历史咨询委员会
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9月13-14,1999
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公开会议9月13日
华府核准1999年3月和5月会议记录
华府执行秘书的报告
华府由Mark Bradley介绍Moynihan参议员立法顾问兼国防/情报助理
华府电子记录小组委员会报告并讨论公共存取国务院历史记录9月13日闭会
华府获取并发布尼克松总统和基辛格秘书论文
华府未来对外关系系列
9月14日闭会
华府继续讨论未来对外关系系列电子发布Series
华府后台办公室额外配置
华府讨论CIA问题
会议记录
公开会议9月13日
核准1999年3月和5月会议记录
Michael Hogan主席召集会议上两次会议记录(1999年3月和5月)获得批准。William Slany报告说,自1992年咨询委员会成立以来12-15次会议记录已由美国科学家联合会Steven Afgood上网收集并将于下次会议时上网。
执行秘书的报告
斯兰伊随后讨论了办事处人员结构,指出存在咨询委员会成员不久将比历史学家办公室工作人员多的危险。办事处有6个空缺,3个去年创建,3个今年创建已开始采取行动填补3个空缺,包括州/CIA共享雇员为CIA访问工作Slany预计明年会有更多空缺,报称Hogan曾与副助理国务卿James Foley商谈需要补缺问题PA与USIA合并是一个复杂因素,即将由新的PA/EX人事官替换S/S-EX人事官也是如此斯兰伊与新官贝特西墨菲相遇,填补办公室空缺是她的优先事项之一,但她没有承诺有多少空缺可以填补。
Slany表示,HO历史学家小组参加了上一届SHAFR会议,他们与一批有潜力的优秀候选人进行了交谈。基于这些讨论和对HDIPO公告响应的其他感兴趣候选人,他确信我们将拥有优秀潜在雇员盘点库Slany允诺到9月底填补3个空缺,他希望新雇员到明年夏季上任作为一项临时措施,将使用高级外交官员一名高级FSO今天上午刚加入他希望找到其他人
下斯兰伊报告外交博物馆 国务卿阿尔布赖特视之为遗产PA委派一名高级干事与咨询Priscilla Linn合作,担任项目管理人并解决筹资问题,这是博物馆的主要障碍。博物馆开放暂定截止时间为2000年7月底,即1789年7月国务院成立一周年期望一些HO员工需要时间与博物馆设计师合作,以确保历史精度
Slany然后描述办事处在科索沃业务史上的作用角色不深入参与政策规划工作人员将率先研究写作,但Paul Claussen被指定为历史联系人没有政策研究人员,办事处无法执行这项任务。
Slany最后宣布Jim Miller将接任外交培训中心欧洲研究主任职位9个月Miller细节允许现任主管转至IRR并允许IRR成员转至M并进行INR重组研究Slany认为Miller的能力和经验允许这一移动,他的细节会帮助该部,尽管他意识到当Office工作人员耗竭时PA对细节有怀疑。他认为细节有很好的理由,尽管委员会可能有不同的观点。Slany说,他其余的评语在提交委员会的书面报告中作了充分的归纳。
Frank Mackaman询问是否有空缺填充Slany回答说没有,但他希望在数周内发布作业并很快向候选人出价该办公室仍然需要物色其他三个空缺的潜在候选人。霍根想验证这不是筹资问题,六个职位已获核准并可以填补。Slany回答说,但当然局的立场可能改变,特别是随着即将合并USIAMackaman指出,填补3个职位只是最近空缺的一行,填补6个职位只是使办公室恢复上一年的满员数。Slany对六个以上职位没有多大希望,至少直到有更多的空缺。霍根问三位新历史学家何时会到 HO办公桌Slany建议2000年3月Slany指出一些潜在候选人学术周期(9月至6月)后表示,也许所有三位成员都到3月前上任,但他希望有两位成员加入。下一步由PA/EX整理空缺职位,
Mackaman提出加速安全通关问题Slany在与BetsyMurphy讨论后,没有提供多少希望通过除全顶机密外的任何类型的临时通关,只要需要。此外,他建议提供临时秘密安全作为带人上机之道有起有落之道允许雇员提前入职培训,但会令我们与需要高通关的机构的关系不易解决员工无法获取顶端保密权限时,他或她不会保留保密权限,员工基本上会输归对外关系金球问临时保密值不值得冒风险Slany认为HO二级许可是不可接受的,因为使用所有层次分类文件甚至在研究对外关系卷的初级阶段也是如此。
金博宝正规网址Mackaman询问是否合适讨论人事问题Slany建议我们稍后在闭门会议中再讨论它,Mackaman表示同意。hogan重编讨论:HO本月提供三份申请,确定其他潜在候选人,并在今年晚些时候雇用他们,第一批三组在2000年春夏结关后加入OfficeVince Davis表示担心空缺没有尽快填补 Slany也同意他也很关心霍根询问副历史家位置Slany回答说,它未获核准,6个空缺目前不包括该职位。
Mark Bradley向Moynihan参议员介绍
华伦金博向Mark Bradley介绍Patrick Moynihan议员布拉德利解释说,他是参议员的立法助理负责参议院22号议案原S.712分类解密布拉德利为委员会提供他的学习和工作背景简略传记并声明他在弹劾期间加入Moynihan教职员工莫伊尼汉认为政府分类过多解密太少问题在于国家安全机构内人们的思维方式, 即“这就像改变梵蒂冈。”布拉德利指出,国会不参与解密工作,这是行政命令所实现的。Sen目标Moynihan的法案是让人们对文件分类方式有不同思维, 并让他们认为公众尽可能了解对公众有利
