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科学与安全
在国家的服务中：

安全事件回顾
涉及机密硬盘驱动器
洛斯阿拉莫斯国家实验室

2000年9月

一份报告
美国总统
以及能源部长
尊敬的小霍华德·h·贝克
以及尊敬的李·h·汉密尔顿

2000年9月25日

总统
白宫
华盛顿特区，20500年

尊敬的主席先生：

根据您的要求，我们将在Los Alamos国家实验室审查涉及涉及分类硬盘的安全事件的审核报告。

恭敬地提交,

小霍华德·贝克

李汉密尔顿

外壳

2000年9月25日

尊敬的比尔·理查森
能源部长
美国能源部
20585年华盛顿特区。

亲爱的部长先生:

根据您的要求，我们将在Los Alamos国家实验室审查涉及涉及分类硬盘的安全事件的审核报告。

恭敬地提交,

小霍华德·贝克

李汉密尔顿

外壳

表的内容

前言
主要发现
我的介绍。
2洛斯阿拉莫斯国家实验室

3硬盘事件及其影响IV。结论
最后指出
附录

前言

6月13日，能源部长要求我们审查洛斯阿拉莫斯国家实验室(LANL)的核紧急搜索小组(NEST)丢失的两个硬盘驱动器，其中包含大量敏感核信息。

我们的宪章既不是整体评估能源部（DOE）安全，也不要重复努力。既不致力于本研究的时间也不允许如此广泛的范围，也不是透明彻底的努力报告国家实验室的安全问题金博宝正规网址去年由主席的外国情报咨询委员会（PFIAB）特别调查小组发布，由PFIAB主席，前参议员沃伦Rudman主席。

我们没有被要求尝试建立个人责任，而且我们没有。事实上，我们已经仔细避免了任何行动 - 例如，采访已经被确定为可能参与事件的个人 - 可能会干扰现有的执法努力。作为联邦调查局，司法部或美国司法帝国司法局的对此问题的调查，差不多出现在我们的权力范围之外，我们没有评论他们的活动。

最后，根据现有的信息，事实上我们不知道硬盘驱动器是如何或为什么丢失、放错地方或被盗的。我们不知道它们是留在了最终被发现的复印室，还是被送回了那里。我们不知道他们失踪的时候发生了什么。据我们所知，目前在这些问题上还没有证据，因此我们没有得出结论。

然而，在不知道硬盘驱动器到底发生了什么情况的情况下，我们的目标是实现一个更广泛的目标。以下向国务卿和美国总统的报告反映了我们对根本原因介绍了发生的事情和原因，并提出了一些建议纠正措施这可能会减少未来出现这类安全漏洞的风险。

在进行我们的评论时，我们享受了对DOE政策，订单和指令的全面访问;从母鹿内外采访了几十个人，包括其他联邦部门和机构;通过使用问卷来寻求额外的意见;对Lanl和Sandia National Laboratories进行了网站访问;并审查了过去报告和关于DOE和国家实验室安全问题的评估的广泛文学。ReportsReports金博宝正规网址本报告附录中确定了这些贡献。我们希望感谢书面评论和口头，征求和未经请求的意见 - 呈现给我们。尊重提供他们的个人的机密性阻止我们按名义承认他们，但我们大大受益于他们多元化的观点。

我们要感谢能源部长比尔·理查森，国防部长威廉·科恩，中央情报局局长乔治·特尼特，联邦调查局局长路易斯·弗里，国家核安全管理局局长约翰·戈登，LANL局长约翰·布朗，桑迪亚国家实验室主任保罗·罗宾逊，加州大学校长理查德·阿特金森，以及我们遇到的其他一些人。各方都对我们的努力给予了全力支持和合作。特别是,我们要感谢参议员沃伦Rudman分享获得的见解他开展PFIAB早些时候的研究,以及支持和帮助我们获得的兰迪·迪和其他PFIAB员工,以及通过访问档案从早期的研究。

我们还从见解和过去的官员的观点和公民个人，包括洛斯阿拉莫斯国家实验室的男性和女性受益。此外，在准备tnis报告中，我们被约翰·塔克，丹尼尔·庞曼，霍华德Liebengood，和约翰·哈特福德协助。

