinger要求Machak发送修订的E.O.的副本。向HO和委员会起草，Machak同意。

会议于下午4:39休会。

12月3日闭幕式

中央情报局和外交关系系列

舒尔辛格（Schulzinger）在上午9:00召集了会议，他建议委员会，HO和CIA讨论谅解备忘录的实施，以及2003年委员会与中央情报局历史审查小组成员（HRP）在2003年举行联合会议的可能性（HRP）。他补充说，他曾与HRP主席罗伯特·杰维斯（Robert Jervis）谈过后者。

苏瑟说，谅解备忘录运转良好。Ho和Cia正在努力清除积压的数量，Ho历史学家获得了良好的研究访问权限。他称赞中央情报局将17人带到了10月的现场培训会议上，并进行了非常建设性的讨论。

赫斯勒（Herschler）补充说，HO和CIA已完全参与新谅解备忘录，中央情报局正在审查所有出色的卷。已经出版了八本书，要么处于最后阶段。委员会收到的图表自分销以来就进一步发展，但要清除积压的时间长达一年。在中央情报局（前后）的各个阶段，Ho仍然有大约十二卷。

然后，舒尔辛格要求中央情报局发表评论。中央情报局解释说，人员变更包括那些从事的人外交关系，但是这项工作继续审查卷。中央情报局发现参加HO HO的场外培训课程非常有生产力。对于双方的人来说，这是一个很好的机会外交关系to discuss issues. The CIA stated that the backlog of外交关系volumes represents a challenge, since the HO staff significantly outnumbers the CIA reviewers; however, the CIA reported progress on a number of volumes. CIA hoped to be through the backlog of volumes by June. The problem was not a lack of good faith, but rather a lack of resources.

Schulzinger then asked the committee, HO, and CIA to discuss the backlog chart and issues pertaining to particular volumes. Kimball asked for an updated chart.

自上次委员会会议以来，历史学家詹姆斯·范·胡克（James Van Hook）的联合报道就他的工作报告。他审查了部门历史学家的访问和研究情况，他自己的作品，五月在危地马拉回顾展上进行的会议的准备，以及他对共同历史学家立场对双方职能的表现的一般印象。在10月异地的HO-CIA联合会议中，他组织了一个史学和情报小组。舒尔辛格要求他详细说明面板的实质。

Committee members then asked Van Hook several questions about his work and access by the historians, to which he responded. Elizabeth Cobbs Hoffman expressed pleasure that the Joint Historian position and new procedures were working so well.

舒尔辛格与中央情报局的HRP讨论了联合会议。他曾与罗伯特·杰维斯（Robert Jervis）进行了交谈，后者表明，开会的最佳时间将是夏季会议的时间。该日期尚未解决。过去，委员会会议定于2003年6月6日至8日围绕SHAFR举行。

委员会在上午9:50休息一下。

Retrospective外交关系卷

委员会于上午10:15重新聚会。

舒尔辛格（Schulzinger）开启了会议，并记录了他认为CIA感兴趣的记录。他说，在夏季，他写信给国务卿，要求信息安全政策咨询委员会（ISPAC）和公共利益解密委员会（PIDB）执行。舒尔辛格（Schulzinger）表示，自从收到理查德·布歇（Richard Boucher）的一封信以来，他表明该董事会已被活动所取代，并且怀疑两个董事会是否会被任命。舒尔辛格（Schulzinger）认为，这将引起中央情报局的关注，因为对可用于继续解密的资源有影响。他强调需要继续系统地检查文件进行解密，而不是可能出现并妨碍解密过程的非系统性靶向搜索。Schulzinger补充说，由于ISPAC仍在当前的E.O.PIDB在通过的立法中，HO和CIA应与委员会合作，以防止继续实现解密目标所需的资源侵蚀。

Schulzinger then asked Roger Louis to report on the meeting of the subcommittee on retrospective volumes. Louis noted that the subcommittee had discussed three volumes (Guatemala, Iran, and the Congo). On Guatemala, he indicated that there was little to add from previous reports. According to Louis, the committee had looked closely at the volume�s front matter and expressed the hope that this volume would, as requested by the committee, have an access guide.