法案向政府事务委员会提交,但随后时间流逝后似乎从雷达屏幕上下降国防大臣科恩和中央情报局长George Tenet都表示反对CIA的反对基础 威胁国家安全DOD强调成本问题,声称执行需要4-60亿美元,并暗示当局缺人缺设备时DOD不会花那笔钱官方回答说不知道
DD和CIA不想花一大笔钱解密或从反恐努力中抽取一大笔钱等解密另一问题涉及三权分立国会能否参与传统上行政职责?另一问题涉及平民有权质疑军事和中央情报局政策的程度时间也快用光讯号Moynihan将在本届会议结束时离开共和党人认为时间有利洛特修正要求解密预算从2亿分解为3000万分解大问题在于 谁来支付解密程序解密是一个重要而宝贵的政府程序,
Rep.波特高斯和森Moynihan正在研究修订法案,但这样的法案必须通过多个委员会,包括司法和情报部,难以通过。讯号Moynihan及其支持者视解密为开放问题共和党盟友视之为管理问题新思想部分受历史咨询委员会对对外关系系列的启发1999年公众兴趣历史审查法建议(S.22[sic!应该是S.1801))该法案将创建专家委员会,以建立系统审查和收集CIA、DOD、DIA、NSA、State和其他国家安全机构重要历史文件进程问题出自相反方向 从历史角度设想董事会由国会配置和管理共和党今后推翻解密执行令 国会资助董事会 而不是机构解密努力
布拉德利表示解密记录符合民生利益, 当前系统需要全面改革得有方法实现滩头令 国会重回解密游戏当前,任何成员都可站到国会楼下要求文件搜索举个例子 CIA最近不得不做33例 8例单对萨尔瓦多遇害修女需要大量资源董事会将是一个引导机制,以便各机构不必每次国会请求时都继续重构轮子他希望感恩节通过法案 和SenMoynihan领导参院和RepGos进院
布拉德利说,他研究过别国解密系统,但英国、法国和德国都非常闭合系统,澳大利亚人和加拿大人比较开放,不具有美国大外交政策作用,因此没有相似性。sen时他害怕Moynihan离开后,对该问题的兴趣会消退,但他看到没有人热心关心它。抵抗S.22压倒性,但他强调,必须拟出东西传递故政府应专注于少编秘密保护
布拉德利说,该法案会给板上历史学家增加负担,使其有效,而且他们不能像“招贴子子”,中央情报局正试图用它的历史咨询板。棋盘应至少每季度开一次会,并有足够的智慧和火力实现它的目标
布拉德利结束陈述后,金球请求委员会向他提供对“定向解密”的看法
评论和问题安范夏令营首先指出,在评价记录解密问题中,布拉德利向合唱团布道。委员会赞成解密并有极佳记录证明但如果他想得到委员会支持,Bradley应理解委员会在定向解密问题上的立场在她看来,目标开放记录是浪费时间系统化专业归档方法最优VanCamp认为Bradley不应复制JFK评审局以图推广访问她说,委员会可研究他拟议立法的语言问题。金博宝正规网址Nancy Tucker解释说历史学家想访问所有记录,例如德国记录,而不只是几个与德国无关的孤立问题文件VanCamp添加归档视角:记录应按顺序提供,即按机构创建布拉德利计数称许多机构记录没有保持良好状态VanCamp回答说Bradley从不同角度看待问题
金球表示国务院有系统审查过程,该过程一直有效并应被视为其他机构的模范金宝说,只要部门系统审查记录,就从未出现过可核实的破坏国家安全事件如果像国家这么大的官僚机构能一起行动,他讲理,那么政府其余部分可能有希望布拉德利询问部门记录分类百分比尼娜诺灵回答说大约75%
Bob Schulzinger看到了Bradley立法的意图,但引用了与拟议审查板的哲学差异委员会致力于制定访问规则,以便研究人员可以不受先入之见地执行自己的议程。在这方面,委员会不自在地确定研究优先级,即主张发布某些专题记录,但不发布其他专题记录Schulzinger对访问原则有限判断的做法感到非常不安。布拉德利提醒委员会,立法规定审查委员会包括允许外部思想的机制Schulzinger称,这一机制有限,不允许Tulsa研究生的顾虑
Mackaman提出了相反观点参与者知道,JFK审查委员会开通的远不止暗杀记录Mackaman断言这一过程开启了一个查询领域 几乎像系统解密Tucker虽然承认这一点,但担心档案管理员可能没有历史训练可能无法判断冷战结束, 事件转折根本无法预测没有人能预测未来什么重要塔克坚持系统化方法是唯一为意外准备的方法布拉德利回答说审查局 将永久运行
Michael Schaller解释说,委员会不从政策上微观管理对外关系系列委员会不参与确定优先级的工作,即金博宝正规网址确定卷中覆盖的问题或国家Schaller还认为,该提案允许利益集团影响解密过程,而不是允许更广泛和更客观方法布拉德利表示,他被告知,伊朗等敏感题目文件不解密委员会成员为专家。布拉德利多次听到争吵:有数十亿文档,多半是垃圾金球解释记录评估有两种过程:初始评估消除微值素材后续评估侧重于实质VanCamp表示同意这一解释后,引用委员会本身作为例子历史实战办公室应编译对外关系系列卷数,但没有访问则无法完成作业委员会游说完全访问机构历史实战办公室再决定卷中应覆盖的内容
电子记录小组委员会报告和公开存取国务院历史记录