小霍华德·贝克
李汉密尔顿

主要发现

  • 虽然尚不清楚洛斯阿拉莫斯国家实验室丢失的硬盘发生了什么，但可以肯定的是，这是一个安全漏洞，硬盘数据丢失的后果将对国家安全造成极大的损害。

  • 在硬盘事件的已知后果中，最令人担忧的是对LANL的士气和生产力的毁灭性影响，LANL在国家安全中起着至关重要的作用。

  • 当前的负面气候与优秀科学的表现是不相容的。如果国家实验室不能生产尖端技术，再完善的安全系统也没有用。

  • 在LANL之前扭转Demoralization在进一步破坏该机构继续为我们的国家安全作出重要贡献，并保护对履行其职责至关重要的敏感国家安全信息的能力至关重要。

  • 应当采取紧急行动，确保洛斯阿拉莫斯国家实验室在经过改革的安全结构中恢复工作，使那里的工作能够长期成功地持续下去。

  • 以下行动——将被推荐给总统，能源部长，国家核安全管理局(NNSA)的管理者，以及国会——应该促进洛斯阿拉莫斯国家实验室恢复卓越科学和卓越安全的重要目标:

    1.组织

    2.安全措施和程序

    3.人事行动

    4.资源

    我的介绍。

    6月1日,洛斯阿拉莫斯国家实验室的主任得知两个硬盘用于笔记本电脑的窝——精英紧急反应小组负责禁用核设备即刻一直下落不明,至少在过去24天。6月16日，这两个硬盘都是在X分部的安全网络内的一台复印机后面被发现的，但都在保险库外。

    作为解决这一事件暴露出的严重安全漏洞的努力的一部分，理查森部长要求我们进行独立审查，旨在确定这一事件是如何以及为什么发生的，并提出纠正措施。这份提交给总统和部长的报告就是审查的结果。

    我们意识到我们任务的敏感性。硬盘事件和最近的其他事件在能源部内部和周围造成了一场深刻的信任危机。这一危机已经危及国务院成功履行其作为国家核武器和核秘密保管人的关键作用的能力。为了克服危机，重要的是重新获得国会和美国人民的信心，使他们相信我们的核机密是安全可靠的。同样重要的是，要让科学家们重拾信心，他们和他们在LANL的工作受到高度重视。

    这一事件的严重性引起了人们对美国能源部综合设施安全问题的极大关注，并为解决这一问题创造了机会。新闻部应该抓住这个机会。虽然在这一努力中，能源部必须承担最大的责任，但最终，如果没有总统和国会的大力支持，这一努力也不可能成功。

    通过任何措施，这些硬盘的损失对我们的国家安全构成了非凡的风险。如果有的话，损坏发生了多少，我们不知道，因为我们不知道驱动器丢失期间发生了什么。而且，正如这份报告将显示的，尽管我们对硬盘事件细节的了解还存在很大的差距，但一旦仔细审查了洛斯阿拉莫斯国家实验室在安全方面的制度和实践缺陷，发生这样的事件就不足为奇了。

    我们的目的是审查，不是调查。我们没有被要求评估责任，确认罪犯，或取代围绕这一事件的任何正式调查的角色。这里回顾的安全失误反映了多年来一连串的事件和决策，而不是一个单一的失误。因此,虽然能源部长必须承担负担的责任,以确保我们的核机密安全在国家实验室,他的前任的负担必须承担公平份额的缺陷记录在过去的几年里实现的安全措施。1

    在冷战之后，政府中的许多人可能会让他们的警卫参加安全问题。肯定自家庭炸弹避难所和空袭警报的日子以来，核威胁的性质发生了变化。但是，虽然我们面临的安全风险的性格发生了显着变化 - 从苏联火箭队的全面攻击前景，苏联火箭队的前景远远超过了我们中期某个地方的恐怖主义核事件的远远不合理但越来越大的核扩散威胁 -- 这些风险仍然是真实的，因此需要严格的安全性。

    国家实验室对我们的国家安全仍然至关重要。我们最重要的核机密就在那里。我们的科学家在LANL和其他国家实验室所做的工作一直是——并将继续是——保持这个国家的强大和自由所不可或缺的。自第二次世界大战以来，他们为国家所做的贡献是无价和不可估量的。

    核威胁的性质随着时代的变化而变化，核秘密安全威胁的性质也随着时代的变化而变化。例如，我们需要了解——并解决——与核武器相关的敏感信息以高度便携、容易隐藏的形式(如小型可移动计算机磁盘驱动器)高度集中所构成的特别安全风险。通过阐明我们的安全漏洞是如何演变的，我们可以对LANL和其他地方的安全实践和程序的具体缺陷获得有价值的见解。

    本着这一精神，我们提出了一些建议，以减少此类安全漏洞在LANL再次发生的风险。这样做，我们就保留了从一开始就指导我们的原子计划的基本原则。这些措施包括保持文职人员对我们的核武器库的控制，并保持该武器库的保管人员的深刻的个人责任感。