关于刚果的卷，路易斯指出，它是回顾性系列中最有趣的一项，自1993年以来就一直在进行中。路易斯指出，该委员会建议HO审查比利时政府在刚果的千页上报告，以确定其任何内容是否可能对即将到来的外交关系体积。

在伊朗的著作中，路易斯为范·胡克（Van Hook）的研究进度和卢克·史密斯（Luke Smith）的监督而鼓掌，并表明这将是全尺寸的卷。路易斯表示，委员会希望委员会完成后，范·胡克（Van Hook）将转向1940年代和1950年代的集体回顾，预计截止日期为1960年。路易（Louis）审查了小组委员会对卷的范围和内容的讨论。这将审查所有地理区域的记录，然后要求HO和CIA的评论。路易斯（Louis）总结了讨论的结论，即所讨论的全面卷将为回顾性问题提供令人满意的结局。委员会同意，如果写一封是可行的，那么集体回顾的招股说明书的解密版本将是有益的。

Schulzinger询问Ho是否计划将危地马拉和伊朗的数量放在网上。基弗（Keefer）表示，危地马拉卷已经指定要在网络上上升，但是由于它仍处于编译阶段，因此尚未讨论伊朗卷。

霍夫曼说，1960年后的时期几乎没有关注，因为外交关系卷已经根据需要处理秘密操作。她强调希望集体回顾性能使问题结束。

Kimball informed the committee that the subcommittee felt so strongly about the value of a collective retrospective volume that it had requested endorsement by the full committee. The resolution, which passed unanimously, stated that the subcommittee recommended approval for a proposal of a comprehensive volume on intelligence operations in foreign policy, 1947-1960.

Bose随后在2003年6月对委员会与中央情报局HRP之间的拟议联合会议提出了议程建议。Schulzinger在去年6月的一次类似联合会议上讨论了委员会成员的经验。

舒尔辛格感谢中央情报局代表参加了会议。

上午11:00，会议休会供工作人员评论和执行会议。


Committee Members
罗伯特·舒尔辛格（Robert Schulzinger），董事长
Meena Bose [Ad Hoc Consultant]
黛安·沙弗·克莱门斯（Diane Shaver Clemens）
丽莎·科布斯·霍夫曼（Lisa Cobbs Hoffman）
沃伦·金博尔（Warren Kimball）
W. Roger Louis
弗兰克·麦卡曼（Frank Mackaman）

历史学家办公室

马克·苏瑟（Marc Susser），历史学家 泰德·基弗（Ted Keefer）
莫妮卡·贝尔蒙特（Monica Belmonte） 丹·劳勒（Dan Lawler）
Todd Bennett 艾琳·马汉（Erin Mahan）
约翰·卡兰（John Carland） Dave Nickles
Paul Claussen 道格拉斯·塞尔瓦奇（Douglas Selvage）
埃文·邓肯 卢克·史密斯
Vicki Futscher 道格拉斯·特雷夫兹格（Douglas Trefzger）
David Geyer 詹姆斯·范·胡克（James van Hook）
大卫·高盛 Laurie West Van Hook
大卫·赫斯勒（David Herschler） 格洛里亚·沃克（Gloria Walker）
苏珊·霍莉（Susan Holly） Dean Weatherhead
妮娜·霍兰德 Susan Weetman

Bureau of Administration
Brian Dowling，A/RPS/IP
Harmon Kirby，A/RPS/IP
弗兰克·马查克（Frank Machak），DAS，A/RPS
Dick Morefield，A/RPS/IP
尼克·墨菲（Nick Murphy），A/RPS/IP
Margaret Peppe, A/RPS/IPS
彼得·希尔斯（Peter Sheils），A/RPS/IP

National Archives and Records Administration
Linda Ebben, Information Security Oversight Office
David Kepley, Office of Records Services, Washington, DC
Sally Kuisel, Textual Archives Services Division
生命周期管理部门David Langbart
Don McIlwain，初始处理和解密部门
珍妮·舒布尔（Jeanne Schauble），初始处理和解密部门
Nancy Smith, Office of Presidential Libraries

中央情报局
酋长，历史工作人员斯科特·科赫（Scott Koch）
Patricia P., FRUS Coordinator
迈克尔·华纳（Michael Warner），历史工作人员副局长

空军
亚当·霍恩巴克（Adam Hornbuckle）

私人的
全国协调促进历史协调委员会布鲁斯·克雷格（Bruce Craig）
Tena撕裂

来源：http://www.state.gov/r/pa/ho/adcom/mtgnts/15615.htm