中断后VanCamp提交电子记录小组委员会会议报告自委员会上次会议以来电子记录前方发生了很多事基于这一进展,她更确信这场大战将取胜VanCamp报告国家档案局与系统设计师签约开发访问系统万一一切按原型运行 原型应在18个月后备妥国务院将向设计师提供样本磁带,这是开发访问系统的关键构件VanCamp表示该部最近特别活跃,解决Y2K问题并完成智利和皮诺切特目标开放安保部还一直在处理1973-1975年电子记录复杂问题,主要是电报通信在今年底,国家归档系统将是唯一部系统,记录从自动化文档系统转出局里一直小心管理物料迁移 努力不丢失任何东西 或,如果丢失东西 快速判定发生了什么小组委员会还讨论了持续存取这些电子记录的问题,不仅现在如此,而且当这些记录转存NARA维护时,NARA可能直到2001或2002年无法通过互联网提供公众存取VanCamp表示NARA和State在努力实现总访问目标时正在处理数个问题举个例子,她引用提供微胶卷记录存取困难部分记录(电报)自动贴上缩微胶片,而其他记录(笔试通信)则晚些添加微膜很难解密也有一些对保存的关切VanCamp相信合适的人正在研究问题-并非常确信各方都有许多良好意愿
Michael Kurtz评论,NARA助理档案员Kurtz表扬VanCamp花时间和精力理解并传递复杂问题他指出,他和IPS的Steve Lauderdale成功设计出方法,便利继续和将来访问国务院电子记录。金博宝正规网址他们得以澄清与格式迁移和记录完整性有关的问题。Kurtz还指出,NARA向IPS提供一些帮助处理国家微膜记录然而,他警告说,所有计划中 恶魔细节中 都涉及到向档案馆过渡需要非常小心地确保避免“误解”,并顾及所有感兴趣方的需要。Lauderdale发现网络审查协作原型已经开始
Peter Sheils评论IPSSheils认为他办公室面临的挑战很困难,但赞赏与NARA开发的工作关系他特别提到在线实时电子记录审查是一项艰巨任务,但指出IPS正在增加专门处理该特定问题的人员数目。sheils传递论文,内含IPS解密输出数表图表显示,国家拥有360万页电子格式,并如前所述,启动一个相关实验项目。IPS其他重要创举是加速批量文件审查,结果剩余待审查文件只占国家托管的批量Lot文件的一小部分Sheils还指出IPS重新调用源码审查先前根据前执行令撤回的文档和文件,目前正在审查1950-1963年期间的文档
国务院记录和文件 省托管范围外处理这些记录需要比目前承付的资源多得多。这些类型记录总页数不完全指数不变,主要是因为其他机构持续审查E.O下记录此外,国家评审员可能需要重访总统图书馆,以更新审查指南
讨论和问题金球质询Sheils图表使用数字Sheils指出,他的图表只回溯到1995-1996年期间开始的审查他进一步指出,某些DD机构的国家记录没有列入表单中,因为没有数字可供使用。Kimball表示这些特殊机构是全政府解密努力的关键金球表示, 光提交解密工作查询, 可能就会将他们推入“泛美模式 ”, 并产生积极结果,Kimball和VanCamp还质询Sheils为何INR记录50年豁免Sheils回答说,这些IRR记录已列入免列文件序列中,由白宫批准,因为几乎所有资料都含有其他机构情报材料,根据目前的E.O豁免不过,该部承诺至迟在自产日期起50年内重新审查该资料。Kimball请求Sheils向委员会提供免责语言Sheils回答说,他会回信给他们
Putnam Miller网页后询问私人历史学家和公众何时能访问该部电子文档,以及访问目标或系统化Steve Lauderdale回答说,他提到的在线评审将在内部进行IPS开发应急进程 称它为“临时访问 ” 。“临时访问 ” 提供直到记录通过NARA提供这一过程允许全文搜索并可能成为国务院网站的一部分他确实注意到公众访问这些材料时将有一些目标选择和优先排序,特别是互联网上将输入的确切内容
Kurtz指出,委员会和HO将被纳入NARA持续原型开发项目Miller随后询问原型项目文件本身是否向公众提供,Kurtz回答说,数据库将先供学院公园使用,后提供全局访问
David Patterson简单描述电子记录的性质及其对HO任务的重要性少数HO研究者已到达需要探索这些记录的程度,他一直在安排编译者访问IPS或计算机直接连接系统小题是审查会同时进行 和HO历史学家研究 相同的电子记录
Lauderdale指出IPS将发布文件 任何潜在的网站将全文本最近他上网搜索拥有历史文献的令人印象深刻网站,并让员工联系各自的网站管理员,请教他们以最优方式开发原型Sheils引用方便访问,特别是搜索检索,通过使用互联网提供官方网站流量在一天内翻三番,他认为使用互联网是最佳方法,尽管文摘记录应常存学院公园不过,他确实指出,这一举措正在产生巨大的期望,需要投入大量资源才能实现。
金博宝正规网址关于其他问题,David Herschler想知道IPS是否仍然考虑用电子形式输入国家微膜中的不可取文件,因为这些文件有价值,在别处很少复制Lauderdale引用技术问题和高成本流程,以抵减转换Reports近九成微缩胶卷非分类性,回溯这些备忘录和报告相对少之不值,短期内IPS的重点将保留在电缆上Kimball表示委员会关注INR记录识别和处置不当问题。请求Sheils下次会议报告此事Hogan对NARA和IPS工作人员的共同努力以及VanCamp的工作表示感谢,以克服与这一问题有关的困难。Schulzinger指出,上一年的情况“被视为无望”,但现在似乎以适当方式解决了问题。