    然而，仅仅防止核秘密的泄露是不够的。我们还必须在我们的国家实验室中促进强大和充满活力的科学文化，以继续开发保密旨在保护的技术进步。我们的建议旨在推进这两个重要的国家目标。考虑到失去我们的核优势或我们的核秘密可能造成的后果，我国和我国核武器复合体的保管人不能不这样做。

    DOE安全性的过去研究

    总统的外国情报顾问委员会发表一份报告1999年6月在美国能源部负责安全问题。这份报告对1979年至1999年期间的大约115项调查和报告进行了广泛分析，这些调查和报告由美国能源部、国会和总会计办公室等行政分支机构以及独立小组进行。ReportsReports这些文件记录了该部和国家实验室中广泛存在的安全和反间谍问题。我们还审查了政府问责局、能源部和独ReportsReports立小组发布的涵盖1999年至2000年期间的报告。这些报告涉及ReportsReports下列主题领域:敏感核数据、材料和技术的实物保护;人员安全;外宾和外派人员;信息安全;安全管理、计划和监督;和反间谍。 In its report the PFIAB panel concluded: "More than 25 years worth of reports, studies and formal inquiries ... have identified a multitude of chronic security and counterintelligence problems at all of the weapons Labs. These reviews produced scores of stern, almost pleading, entreaties for change. Critical security flaws ... have been cited for immediate attention and resolution ... over and over and over...." The reports published after the PFIAB report continue to comment on implementation problems in accomplishing Secretary Richardson's security initiatives, particularly concerning the continuing question of who has the authority, responsibility, and accountability for security management.

    2洛斯阿拉莫斯国家实验室

    A.历史

    洛斯阿拉莫斯国家实验室在20世纪的历史上发挥了关键作用。它帮助结束了第二次世界大战，通过杰出的爱国人士的非凡努力，他们聚集在那里为曼哈顿计划工作——化学家、物理学家、士兵，以及来自全国各地的许多其他人。许多人是最近从其他国家移民过来的。

    尽管他们各有不同，但共同的目标和命运将他们团结在一起。他们赢得了与时间的赛跑，战胜了一个绝望而足智多谋的敌人，他们会不惜一切代价实现统治世界的目标。

    从富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)总统收到阿尔伯特·爱因斯坦(Albert Einstein) 1939年的信，信中概述了原子裂变的爆炸潜力那一刻起，科学家和政府就一直在合作——如果不是始终和谐的话——建设和维护美国的核武库。所以，从一开始，洛斯阿拉莫斯的科学就与政府紧密联系在一起，这是一种长期而富有成效的合作关系。

    B.使命及其重要性

    虽然冷战已经结束，但LANL和其他国家实验室的任务仍然对美国的国家安全至关重要。世界上一些最优秀的科学家聚集在那里，我国依靠他们的独特工作来保持我们的核威慑力量。因此，保持实验室开展尖端科学研究的能力至关重要，过去半个世纪以来，正是这种能力帮助美国保持了强大和自由。

    我们国家实验室的科学家知道。事实上，这就是为什么这么多选择在那里工作。重要的是要记住 - 特别是在当前事件和耸人听闻的新闻报道中的漩涡期间，绝大多数洛杉矶阿拉莫斯的科学家都是爱国美国人在我国的福祉上居住高价值。ReportsReports他们努力改善我们国家及其公民的安全，而不是破坏它。

    C. NEST及其作用

    核应急搜索队是能源部计划的一部分，该计划旨在为应对核或放射性恐怖主义的技术方面的专门反应队提供准备和装备。NEST项目成立于1974年，目的是向联邦调查局(FBI)提供技术援助，FBI负责调查涉及在美国境内使用核材料的非法活动，包括恐怖主义威胁。NEST的能力包括搜索和识别核材料，诊断和评估可疑的核装置，支持安全程序的技术操作，以及运输到最终处置的包装。NEST的资产来自美国的核武器设施。应急小组的规模各不相同，从5人的技术咨询小组，到数十名搜索人员和科学家的量身定制部署，这些人可以定位并对疑似核装置进行技术操作或提供支持。NEST的人员和设备随时准备在全球部署。

    NEST现在已经完全融入联邦政府应对核或放射性恐怖主义事件的行动中，无论是在国内还是国外。NEST专家包括来自美国能源部核武器实验室和设施的工程师、科学家和其他技术专家，这些实验室和设施包括洛斯阿拉莫斯国家实验室、桑迪亚国家实验室、劳伦斯利弗莫尔国家实验室、遥感实验室和Pantex工厂。

