第106届国会
1日会议
美国1801年
对对美国人民具有特别公共利益的记录和材料进行鉴定、收集和审查，以便解密，以及用于其他目的。
在美国参议院
1999年10月27日
莫伊尼汉先生提出了以下法案;读了两遍并提交政府事务委员会
法案
对对美国人民具有特别公共利益的记录和材料进行鉴定、收集和审查，以便解密，以及用于其他目的。
第一节。短标题。
秒。2。发现。
(1)对信息的分类和解密的管理进行全面改革是必要的，但这需要额外的资金、更多的技术发展和行政部门进行更多的协调。
(2)传播与美国国家安全有关的具有永久历史价值的解密记录符合公众利益，最好通过持续不断的系统解密机密信息来实现。
（3）建立有效，协调和性成本效益的兴趣是，可以收集，保留，审查，审查和传播行政部门的政策制定者，保留，审查和传播和传播特定公共利益的具体主题记录。和公众。
(4)通过这些措施，确保公众能够获得不需要保护的信息，是在保密与公开之间取得平衡的关键，而这对美国政治机构的正常运作至关重要。
秒。3。公众利益解密委员会。
(a)设立-在国家档案和记录管理局内设立一个委员会，称为“公共利益解密委员会”(在本法中称为“委员会”)。
(1)通过向美国档案馆提出建议，指导并提供彻底、协调、全面和具有成本效益的识别、收集、审查并解密，并向国会和相关机构公布;以及公众特别感兴趣的记录和材料(包括捐赠的历史材料)。
(2)向国会、有关机构和公众提供关于美国重大国家安全决策和重大国家安全活动的全面、准确和可靠的文件记录，以便——
（d）促进国家安全事项历史研究的可靠历史分析和新途径。
（c）会员资格 - （1）（a）委员会应由美国总统委任的九个个人组成，这些人在历史，国家安全，外交政策，社会科学，法律领域普遍存在，或档案馆，包括在国会或其他联邦政府签署的个人或其他人在与美国国家安全有关的事项上进行的研究，奖学金或出版物。
（b）总统应当在审议包括美国历史协会，美国历史学家组织，美国政治科学协会，美国档案馆，美国国际法学会的建议后任命董事会成员，美国律师协会法律和国家安全常务委员会，以及美国对外关系历史学家协会。
(2)(A)在最初获委任为董事会成员的成员中，三名应获委任，任期三年;三名应获委任，任期两年;三名应获委任，任期一年。
(3)委员会的空缺须以与原委任相同的方式填补。在任期届满前被指定填补空缺的董事会成员，应担任任期的剩余部分。
（4）当会员的期限到期后，董事会成员可以在董事会上担任董事会，直到任命继任者。
（5）董事会成员可以在董事会成员期限到期后任命董事会的新术语，但没有成员可以在董事会上提供超过三个完整条款。
(d)主席;执行秘书- (1)(A)总统应指定一名董事会成员为董事会主席。
(三)现任董事会主席的成员，在其担任董事会主席的任期届满时，可重新任命为董事会主席。
(e)会议-理事会应至少每季度举行一次会议。董事会成员过半数即构成法定人数。
(f)工作人员-(1)经董事会同意，董事会主席可任命董事会为履行其在本法项下的职责所要求的工作人员。
(2)联邦政府的任何雇员均可向委员会提供详细资料，而无需向详细资料机构报销费用，且该等详细资料不得中断或丧失公务员地位或特权。
(g)保障-(1)委员会的成员及职员，作为委任或受雇于委员会的条件，持有适当的安全许可以查阅委员会审查的机密记录和材料，并应遵循总统国家安全事务助理的安全指导和做法。
（2）该机构负责人可以作为董事会成员或工作人员授予本法案的分类记录或材料的条件，要求会员或员工 -
（a）执行关于该机构负责人批准的此类记录或材料的安全协议;和
(B)持有根据机构的标准程序和资格标准授予或认可的适当安全许可，包括访问此类记录或材料所需的任何特殊访问批准。
(2)校董会成员及职员不得将在校董会进行公务活动时获得的任何资料用于非官方目的。
(3)为管理与美国国家安全有关的机密信息获取的任何法律或法规的目的，并受第6(c)条项下对获取的任何限制，董事会成员根据本款要求查阅记录或材料的，应被视为有必要了解记录或材料的内容。
(h)补偿-(1)每个成员的委员会应当获得补偿速度不超过每日相当于基本工资支付的年增长率在SES-1高管服务的5382条款下的标题5,美国法典,每天这样的成员从事董事会职责的实际表现。