Miller请求对机构间高级别小组状况发表评论Kimball回答说,尽管委员会和HO致力于有效HLP工作,进程的确需要某种加速性 。HOGAN评论HLP进程“没有停顿,而是缓慢前进 。 ”Slany补充道,1964-1968年伊朗外交关系卷即将发布将首次披露先前受保护的秘密操作,从而证明HLP实战实战HLP的积极前景突出显示HO与CIA的工作关系“从未好过”。
9月13日闭会
获取并发布尼克松总统和基辛格秘书论文
午后下午1点40分会议点菜Slany解释说,所有历史学家目前都在尼克松项目工作,但办事处尚未测试尼克松总统材料审核程序,该程序是根据总统材料记录保存法解密对外关系文件公发局正准备向NARA尼克松项目提交一个或多个手稿,南希斯密斯将解释过程和为什么他们认为过程可能非常严重
Nancy Smith评论,NARASmith开始评论时强调,她无法通过任何权威来评论这一问题。卡尔微信巴赫作为尼克松项目主管,是能与最权威对话的官员她所说的话都非官方并开放改变开始说,任何讨论问题都必须区分磁带和文字素材金博宝正规网址NARA关注的是提交选择载入卷内的材料副本,并尽快提交,因为NARA工作人员对文件只点评为“个人和可返回性”信息,而不是侵犯隐私或执法问题
NARA收到所选文件后,其工作人员将编译50个人名单,要求通知潜在释放通知寄存联邦寄存器和寄寄给被点名个人的信件这些人中任何人都可提出关切或正式反对释放NARA将努力非正式地减轻关注问题,如有可能正式反对提交总统材料审查委员会裁决Smith表示,1987年发布前一阵子反对后,没有收到正式反对表示NARA“不知道”点名个人可能有什么顾虑
Smith指出磁带比文字素材敏感,9月初她会见了Nixon项目主管Karl Weissenbach和Slany以强调需要开始将材料提交NARATed Keefer询问是否有反对限制Smith回答说PRMPA允许30天Keefer询问正式上诉案例会发生什么Smith表示此事会出现在总统材料审查委员会下个议程上她还解释说,如果个人有大量材料阅读,时间限制可以延长,尽管审查委员会过去工作速度很快。她强调,她的答复基于过去的经验,外交关系状况不清楚,因为NARA目前不知道有多少材料被选入手稿中
Schulzinger询问HO历史学家是否有权从Nixon资料中提取笔记Smith表示是,但注释在文档清除前无法使用Slany然后询问NARA如何判定50名中哪个通知Smith说NARA自动通知列表上的每一个人
Slany询问HO在这一过程中应遵循的具体程序Smith说,具体文档和磁带应交还,并所有引用带状材料Herschler问,这是否包括引用或引用尼克松文件部分的编辑注解和注解Smith表示NARA想清除引用文件以避免特权访问收费
金博宝正规网址汉弗莱继续处理注释引用或引用磁带问题Slany表示,除HO使用的任何小段外,似乎必须设法解密并发布全部对话或主段Smith说NARA会试图发布整个对话,即使HO只使用一小部分Keefer评论说,发布整个对话将是一个隐私问题,而不是编辑问题Mackaman评论说,如果磁带被阻塞,这将是编辑问题Smith再次强调磁带是最敏感问题,NARA并不知道NixonStates是否会发布协议顺序外的对话(与NARA)真正的问题是如何延长清除期限
Herschler表示,根据HO访问协议磁带条件,NixonState可以基于任何理由反对,而不仅仅是“个人可返回性 ” 。 这是完成访问协议最有争议的问题Smith指出,这个问题实际上推迟到历史学家决定他们想使用多少磁带材料后再处理。
Mackaman问Smith,如果前Nixon官员对磁带段表示反对,效果会如何,从磁带段提取小段供对外关系使用,摘要不是磁带中表示反对的部分Smith回答说所有磁带聊天段除反对部分外都将打开
Kimball随后提出了先解密问题Smith回答道,所有外交政策相关磁带均归NARA处理为“固有分类”。 她指出Estate评审者不拥有许可权,Estate坚持所有磁带和其他文档在审查敏感度前解密
Herschler询问如何加速过程向NARA传送磁带供PRMPA审查他重申大多数磁带都以摘录、编辑注释或注解形式使用。Luke Smith提出许多磁带对话常为各种题材游荡,Smith再次表示,从NARA的观点看,开放长段磁带(全对话)是公众访问问题最优解决
Slany接着询问这一进程是否会减慢对外关系卷的出版速度Smith最小化大规模一系列反对的概率,指出50名前尼克松官员中只有一小部分例行通知开口,事实上表示有兴趣审查开口她还表示NARA从1971年2月对话开始按时序开盘磁带她承认这不太可能有效处理对外关系选择对话发布问题,因为这些对话覆盖更广泛的时间框架。PA/HO员工选择录制Nixon段供前Nixon行政官员筛选,E.O下机构全部或部分解密12958Smith表示复习会比较复杂,并追踪提交磁带对话供前尼克松政府雇员审查及上诉过程所要遵循的步骤
Slany and Herschler响应Smith请求提供更多资料说明第一批尼克松文档可能运抵审查时的文字素材和磁带时表示,对外经济政策卷将是第一批寄送NARA金博宝正规网址Smith认为这可能提供一个很好的测试案例,不包含过多个人隐私问题问题产生时 手稿准备NARASusan Weetman指出,虽然手稿没有遇到严重的解密问题,但文件无法提交NSC审查-并发回NARA-unt委员会想尽一切可能加速解密手稿,以便在NARA开始清关工作。讨论转而面向对进程有浓厚兴趣的个人。