    NEST专门应对团队包括协调、联络和咨询团队、搜索团队、技术运营团队和规划支持团队。这些小组旨在根据具体情况，为联邦调查局、国务院或国防部等主要联邦机构提供快速、灵活的响应，帮助解决危机的所有技术方面。在与其他有关机构协调后，所有应急小组的部署均由能源部总部指导。这个跨部门的过程可能涉及严格的操作安全，以保护响应操作的机密或敏感细节。

    D.科学与安全

    原子时代的最早 - 莱奥斯扎里达尔和恩纳里科·费米之间的辩论是关于发布有关核链反应的研究，J. Robert Oppenheimer和曼哈顿项目期间的历史悠久的斗争 - 曼哈顿项目之间的历史悠久的斗争 -需要科学和对保密的需求很明显。鉴于科学的性质和信息安全性质的性质，这些紧张局势不仅仅是明显的，这些紧张局势是不可避免的：

    尽管如此内在张力，我们认为有必要在LANL促进良好的科学和安全性好。的确,这两个科学和安全必须是LANL和NEST的项目目标。虽然需要作出安排，以确保每个目标充分考虑到另一个目标，但不能为另一个目标牺牲任何一个目标。这个国家可以拥有一个悠久而高贵的传统，有效地保护为我们国家安全服务的科学，通过嵌入我们国家许多最先进的科学项目的安全任务。历史记录支持这样一种观点，即这种紧张局势是可控的，而且在过去几十年里，国家实验室的管理者和科学家总体上管理得很好。遗憾的是，该规则的例外情况非常明显，并使这一记录蒙上了阴影，这就使得对这些例外情况作出有效反应变得更加重要。

    加利福尼亚大学的角色

    加州大学(UC)管理着美国能源部的三个实验室:欧内斯特·奥兰多·劳伦斯·伯克利国家实验室和劳伦斯·利弗莫尔国家实验室(LBNL和LLNL，分别位于加利福尼亚州)，以及新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯国家实验室。该大学自实验室成立以来一直在管理这些实验室。LBNL成立于1931年，LANL成立于1942年，LLNL成立于1952年。这三个实验室在加州大学共有18000名员工，在联邦财政预算总计约32亿美元的支持下运作。

    合同

    目前的合同是由加州大学董事会和能源部于1997年9月批准的;它们将于2002年9月到期。根据合同给UC的补偿部分基于绩效，以双方商定的客观标准衡量。大部分补偿被返还给实验室用于研究活动。作为年度绩效评估过程的一部分，实验室的科学技术质量由同行评审过程进行评估。

    监督

    校董会对大学的实验室管理有最终的权力。美国能源部实验室监督委员会是董事会的八个运营委员会之一，负责考虑与实验室管理有关的事项，就这些事项进行报告，并将行动提交给董事会全体成员。经董事会批准和能源部的同意，大学的总统任命实验室主任。实验室的管理监督权由董事会委托给大学校长。负责学术事务的教务长/高级副校长负责监督实验室的科学和技术项目;负责商业和财务的高级副校长负责监督与大学实验室管理相关的行政职能。

    UC国家实验室协调委员会向大学主席关于与实验室管理有关的问题。ReportsReports金博宝正规网址本集团由两名高级总统，以及总统UC办事处的其他高级管理人员组成。

    加州大学国家实验室校长委员会就实验室管理和运作的各个方面向总统和董事会提供建议。理事会成员由总统任命，具有来自学术和研究机构、私营企业、政府和军队的经验。大约三分之一的理事会成员也是加州大学的教师。

    研究和实验室项目办公室向教务长和学术事务高级副总裁报告，负责实验室绩效的项目和科学技术监督。它支持总统理事会，促进科学和学术交流，并致力于解决方案和科学问题。金博宝正规网址

    实验室管理办公室是加州大学校长办公室的一部分，与实验室和能源部密切合作，在以下职能领域提供全面合同管理和具体监督：实验室管理、信息管理、设施管理、环境安全与健康、采购和财产管理，人力资源、金融系统、保障和安全。

    3硬盘事件及其影响

    答：发生了什么事？

    在本报告序言中指出的我们的任务限制范围内，我们的审查产生了以下关于磁盘驱动器发生了什么情况的观察结果:

    为什么会发生这种事?