（2）董事会成员应允许旅行费用，包括每日津贴，代替为第5章第57章，美国代码的第57章第5章第1章的员工授权的利率，而远离他们的房屋或常规地业务履行董事会职责。
(我)指导;年度预算-(1)总统的国家安全事务助理应代表总统向董事会提供政策和安全事务方面的指导，包括第(g)(1)款下的安全指导和实践。
(2)美国档案馆应与总统国家安全事务助理和管理与预算办公室主任协商，为董事会编制年度预算。
(j)公共记录和报告的可用性-(1)董事会应当用于公共检验记录的程序和报告过程ReportsReports中准备活动在这种行为在某种程度上这种记录和报告不是机密,不会免除释放的552条款的规定下标题5,美国的代码。
（2）根据第（1）款提供的记录和报告，董事会应协调此ReportsReports类记录和报告的发布，并在各种机构中宣布提供各种机构的官员，以确保此类记录和报告无意中包含分类信息。
(k) FACA的不适用性-《联邦咨询委员会法》(5 U.S.C. App)的规定不适用于董事会在本法下的活动。
秒。4。对特别公众感兴趣的信息进行鉴定、收集和解密。
(a)建议——(1)董事会可能推荐的美国机构的档案或联邦总统图书馆针对开展一个活动中指定段落(2)对记录或材料,董事会决定记录或材料(包括捐赠史料)的非凡的公众interest for purposes of the release of such records or materials to the public or the provision of such records or materials to Congress or policymakers in the executive branch.
(3)在根据第(1)款提出建议时，委员会应考虑下列事项:
(A)国会议员的意见和要求，包括以信件或立法提案表达或体现的意见和要求。
（e）如果出售或临时记录或材料，对美国档案家的评估为识别，收集和开展这些记录或材料的审查的价值。
（4）董事会应根据第3条规定的政策，预算和安全指导，根据董事会认为适用于本节的目的，确定优先事项。
(5)董事会应当建立联络人,可以咨询,其他历史顾问委员会,包括板和板下创建法令,或机构指令,关注识别、收集和审查解密的机密信息为目的董事会认为适当的行动。
(1)美国档案管理员或档案管理员的指定人应与总统国家安全事务助理协商，考虑委员会根据第(a)款提出的每项建议。
(2)如档案管理员接受委员会根据第(a)款提出的建议，则档案管理员须命令采取建议中所载的行动。
(3)如档案保管人不接受委员会根据第(a)款提出的建议，委员会须根据第6(f)(2)条通知国会该报告不接受该建议。
（c）遵守订单 - （1）除非第5（a）或6（c）条另有规定，并根据第8条根据资金提供的可用性，机构或联邦总统图书馆应符合订单原子能机构或图书馆，视情况而定于（b）款。
(2) (A)如果一个订单一个机构或联邦总统图书馆下分段(b)需要解密的审查记录或材料是由另一个机构,该机构或图书馆,视情况而定,应参考这些记录或材料等其他机构审查依照订单。
(B)机构根据(A)项引用记录或材料的行为应受与此类记录或材料有关的命令条款和第8节有关资金的限制的约束。
(3)(A)委员会应通过根据第(b)款下达命令的机构或联邦总统图书馆负责人，监督根据第(b)款下达命令的任何记录或材料的识别、收集或审查。
(B)在根据本款对识别、收集或审查进行监督时，委员会应与美国档案管理员协商，采取适当行动，确保此类活动保持所涉记录或材料的档案完整性。
（d）释放未分类和解密的信息 - 该机构或联邦总统图书馆进行审查，根据本条下的命令下的记录或材料审查，否则释放任何未定义的无限制记录或物资，或被解密的分类记录或材料，由于审查。
5秒。。保护国家安全信息和其他信息。
(a)总则-本法案的任何内容均不得解释为限制机构负责人对信息进行分类或继续对之前由机构进行分类的信息进行分类的权力。
（b）特别访问计划 - 本法案中的任何内容都被解释为限制机构负责人授予或拒绝对特殊访问计划的访问权限。