塔克提出向HO发送Kissinger电话通话副本的问题Herschler回答说,大会图书馆尚未交付这些证书。Slany指出,与Kissinger接触的若干不同策略已经浮出水面。写给Kissinger的信似乎是最优方式,但由谁寄送的问题仍然存在,包括秘书是否应重新介入问题。NARA对获取一套Kissinger资料的兴趣以及国家-NARA在这一努力中可能进行的合作使问题更加复杂化。
Kimball回顾Kissinger的员工表示,直到1999年夏后才能发布电话通话David Geyer指出,国会图书馆使用这个原理延迟HO研究至1999年1月Patterson报告HO自1月调用电话以来所面临的实际问题国会图书馆直到最近才存取Kissinger论文影印件,因为新闻部没有支付拷贝费用。图书馆最近发布拷贝,但仍未支付关于电话通话问题,图书馆建议发信给Kissinger加速代理审查HO得知此人已住院并会离开数周Patterson曾与LC商谈Kissinger分配替换评审器的可能性
Hogan表示委员会希望看到尽快从Slany发信给KissingerPatterson表示,最好先与Kissinger代理商通话后发信确认LC提供的信息正确无误。
Philip Zelikow随后讨论个人努力争取Kissinger同意提供访问论文sept/Oct199,p.Kissinger同意向国务院提供非敏感调频器选择副本塞利科夫建议国务院和NARA采取公开交换Kissinger通信策略,促使前国务卿承诺保存并最终发布他的论文
mackaman指出,自Kissinger与国会图书馆签署礼物契约以来,路径为图书馆与NARA/State之间在论文发行上可能冲突打开开路Kissinger曾与Ford图书馆作出安排,转交从未执行的论文选本。
Langbart质疑Zelikow声明Kissinger同意通话笔录成为国务院文档和联邦记录的一部分Langbart指出笔录分两个周期,前一个周期,即1969-1973年,Kissinger任国家安全顾问1973-1976年他任国务卿期间的笔录可被视为联邦记录Langbart表示LawrenceEagleburger二十年前对笔录作“个人可返回性审查”。
Kimball进一步讨论后建议,委员会需要把注意力转向关乎对外关系和公众访问的问题。Zelikow评论说,从法律上看能否重新判定Kissinger论文中官方记录材料是什么,这是一个未决问题。在任何情况下,鉴于这种情况,NARA和国务院必须记录其获取论文的立场。
Schulzinger询问可采取哪些实际步骤让HO历史学家获取他们请求电话通话影印金博宝正规网址其他问题应分开处理Mackaman说我们应该和Rosemary Niehuss谈 基辛格代理Kimball指出Zelikow认为与Niehuss聊天没有多大意义Mackaman重申与Niehuss对话的重要性,表示它有帮助,当然不会痛切利科夫回答道基辛格知道对论文发行问题给予极大关注,
霍根建议放弃打给涅胡斯的想法 代之以斯兰尼写信给基辛格Patterson评论说,我们必须让Kissinger知道,我们一直没有得到电话聊天记录副本,但我们必须以一种不激怒他的方式做。委员会决定Slany发信给Kissinger
未来对外关系系列
中断后委员会开始讨论未来对外关系系列问题金球首次审查夏季动态,最终制定Geyer-Sieg行动计划后强调三大基本假设对外关系序列:1)一卷自1862年开始金博宝更改账户2)由三大元素组成:印刷卷、电子出版物和存取指南3) HO历史学家选择文档,这是一个主观过程,结果保存并存取记录Kimball评论Geyer-Sieg行动计划本身时指出,它取决于目前正在处理的某些人员配置水平。之后他强调,第一,它基础是重新思考卷生成阶段,使卷相重叠而不是相继并发;第二,它涉及寻找方法裁剪解密时间-Herschler在行动计划中提出了数项建议。金宝还提出了职业发展问题他建议与HO历史学家合作创建有效职业发展程序并执行一项有效行动计划并请求Geyer评论行动计划
Geyer指出,他和Sieg提出的行动计划设计适应Keefer-Humphrey计划提供短期规划所需的长期规划跟踪概念分四个轨迹划分三个拟设司的体积职责,创建这个概念是为了努力寻找对外关系的长期需求,包括在特殊领域积累专门知识,并允许办事处预测人员需求。赫耶尔表示,计划基础假设是12名历史学家到2006年完成22卷,覆盖尼克松-福特期间Geyer说,追踪计划下可以节省时间,先由历史学家研究卷并发,如两卷覆盖1969-1973年期间阿以争端,再开始编译Geyer最后指出Kimball要求Sieg寻找在研究/编译/解密过程中可以实现的经济一种想法是汇编过程尽早汇总文件并提交有关机构处理,这些文件可能引起清除问题
Kimball观察道,许多正在讨论的想法,包括电子发布,对编译者将构成新的挑战。他特别指出拟议的访问指南
Schulzinger表示普遍赞同拟议的行动计划然而,他询问期望HO在行动计划规定的时间范围内编印一份经过修改的出版物,由委员会审议所有方面是何等现实性。Kimball表示,拟起草的原则和准则中应有一些规定,要求定期审查行动计划的进展情况。
Hogan询问30年线到2006年是否实现金球回答说,30年线已成为“启发性”概念,允许HO基本满足30年需求,但不一定字面上满足
Hogan问HO是否可以实事求是地期望在未来6年内产生行动计划预测的22卷,因为其中大多数尚未启动后续讨论承认困难赫耶尔指出,很大程度上取决于HO能否识别并雇用必要的工作人员金博宝更改账户Herschler指出启动电子发布所涉及的复杂问题 -- -- 无论是具体出版物或资源配置均没有反映在计划中 -- -- 可能对行动计划的执行产生重大影响。