    1.是官方政策，指令和程序缺乏吗？

    我们没有找到证据将硬盘驱动器的丢失与能源部保护机密信息的官方政策、指令和程序的存在或缺失联系起来。总的来说，能源部保护机密信息的政策、指示和程序是严格而彻底的。事实上，我们有些担心规则太多，以致于变得不必要的复杂和混乱。能源部安全条例和规章适当地要求高度保障和保护与核武器设计和制造有关的信息。近年来，特别是在李文和事件之后，能源部加强了部门内部的安全，首先是发布了PDD-61，其中，在能源部内部建立了一个反情报办公室，后来部长比尔·理查森采取了一系列措施。其中包括任命一名“安全沙皇”，以及要求关键实验室人员接受测谎仪检查。硬盘事件之后，国务卿下令采取一系列进一步行动加强安全。3.在我们质疑某些这些行动的效力的同时，我们赞扬它们所反映的对安全的高度优先。

    即使在近年来大量的安全增强后，我们也发现了在驱动器丢失时存在的官方政策和程序中的许多缺点。秘书6月19日指令已经涉及许多人：

    常识决定，安全程序应随时间可预测，并且在有敏感核信息的所有个人中，即政策和总体标准不应因实验室甚至由代理商而异。此外，由于实验室员工比任何人都受到保护的敏感性，或者他们如何在日常工作中与那些信息合作，那些员工应咨询关于执行规则的影响和任何提议的员工改变规则。

    2.官方政策、指令和程序是否得到充分执行?

    官方政策和指令在硬盘事件中没有完全实施。即使硬盘驱动器从未留下X师，也要将它们从拱顶中取出，而不会考虑他们明确违反既定程序。在附近的房间的复印机后面也没有恰当地将它们放在复印机后面。此外，根据现行的规则和程序，一旦指出，缺席应在八个小时内报告给核武器副实验室主任以及LANL的安全主任。这没有完成。

    已经提出了一个替代观点，即少数报告就损失而言，我们遵循了手术政策和程序。在我们的会议与实验室员工(没有一个人在那些被确认为可能参与事件),我们听到的观点驱动器没有真正“失踪”,直到实验室员工建立(5月30日),两个硬盘没有部署到妹妹实验室一个练习。LANL的安全官员证实，这些硬盘是在5月31日失踪的。根据这种分析，在6月1日之前，没有义务向实验室管理部门报告硬盘丢失。因此，没有不适当的延误，而一般的看法是，报告丢失的驱动器有三个星期的延误。

    然而，实验室管理层驳斥了这一观点，认为实验室的工作人员很清楚，一旦他们发现了5月7日的异常现象，报告的八小时钟就开始滴答作响。此外，LANL安全办公室否认支持前段所述的任何其他观点。能源部手册4关于保护分类信息指出，“[a]纽约人观察，发现或对分类信息的损失或潜在妥协，应立即将此信息报告给设施安全官。”至少是实验室员工可能会在报告中观看三周延迟，与良好的安全性联邦避免缺乏理解 - 或尊重的规则，这一事实

    3.指挥和沟通是否清晰有效?

    不。从我们最初与相关官员和实验室工作人员的面谈中，我们清楚地看到了指挥和通信线路的混乱。一些直接监督NEST的能源部官员认为，LANL管理层负责安全。然而，美国国家核安全局负责国防项目的代理副局长承认，他的办公室负责NEST项目的安全。美国能源部的“安全沙皇”拥有预算和政策的权力，但不属于LANL或NEST的部门管理。在能源部内部，总部和阿尔伯克基运营办公室内各办公室的作用尚不清楚。

    LANL管理层认为能源部基本上负责实验室安全，特别是任命能源部的“安全沙皇”。LANL的安全人员认为NEST项目是“特殊的”，在某种程度上免除了LANL正常的安全监管。NEST成员认为，他们受到了来自不同和不协调来源的不一致的指导。

    虽然加州大学合同管理和运营LANL，但明确为大学的安全责任，官员出现不关注这一责任。事实上，主席的国家实验室咨询委员会的前主席，一个知名和经验丰富的科学家，有数十年的情报和核武器问题的经验，告诉我们，他不知道大学有这一责任。金博宝正规网址

    指挥和通讯线路如此混乱是不可能有效的，我们的结论是，他们不是。这种混乱不可避免的结果是普遍缺乏个人责任感和对安全的责任感，这往往是别人的问题。

    值得赞扬的是，理查森部长承认了这种权力的扩散，并试图通过建立一个“安全沙皇”来纠正它，正式的安全与紧急行动办公室(SO)主任。“安全沙皇”被赋予政策监督和预算权力，国防部长理查森任命了一位杰出的退休将军担任这一职务。虽然出发点是好的，但我们得出的结论是，创建一个“安全沙皇”，他似乎是从一线组织之外运作的，最终无法成功。相反，它提供了一个方便的办公室，在那里承担责任，而不是安全的权威——最终是一个站不住脚的局面。我们进一步认为，随着核安全管理局的建立。LANL和其他武器实验室的安全责任和权力必须被授予核安全管理局的管理者，并直接运行到该组织的管理，直到每个员工。

    4.能源部的监督是否有效?