(c)豁免和异常释放的信息,本法案之任何规定不得被解释为限制任何豁免或异常向公众发布下信息的行为保护section 552 (b)的标题5,美国法典(通常称为信息自由法案),或552条款标题5,美国法典(通常称为隐私法)。
(d)向国会隐瞒信息-本法任何条款均不得解释为授权向国会隐瞒信息。
秒。6。识别、收集和审查信息的标准和程序。
（a）标准和程序 - （1）在本法制定日期后不迟于180天，每个机构和联邦总统图书馆拥有或控制分类记录或材料，应制定访问此类记录的标准和程序董事会和这些机构或图书馆的员工的材料，视情况而定，指定根据第（b）款向董事会联络。
(2)由机构或联邦总统图书馆根据第(1)款制定的标准和程序应包括实现以下目的的规定:
(A)向董事会提出审议法案下任何请求,或者适当的通知要求,除了请求下节552年或552年的标题5,美国代码,从外部机构或图书馆,视情况而定,识别,收集,或审查解密的记录或材料,(二)具有特别公共利益的记录或材料的其他规定。
（b）与董事会协调，在第4（b）条根据“第4（b）条”下的订单下的识别，收集和审查记录和材料的优先事项。
（ii）根据原子能机构或图书馆的程序和资格标准符合条件，视情况而定，以便在第4（b）条下订单所涵盖的任何记录和材料。
(D)准许被指定为委员会联络人的雇员查阅任何由该机构或图书馆(视属何情况而定)发出或控制的机密记录或材料，而该等机密记录或材料的查阅并未根据第(c)款拒绝或限制，未根据本款或本法豁免审查的，或未受机构负责人拒绝或限制访问的特殊访问计划控制的。
(E)允许董事会成员和工作人员查阅根据第4(b)条下达的命令所涵盖的记录或材料，且该等记录或材料未根据第(c)款拒绝或限制查阅，且该等记录或材料未根据第4(b)条或本法豁免查阅，或者不受nsa局长拒绝或限制访问的特殊访问计划控制的。
(F)通知董事会已完成对第4(b)条项下命令的遵守，包括根据第(c)款拒绝或限制查阅记录或材料，或记录或材料在其他情况下根据该款或本法免于审查的情况。
(b)董事会联络人的指定-各机构和联邦总统图书馆的负责人应指定该机构或图书馆的一名雇员(视具体情况而定)为本法案的目的与董事会联络。
(c)限制访问——如果一个机构的负责人或联邦总统图书馆决定有必要由董事会拒绝或限制访问,或由机构或图书馆联络,信息包含在一个记录或材料,在全部或部分,或免除任何记录或材料的识别、收集、或根据本法进行审查时，机构或图书馆的负责人(视情况而定)应立即以书面形式将上述决定通知董事会。每一份该等通知均应包括该等通知所涵盖的记录或材料的性质的说明，以及作出裁定的理由。
(d)复议——(1)董事会可能请求复议通过一个机构的负责人或决定由联邦总统图书馆的机构或图书馆,视情况而定,在分段(c),这样的请求可能不会早于两年后的日期确定。
（2）根据第（1）款提出的要求，用于重新考虑关于记录或材料的决定，该机构或联邦总统图书馆的负责人进行决定，应保留对记录或材料的任何审查结果的适当记录由决心涵盖，并在范围内已被确定为审查的一部分，应当基于确定，应标记，指数，物理放在一边，或以其他方式使得此类记录或材料的准备检索。
(e)的自由裁量权来披露——解密审查结束时,由董事会或一个请求在分段(c)的重新评估,一个机构的负责人或联邦总统图书馆,在他的自由裁量权,确定公众的兴趣披露记录或材料被审查或请求,而且仍然被妥善保密，这比政府保护这些记录或材料的需要更重要。在这种情况下，机构或图书馆的负责人可视情况公布这些记录或材料。
（f）报ReportsReports告 - （1）董事会应每年向适当的国会委员会提交关于董事会在本法下的活动的报告。
(2)委员会应就下列事项向适当的国会委员会提交报告:
(A)机构负责人或联邦总统图书馆拒绝委员会查阅本法案项下的记录或材料。
（b）美国档案馆的任何失败或拒绝接受董事会根据第4（a）条的建议。
（3）在本款中，“合适的国会委员会”一词是指参议院的智力委员会和常驻代表议员智力选择委员会。
秒。7。司法审查。
本法并未限制根据任何其他法律条款提供的任何信息的保护。本法案无意也不应被解释为为美国、其机构、其官员或其雇员创造任何可在法律上强制执行的实质性或程序性权利或利益。本法不以任何方式修改信息分类的实质标准或程序，也不创造任何须经司法审查的权利或利益。
秒。8。资金。