塔克表示电子发布文件可预测地减少对纸质压缩量的需求,她补充道HO和委员会正在做的决定可能会损耗字母压缩发布Hogan同意,但Kimball观察到实践将决定对传统注解邮箱出版物需求有多大Slany表示,他的目标是设计出折中方案,综合技术进展,使信息传播速度更快和便宜,并简化印刷品出版物
Schulzinger再次询问预测日期对根据Geyer-Sieg计划完成卷数有多现实性Geyer回答说,六卷汇编必须在今年年底前完成,才能满足2002年出版截止日期的要求。Schulzinger提到附文A时询问未来3个月将完成多少卷,HO多位成员响应,引用中国卷、越南卷、印度和巴基斯坦卷和对外经济政策卷
金球表示担心质量不因速度和数量而牺牲,之后,他请求委员会评论计划概念化和题目清单他指出,迄今为止他尚未收到专业界的任何评论。金博宝正规网址Hogan回答说,行动计划相当传统化,如果人们转而对TrootD和E问题感兴趣-全球问题-他们可能感到失望。委员会成员以外交历史学家为主,但如果像Emily Rosenberg或Frank Constigliola这样的人审查时,
Kimball随后询问委员会是否应当编制一份可正式对计划表示意见的专业人员短名单。塔克支持将“非传统性”历史学家包括在内的想法Hogan还支持并补充支持定期提供这类外部输入Geyer警告说,这类会议有风险定期修改计划以满足每位专家的特定兴趣。Kimball补充说,对外关系法限制HO的工作美国金博宝正规网址外交关系不能误入外交历史以外的问题
塞利科夫表示他认为计划设计得非常好有几条建议,比如一卷关于U.S.开发援助-但感觉计划目前只有很少脂肪Geyer和Kimball都表示发展援助列在表底塞利科夫继续指出,他也赞同寻找外部输入的想法,但想知道这是否只会使资源问题复杂化。并建议删除一两卷美苏关系, Kimball回答说这些卷应该标题为冷战关系以反映它们比传统的美苏双边卷广得多的事实金博宝正规网址Geyer提供dbrynin-Kissinger memcons作为这些卷中更广泛的冷战方面的例子,指出它们覆盖了冷战问题全方位,而不仅仅是美国-苏维埃双边关注问题,并可能最终积积成一卷由辅助文档补充
Zelikow想知道HO是否可以在2002年最后期限前将四卷美国苏维埃压缩为三卷并提议美国苏维埃越战对话应写进越法卷苏维埃威胁卷处理何事 Geyer回答说 这是一种老式国家安全策略卷金博宝正规网址elikow评论U.S.S.S.Seviet对话应载入越文时, Geyer表示,
高根建议委员会花点时间阅读HO的材料并发表更多像Zelikow那样的评论并觉得HO应带外部专业人士获取观点Kimball表示,委员会成员应在正式会议后晚整理名单并想澄清几点:根据法律,数列聚焦于美国金博宝正规网址对外政策和编译者处理的问题得到了白宫的注意,并非每个外交政策问题都得到注意。金博宝正规网址汉弗莱卷处理知识问题和组织问题
金博宝正规网址Hogan询问像科索沃种族冲突这样的当前问题对外关系系列是否会在尼克松政府期间不覆盖他们,因为他们当时不为白宫所关注?Miller评论道,南斯拉夫种族竞争问题令Nixon颇感关注,并会列入汇编中。塞利科夫警告不要参与“表情主义”,即后见的优势不应用于判定外交关系覆盖串联应基于关键决策人认为重要的内容并自觉努力避免将当代关注强加到他们的行动上。霍根表示,他不是建议外交关系这样做
金博宝正规网址Claussen评论说,对外关系从未能够整合诸如种族争斗、说客影响、国会关系等问题金博宝正规网址决策者大概花一半时间处理公共事务和国会事务问题,
会议于下午4时35分休会
9月14日闭会
继续讨论外交关系系列电子发布Series
霍根9: 07宣布会议开始金宝说,他将请求办事处技术编辑人员,除其他外,就正在讨论的对外关系系列修改提出意见电子发布选项至关重要,文件选择过程仍然至关重要。新建方法避免产生“档案垃圾场”。 Keefer整理文件样本以说明手写边际符号和其他文字技术问题,7月提交政府印刷局办事处决定接近GPO,因为目前关系良好,但GPO无法及时拿出成品供9月会议使用。
James McElveen出发前曾建议向编译者提供扫描机,以便编译数据库,所有文件都以文本形式写成数据库可简化解密并允许研究人员自创集合数字文本替代图片成像缺陷在于目前不可能操纵数据,注解将更加复杂,搜索将更加困难。搜索引擎无法取出微文或手写笔记OCR可便利搜索,但范围有限网站用户看到图形图像,但搜索工作以数字文本为基础
金球公司建议办事处聘请外部顾问进行系统可行性研究他理解从希望签定合同的公司得到很少或免费咨询是可能的。三位公司都想好了为了避免竞价竞标,任何合同均需少于25,000美元。
Mackaman和VanCamp询问规格和标准VanCamp建议该部其他部门参与,特别是信息管理她还敦促委员会了解已经存在并正为学术界使用的电子发布标准,如文本编码创举并出现了扫描最佳做法标准。
金博宝正规网址塞利科夫指出,有两个同样重要的问题必须加以考虑:(1)电子发布/补充应长成什么样;(2)实现这一点的技术挑战他指出,外空事务厅应探索从许多可能乐于帮助的机构和图书馆免费获取建议的任何方法。并特别提到弗吉尼亚数字历史中心UVA他强调内容与技术之间必须取舍。金博宝更改账户最重要的是,问题在于办事处想做什么和它想如何看电子出版物并使用这些出版物。