    在本例中，能源部的监督并未事先确定或披露导致NEST安全漏洞的具体缺陷。然而，一旦硬盘驱动器事件发生，能源部监督部门迅速而彻底地做出反应，在不到一个月的时间内发布了一份临时报告，并在9月份完成了最终报告。

    与安全部门管理一样，在监督领域也存在职责混淆，因为有两个由能源部高级官员领导的办公室，具有明显的监督责任和权力。一个是上面提到的“安全沙皇”。另一个是独立监督和绩效保证办公室(Office of Independent Oversight and Performance Assurance)，由能源部长于1999年成立，由能源部的一名职业官员领导。独立监督和绩效保证办公室负责向能源部长和能源部高级管理人员提供一份关于能源部政策和现场绩效有效性的独立评估，包括在保障与安全、网络安全和应急管理等领域。我们采访的评论反映了对这两个实体各自监管角色的混淆。

    NEST的监管问题在一定程度上反映出，在李文和事件发生后，LANL员工与相关监管机构之间的关系日益恶化。独立监督要求对生产线组织进行强有力的审计外该行 - 识别安全缺陷和可能的纠正措施。审计过程最终应成为给予和承担的一种，以寻求和反应的形式 - 促进实验室中最佳安全性的共同目标。在那里，共同承诺丢失，例如，当实验室员工对刑事起诉的关切时，破坏了他们对全坦伦的承诺，以应对监督，无法有效执行监督职能。我们的采访表明，这已经开始发生在Lanl。

    * * *

    在平衡时，虽然我们不能排除故意不当行为的可能性，但如果硬盘实际上只是通过人为错误错位，但前面的部分表明，当一个人认为巢成员的情况时，这种错误不能令人惊讶：

    我们面临的挑战是如何——在保留世界上最好的科学的同时——确保适当的程序到位跟从每一个能够获得核武器信息的人都将妥善保管敏感材料视为其任务的关键部分。下一节中的建议旨在应对这一挑战。

    C.应采取哪些预防措施？

    我们确定了许多纠正措施，向总统，能源秘书，国家核安全管理局（NNSA）和国会提交的核武器秘书长。在一起，他们应该促进在Los Alamos的核安全问题上行使强大的，统一的领导：

    1.组织

    2.安全措施和程序

    3.人事行动

    4.资源

    D.硬盘事件的影响是什么?

    除了评估发生了什么和为什么，我们对这一事件的回顾强调了一个事实，即没有安全措施。程序或物理障碍可以代替个人对安全的承诺。毕竟，洛斯阿拉莫斯的科学家和工程师们每天出入X分部的时候脑子里都想着最敏感的核信息。无论是无懈可击的程序，还是枪支、警卫和大门的强力部署，都无法改变这一不可改变的事实。出于这个原因，安全不能被看作是外界强加给实验室工作人员的负担，而应该被看作是工作人员使命的一个组成部分，即确保美国拥有它所需要的核技术，而她的对手却没有。幸运的是，我们发现这种对安全的深刻承诺虽然最近的事件缓冲，但在实验室员工中仍然存在我们有机会访问。

    然而，我们与X部门和巢议员的会议表明，文浩·李某的综合影响，最近的LANL的火灾，以及在硬盘驱动集中的持续旋转在LANL的士气和生产力下降。我们遇到的员工对FBI代理人和黄色犯罪现场录像带的恐惧和深刻的关切，在他们的工作空间中，由联邦调查局和联邦检察官在大陪审团之前审问他们的同事，以及他们一些同事的度假胜地在他们的家中担任第二抵押贷款支付律师费。由于所有账户，这些情况造成的不可避免的焦虑对LANL和其他国家实验室继续进行工作的能力产生了非常负面影响，同时吸引和维护是削减生命的人才- 实验室的指示。这在X划分和巢中尤其如此，但似乎是整个实验室的一个因素。