（a）资助申请 - 总统应包括根据第1105条，美国法典第1105条，美国守则，董事会在此类财政年度下的议定书的要求，包括董事会（包括）须转移给机构和联邦总统图书馆以遵守第4条的订单的活动。该等金额应当包含在有关财政年度的国家档案和记录管理部门所要求的金额，并将其表示为单独的项目此类财政年度所要求的金额。
(b)机构和图书馆费用估算- (1)(A)根据第4(b)条从美国档案馆收到命令的机构或联邦总统图书馆应向董事会提供遵守命令所需的费用和时间的估算。
（b）如果订单涵盖根据第4（c）（2）条根据第4（c）（2）条审查的审查机构的记录或材料，则本段项下的估计值应包括，并分别列出，估计该其他机构的估计与适用于该等其他机构的订单的一部分，遵守该等机构所需的成本和时间。
(2)在收到机构或联邦总统图书馆根据第(1)款作出的费用估算后，委员会应根据具体情况确定该机构或图书馆为遵守第4(b)款的有关命令所需的资金数额。这种确定应考虑到确定所依据的费用估计数。
(3)确定所需的资金,一个机构或联邦总统图书馆段落(2)下,董事会应当提交的档案管理员推荐机构或图书馆档案转移,视情况而定,一个资金金额等于金额确定段落。
(c)转移的基金——(1)美国的档案转移到一个机构或联邦总统图书馆为目的的机构的活动或图书馆,视情况而定,下一个订单在第四节(b)相当于推荐量转移对订单下分段(b)(3)。
（2）根据第（1）段转移的金额，以履行本法案的目的拨款的金额。
(d)资金的使用-(1)为遵守第4(b)条下的命令，机构或联邦总统图书馆应视情况使用根据第(c)款划拨给该机构或图书馆的资金。
(2) (A)一个机构或联邦总统图书馆不得要求遵守订单在第四节(b),直到该机构或图书馆,视情况而定,收到资金分段(c)足以允许该机构或图书馆,视情况而定,遵守秩序。
（b）如果根据第（c）款的代理商或联邦总统图书馆转移到机构或联邦总统图书馆的资金不足以遵守第4（b）条，原子能机构或图书馆的命令，应遵守暂停遵守直到足够的资金从董事会转移到原子能机构或图书馆的时间，视情况而定。
(C)委员会可向美国档案管理员建议，从委员会向某机构或联邦总统图书馆转移额外资金，以确保遵守第4(b)条下的命令。档案保管人应将本款下的建议视为(c)款下的建议。
(3)(A)如果某机构或联邦总统图书馆为遵守第4(b)条项下的命令而支付的费用低于根据第(c)款转移给该机构或图书馆的金额，则该机构或图书馆(视情况而定)，不需要遵守命令的资金，应当划转到国家档案记录管理局。
(B)任何基金转移到行政第(A)项应与资金拨款或账户合并为董事会提供资金的目的,并可在相同的程度上,同样的限制,作为基金拨款或账户是可用的。
秒。9。定义。
(1)代理- (A)除(B)项另有规定外，“代理”一词是指以下情况:
“执行机构”一词的定义见《美利坚合众国法典》第5编第105节。
（2）分类材料或记录 - 术语“分类材料”和“分类记录”包括任何通信，备忘录，书籍，计划，地图，绘图，图，图形工作，照片，薄膜，微杂物，录音，录像带，机器可读记录和其他纪录片，无论身体形式或特征如何，都根据执行命令确定，要求保护免受美国国家安全国家安全的利益的未经授权的披露。
(3)解密——“解密”一词是指为了保护美国的国家安全，已被保密的记录或材料被确定不再需要未经授权的泄露保护。
（4）捐赠历史材料 - 术语“捐赠的历史物质”是指捐赠或给予联邦总统图书馆或其他档案储存库的个人论文或其他档案储存库。
（5）联邦总统图书馆 - “联邦总统图书馆”一词是指由美国政府通过国家档案馆通过国家档案和记录行政行政部门经营和维护，根据第44章，美国法典第44章的适用条款进行管理。
（6）国家安全 - “国家安全”一词是指美国国防或外交关系。
(7)非常公共利益的记录或材料-“非常公共利益的记录或材料”一词是指以下情况的记录或材料
（a）展示并记录美国的国家安全政策，行动和决定，包括 -
（i）导致重大国家安全结果的政策，事件，行动和决策;
（iii）大型美国国家安全政策，行动和决定的发展和演变;
（b）将在其他历史来源公开可用的记录和材料中提供明显不同的观点;和
(C)是或可能是公众、其民选代表或行政部门的决策者特别感兴趣的。
结束