DanLawler表示相信文本比图像好 Mackaman同意文本 v的优缺点图像必须仔细权衡他认为,必须有一位工作人员从任何顾问手中接任。Kimball表示HO会指定一位员工密切参与进程-即使这意味着招聘有必备知识的人Zelikow表示,决定何者载入该出版物的知识型决策并非那么难,而是执行问题 -- -- 即硬件、软件、搜索引擎等 -- -- 可能难以解决。
hogan想澄清顾问的角色并请求Kimball提供电子发布规划与实施时间表Kimball表示到2000年6月,Schulzinger保证委员会届时将备有电子样本审查GPO样本将在月内提供,成员可以在GPO网站浏览
讨论文本V图片,Sculzinger批准文本供关键字搜索,而Kimball和Tucker都同意研究者必须看到文档图像,以便查看边际语笔记等并解释政府合同延迟问题, 特别是在财年尾初时。
以Mackaman为替代方案建议主办为期1天的讲习班并邀请私营公司和研究库的官员向员工作讲演VanCamp支持这一想法并指出,她和Mackaman都可识别图书馆专家,历史办公室可向这些专家提出建议Slany和Hogan都认为,这个概念比政府合同多达25,000美元更快和便宜塞利科夫建议派人到夏洛特斯维尔查看UVa程序并免费与专家交谈UVa官员熟悉电子出版和对外关系,他主动安排与官员的约见Kimball同意这些思想,强调他想确保办事处资料更新并适当委员会成员一致认为,让HO找专家而不是专家找HO可能是更好的方法。Mackaman主动和VanCamp时间审查这些会议可能产生的任何提议和/或建议
Herschler指出,任何电子发布背后的“智能决策”必须首先在技术决策前作出Patterson引用Steven Phillips的一则建议并直接连通卷并交叉引用Phillps在文档列表中添加了关键词,以便利搜索JamesMcElveen-Was的另一个建议集注解文档,将安装到互联网上,然后最重要的文档取出并打印成书籍Patterson注意到,他的备忘录中四种样本之间差别不大
关于搜索问题,Zelikow提出了另一个技术问题:图像因文件大小而可能成为下载供后续搜索的一个问题他承认创建文档文字处理文件非常费力
金博宝正规网址Kimball指出,所有这些问题都在讨论中,技术与电子出版物知识组织之间必须有联系。代价和硬件权衡DVD)必须制作办公室必须收集信息,但首先必须能够告诉专家它想实现什么
霍根表示委员会期望12月报告Kimball询问Zelikow、VanCamp和Mackaman是否可以组成电子发布小组委员会,他可请求提供建议。Hogan在电子补文中提出注解问题,并说在他看来,这种办法只是在网络上重创HO已经打印的东西这种办法只会减慢进程,而不是加速进程
Geyer表示,如果历史学家汇编的所有文件都扫描进数据库(像McElveen计划那样 ), 历史学家们就可以轻易取出特定题目的文件并打印成卷VanCamp询问这是否重复DPI电子文件Keefer和Geyer解释道,它不会这样做,因为历史学家检索许多其他机构不属于国家系统的文件中文本中只有约20%出自国文件剩余为其他机构文件
Mackaman提出安装补充物时间问题与发布打印卷相关:他希望电子发布能帮助解密问题-即非全卷两份文件可放上Web, 等待发文件最终解密后再打印Mackaman在讨论印刷卷是否生存时指出,继续印刷卷传统是一项政治决策Slany同意并指出公共事务局需要认真推荐书籍的未来展示HO文件的“附加值”方法必须改变,
霍根同意书籍消失只是时间问题,如果文档安装上网,并指出互联网访问为用户社区所接受 : : i's like把档案放进您的客厅 。金宝同意并说,如果没有选择文档,那历史学家就没有必要了 。Slany指出,对外关系系列开通其他机构记录Patterson表示Office应优先保存打印卷并发布电子补品
Hogan汇总:到12月,Office将了解可用选项并可以匹配Patterson发布思想
后台办公室额外配置
会议于上午10时31分复会后休息霍根转向人事问题办公室大都前天处理3个职位填充,3个留任新人员3月前服务Slany被要求审查Office招聘过程写位描述(这需要仔细定义所期望的专门知识以围绕雇用规则展开工作)并公诸于众耗时约一个月之久。选择完成后,6至9个月才获得许可霍甘提议委员会批准一项关于需要填补空缺的决议,以便该办公室能够满足最后期限并适应技术变化
Kimball表示决议中有一个条款Slany所关心国务大臣可准予临时保密许可,如果曾进行过安全检查,并填写过例行安全许可文件。该办公室分两级审批可能有损其安全名声,这可能使其他机构更不愿意发布敏感文件。另一种选择是在培训期间为每位新雇员分配一名导师,由导师负责确保新雇员看不到未经授权看的东西。最新候选人许可到9月底完成时需要作出决定。
Geyer指出,许多候选人是学者,如果九月前无法保证就业,就不能保证学术招聘周期内的工作。Slany建议决议应注意周期问题泽里科夫阅读他所起草的决议文本霍根建议替换最后一句以强调完成清除周期的必要性,以便在2000年9月1日之前录用候选人泽里科夫读经修改的句子
Hogan想了解决议应仅处理办公室现有6个空缺或应强调需要“完全补缺”,以计及任何额外空缺Zelikow建议引用“缺半打”,但Kimball建议坚持现有数字Mackaman建议全强度或优或优Bill Weingarten表示,他在陆军背景调查经验显示,如果候选人在海外研究,特别是在俄罗斯研究,清除过程会慢化。经进一步讨论后,订正决议于上午10时55分通过