    在这种情况下，我们也注意到LANL的科学家在哲学和科学上对多测谎仪的强烈反对。显然，评估目前使用的测谎仪协议在信息安全方面所获得的好处，是否超过了我们国家实验室科学家加速流失所造成的可能的国家安全损失，超出了本文的范围。因此，我们欢迎美国国家科学院(National academy of Sciences)对这种安全工具的成本和收益进行研究。

    目前LANL的士气低落是危险的。一旦刑事调金博宝正规网址查的管理监督让路的问题，和实验室的员工担心犯了安全错误可能暴露他们不只是管理学科，但起诉和监禁，任何希望，个人将志愿，可能反映安全漏洞信息全军覆没。可以肯定，如果罪行发生，他们应该被起诉，但我们必须认识到，安全漏洞的一般犯罪往往会埋没自我的理由和主动或被动故障的飞扬下的安全缺陷与监管机构进行合作。最终，这会削弱两者的安全性我们周围的核机密，独立的监督机构发现他们的能力。可怜的士气滋生安全性差，因为我们的核秘密的保护，最终取决于个人的忠诚，承诺的任务，并通过实验室的员工关怀，尽可能多的物理障碍或其他外部措施。

    LANL和其他国家实验室吸引和留住顶尖人才的能力已经受到侵蚀，目前面临严重风险。如果国家实验室失去吸引和留住顶级人才的能力，那么美国国家安全将受到严重伤害。鉴于核武器设计技术的专业性质和通过退休和其他偏离彻底理解它们的DWWINDLING号码的其他差异，这种危害可能是持久的持久性。

    这是值得怀疑的是，美国能源部，NNSA，LANL，和加州大学将能够有效地纠正任何安全或管理失误在持续的刑事调查或起诉之中。这是对国家安全至关重要，在LANL内部中断被带到一个快速而有序的结论，那NNSA的新的管理结构采取一切必要措施，把实验室的恢复工作，并建立将在条件有利于从长远来看，以前沿科学的一个安全可靠的环境中发展。

    我们必须在我们的国家实验室中促进强大和充满活力的科学文化，以继续发展保密旨在保护的技术进步。忠诚的美国人为了表现世界级的科学而产生创造性想法的伟大传统必须得到保留。

    当前的负面气候与优秀科学的表现是不相容的。如果国家实验室不能生产尖端技术，再完善的安全系统也没有用。此外，为了保持在核技术发展的前沿，我们的科学家需要能够与其他国家实验室、大学和其他国家的科学家交流和合作。

    我们得出结论,它是至关重要的之前扭转这种demoralizatton进一步削弱洛斯阿拉莫斯国家实验室的能力都将继续使其对我们的国家安全至关重要的贡献,和保护国家安全的敏感信息是至关重要的实现他们的责任。

    来自LANL员工的评论

    8月8日，我们访问了LANL，并与X分部和NEST的成员举行了两场圆桌会议——不以署名为基础。有代表性的意见总结如下:

    我们的工作负荷正在增加，但工作人员正在下降。

    政客们来到这里，说他们想要“最好和最聪明的人”。但为什么最好最聪明的人会在这里工作呢?

    政治家必须摧毁实验室的权力，但不重建它在需要的时候。核武器的业务是一个行会制度。这需要很长的时间来建立。

    保持我们的核储备对国家和全球安全至关重要，因此储备管理工作至关重要。背景调查的质量已经恶化。Q徽章已经不像以前那么值钱了。他们应该取消这栋楼的L许可证。我不想待在一个不能自由交谈的大楼里。

    最近所有安全措施的放松都是因为实验室的反对。实验室的安全建议没有一个被采纳。

    如果你想知道硬盘的真相，就提供一个合理的(行政)惩罚的特赦。

    我们正沿着峡谷往下走，峡谷越来越窄，圆盘上没有血统。

    NEST的成员都是勤奋、有安全意识的人。

    在过去的三年里，这种对惩罚的强调让我们失去了50%的计算机科学工作者。

    有很多误导的安全性。

    我们得到的指导通常是不一致的，而且经常是荒谬的。如果你给了书呆子荒谬的指导，这是行不通的。给他们合理的、始终如一的指导，他们就会尽力而为。

    我已经在这里22年了。我们在这个死亡螺旋没有信任和尊重，我不知道如何恢复它。

    我们完全脱离了安全。这种关系是完全敌对的。我们的任务与安全无关。你应该有一个安全、环境、安全和健康的团队，所有人都在项目中享有既得利益。

    最安全、最安全的工作方式就是根本不做任何工作。

    一年前，我倾向于尝试与安全部门合作。现在我很害怕…但这并不值得。他们想要的是有人被钉死在十字架上。他们对解决安全问题不感兴趣。我不会跟任何人说的，这可不是保证这里安全的最好办法。

    一年前，他们(监管官员)还是合作伙伴。现在他们是警察了。

    三、四年前，阿尔伯克基(运营办公室)鼓励增加违反安全规定的报告，而我们天真地相信了这一点。事件激增，但后来下起雨来，他们开始追我们。

    政治进程造成了灰色地带，如UCNI（非保密受控核信息），这导致了自满。我们应该清楚、干净地将机密信息与非机密信息分开。

    我们失去了第三个s我们有安全保障，却忘记了科学。

    如果你失去了最好的，你可以把这个地方变成一个兵工厂，但你不能保持世界级的科学。

    零违规，零容忍，零工作，零智商。

    人们在部门和团体层面制定的规则毫无意义。

    我对NEST的持续参与岌岌可危，因为我的同事们被锁在了办公室外面。

    IV。结论

    在执行这项任务时，我们相信。我们有机会对一个困难的问题作出建设性的贡献。这个问题并非始于我们参与其中，也不会因我们的报告而结束。

    本报告不能被视为在LANL或X司服务的个人的广泛批评。我们认识到，绝大多数这些个人都是我们国家安全和我们核秘密的保护者的敬意，爱国，渊源的贡献者。他们的非凡纪录的娱乐是传奇的，追溯到曼哈顿项目。

    然而，理解安全漏洞只是例外而不是规则，并不能减轻即使是一次重大机密数据丢失也可能造成的不可逆转的损害。面对如此艰巨的任务，我们敦促能源部拥抱挑战，将其始终展现在最高规划目标上的精力和创造力作为一个机会。这给我们的公务员带来了沉重的责任，但我们相信他们能够做到这一点。

    洛斯阿拉莫斯经历了一段艰难的时期，一方面是悲剧性的火灾，另一方面是最近几个月占据新闻头条的安全问题。金博宝正规网址在访问洛斯阿拉莫斯的过程中，我们开始理解那里的科学家们带来的非常不同的观点所有金博宝正规网址问题 - 包括安全在内 - 并认为差别作为力量的源泉，而不是弱点。我们看到了愤怒和焦虑那里，它使我们的高度关注。如果这些问题得不到解决，已担任美国如此出色的新锐科技将岌岌可危。

    在LANL的会议上，我们看到许多科学家充分认识到，有必要采取良好的安全措施，以履行实验室的基本国家安全使命，维持安全可靠的核威慑力量。可以理解的是，科学家们表达了强烈的愿望，希望这些安全措施是合理和实用的，并希望在实施新的安全措施之前，能征求他们的意见。

    国会和美国人民有理由相信，我们的核机密是安全的，得到了很好的保护。我们有理由向LANL员工保证，他们为国家安全做出的贡献将得到赞赏，并将为他们提供一个安全可靠的工作环境，无论是在政治上还是在身体上。

    我们相信，如果我们能够超越传统的紧张关系，使科学和安全在服务国家的过程中相互加强，这些合理的期望都可以实现。我们的目的是，通过这份给能源部长和总统的报告，帮助解决安全问题，建议改革措施供考虑，打消洛斯阿拉莫斯国家实验室对国家的信任。作为我们威慑力量的保管人，并向所有美国人保证，他们的信任是正确的。

    我们相信，通过共同努力，我们能够实现这一目标，并为洛斯阿拉莫斯国家实验室进入一个激动人心的新时期奠定基础。在这个时期，科学活动的性质可能会改变，但其质量不会改变，在这里，取得一次又一次突破的科学家的伟大传统将得到加强和延续，国家将向他们的成就表示敬意，感谢他们为捍卫我们的自由和安全所做的宝贵努力。

    最后指出

    1.PFIAB发表了一份报告,在1999年6月,根据大约115内部和外部的分析评论、调查,审计部门和国家实验室安全的约会从1979年到1999年,确认大量的长期安全性和反间谍问题的所有武器实验室。

    2.例如，美国能源部471.2A订单，信息安全计划;DOE命令471.2-lB，分类物质保护和控制手册，第四章;X区025-069拱廊，TA-3, SM-43, A222A室，使用规则。

    3.6月19日，从能源部长2000备忘录要求核武器实验室实施了一系列措施，包括对进出金库分类，通过维护日志的支持改进的控制，现有保管程序的评价;某些媒体的加密等措施。这些和其他美国能源部安全倡议列入附录。

    4.美国能源部令471.2-1B，密件保护和控制手册，第四章。



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