经进一步讨论后,委员会一致通过决议并决定将它寄给鲁宾助理国务卿
讨论CIA问题
Slany开场白引用CIA成功工作情报研究中心新主管Lloyd Salveti想帮助解决机构间问题,CIA历史审查小组上次会议一致认为,高级别小组令人失望的结果威胁对外关系系列和HLP本身的未来他请求委员会指导如何处理这些问题。
向Shulsinger提问HLP是否陷入僵局 Slany争先恐后,显而易见的是,工程处不愿意识别金额、联络关系和与组织的关系,信息显示任何“合理人”都认为应解密过程揭示CIA不妥协的裸骨
VanCamp询问该办公室是否使用机构间安全分类上诉小组作为上诉路线Slany和Patterson都表示,金球指出司法部仍须确定ISCAP是否有权解密CIA记录不受CIA反对
Slany表示中央情报局历史审查小组请他和Salvetti提供一份联合报告,提交下次会议讨论HLP面临的问题Hogan告诉委员会副助理国务卿Foley非常担心HLP没有取得预期进展,Foley有兴趣推动进程向前发展。泽利科夫建议将执行HLP决定列入下次HLP会议议程讨论了确保高层对高级别小组的关注问题。
霍根建议写一封信 概述CIA问题 基于Slany论文Zelikow询问确认问题是否出现是因为HLP没有履行职责或CIA没有跟踪HLP决定讨论显示进程还包含解密指南起草工作,中央情报局目前使用这些指南拒绝信息CIA最初辩称,只要NSC愿意承认隐蔽行为事实,它会发布文件然而,现在HLP同意承认隐蔽行动,CIA不断提出不发布信息的理由(数笔钱、联络关系、国内活动等)。NSC初步理解文件会发布,NSC一直敦促State和NSC抵制CIA割片,但NSC员工并非总愿意主动
回答Zelikow问题 Slany解释过程:HO起草问题声明问题声明草稿提交CIA和NSCHLP决定确认隐式动作CISA指南草案(州和NSC必须同意)解密文件在准则尚未商定的情况下,对工作人员一级进行了调整,尽管这并不总是有效。
塞利科夫想知道这个问题是否应该从内部解决,但斯兰尼指出中央情报局历史审查小组已经提出过这个问题。HRP正努力调和CIA和HO告诉他们HLP成功的消息Hogan指出,他认为时机已到,委员会应评分,他建议发信文草案Rubin归纳问题和缺乏进展,敦促与中央情报局高级官员会晤。他说HLP需要相遇都同意致Rubin的信件会要求他重新亲自与HLP重新接触,以便解密文件Hogan表示,他和Kimball将努力起草此信并分发成员
Zelikow提出总统每日简报问题和CIA的论点,即它们不因属于免责信息范畴而解密Keefer认为,向总统提供特权建议不可解密是基于法律先例。塞利科夫提出问题:从司法上讲,不向总统提交书面备忘录应免责他说,我们谈的不是为/从主席口头简报准备的说明,而是给主席的一份书面备忘录。Kimball询问我们如何上诉CIA决定不释放PDBs塞利科夫建议Slany写信给CIA总法律顾问请求书面说明理由(法律意见)解释为什么PDB免解密或州法律顾问办公室 司法部可以质疑CIA的意见
Luke Smith表示中央情报局应区分PDB和Kissinger给总统的备忘录,其中摘述PDB和其他情报资料(其中许多备忘目前正在选入即将出版的对外关系卷中)。Geyer补充道PDB中所有信息并非唯一CIA信息,PDB很重要 因为它提供连接总统Zelikow解释PDB相似NID,但不完全相同国家情报日报常为PDB的“刷新版”,
Slany说,他会写信CIA有关PDBs并可以写信Rubin解释问题Hogan指出,致Rubin的信件中,他和Kimball正在起草CIA问题,应该说Slany正在写给CIA有关PDB
Keefer下一个提出历史学家访问DO资料问题DO不提供选择文档副本他说CIA重新解释法律意指“存取权”不包括向HO提供文件副本霍根说,他会在致Rubin的信中提出这些问题塞利科夫认为它也应写进斯兰伊致中央情报局总法律顾问的信件中,以便情报研究中心对DO方法有一定的影响力
11时30分休会,委员会进入执行会议
参与者
委员会成员
Michael Hogan,主席
.b.文森特·戴维斯
华伦F金球
弗兰克H麦卡曼
迈克尔R沙勒
罗伯特D休眠器
南希伯尔科夫塔克
Anne范营
PhilipZelikow
William Slany,执行秘书公共事务局历史馆
Williamslany主管
丽塔贝克
保尔克劳森
VickiFutscher
David Geyer
大卫高德
大卫赫施勒
乔伊希尔特斯
苏珊霍利
大卫汉弗莱 |
特德基弗
丹劳勒
吉姆米勒
大卫派特森
肯特齐格
路克史密斯
唐娜汤普森
葛洛莉亚沃克
苏珊威特曼
比尔温格顿
|
行政局
Steve Lauderdale,A/RPS/IPS/AAS
Nina Noring,A/RPS/IPS/CR/IR
Peter Sheils,A/RPS/IPS
国家档案记录局
Walter Bohorfoush电子和特殊媒体事务司
Margaret Hawkins生命周期管理分局
Michael Kurtz助理档案员
David Langbart生命周期管理分局
唐McIlwaine初始处理解密分解
Nancy Smith总统馆
Ken Thibodeau现代记录程序
U.S.参院
Mark Bradley, 法律顾问助理
国防/情报部Moynihan参议员
私有
Putnam米勒页面