国会记录:1999年7月19日
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智能授权行为FICAL2000-MOIKERREY。师傅新墨西哥州参议员 做了非常好的工作 概述紧急需要 修改我们管理能源部的法律我高度表扬他和参议员Warner、Murkowski和Kyl,以及我们这边的参议员Levin、Bingaman和Lieberman,他们努力制定一部法律,以平衡我们对保密的需要和安全的需要。我非常感谢,我向参议员表示,他在这方面的领导作用以及他带给我们改变法律的必要性的紧迫感。归根结底,在这场辩论结束时--我不认为会有很多人反对加入这个法案--我希望我们能够获得大多数-甚至一致支持-密歇根州参议员列文想提供修改他跟我谈了一下等明天我们开始讨论时,我们会有机会讨论那些问题实验室无疑是巨大自豪感和巨大发现源,也是向美利坚合众国传递使美利坚合众国更加安全繁荣的东西的巨大成功故事Likewise, there is no question that over the years--over the last 20 years or so--since the Department of Energy was created, there has been sort of a gradual buildup of layers of bureaucracy that make it more and more difficult for any Secretary of Energy, whether that individual has the requisite skills or not, to know what is going on in the laboratories and to have the authority needed to manage those agencies so those laboratories, as Senator Rudman, chairman of the PFIAB says in the title of his report, can get both the best science and the best security simultaneously.无疑我们有最优科学我敢肯定新墨西哥州参议员 和我一样相信访问实验室时, 特别是问题实验室Los Alamos, 在那里我所遇的大部分人称自己非常保守,在安全问题上极保守,并表达他们对维护美利坚合众国安全声誉受损的关切。在所有渴望修改法律以恢复实验室作为世界科学安全顶尖名声的人中,没有比Los Alamos实验室更强力的推理者来自Los Alamos博士直线下降难得的机会 因为情报授权法案 通常几乎经一致同意通过几年来我有机会和董事长一起来到这里, 通常15分钟的聊天价值 和没有兴趣,法案通过今年的好消息是它不会这么快完成因为这是好消息 因为它让我们有机会 检查它是什么 法案做和它是什么 法案不做不幸的是,现行法律不允许我们告诉美利坚合众国人民,要么我们花多少钱收集、分析或传播所有努力,要么它允许我们说明其中的个体成分我说“不幸地”是因为我相当强烈地认为,我们最好修改法律,这样公众才知道这两个问题。我相信,除非美利坚合众国人民支持我们正在做的一切情报工作,否则长期很难保持这一努力。令我本人非常担忧的是,目前公众要么不了解我们在情报方面做什么,要么由于一些高度公诸于众失败的结果,他们完全相信我们正在收集情报、分析情报、制作情报并随后向战友或国家决策人传播情报方面做得很好的工作。多年来我一直有幸看下做这项工作的男男女女我不仅对他们的技巧印象深刻,而且我对他们的爱国主义印象深刻,并对他们的成功印象深刻,我今天下午无法在会场上谈论其中大多数成功经验。容我先为保密办案有时它绝对关键和需要等战友到场后, 和最近在科索沃一样, 我们显然无法向大众提供目标列表 并让人们知道这些飞行员 会飞到哪里我们显然无法提供战场信息否则,我们将增加这些战士的风险在一个环境里总是困难的,只有美国,更不用说有18个盟国,控制情报,而没有一个可怕的例子说明情报情报带给我们的敌人,结果,他们准备得更好,结果要么我们没有想得那么成功,要么有伤亡。生死事件 我们保留这些秘密我们要求男女冒生命危险,我们必须保护他们的利益。否则,我们将发现很难找到志愿者执行这些任务军事行动需要它某些隐蔽操作也需要它,总统在其中签名发现他再次请求为美国利益做某些事情,由国会监督今天,我高度表扬政府在这方面。自Aldrich Ames间谍事件以来 Aldrich Ames叛国,不单放弃美国保密性,他放弃秘密 导致许多男人和女人死亡 并代表我们工作,执行分支认为我们需要知道信息 才能判断美利坚合众国应该做些什么更多事实,它感觉像消防管时通知 正在众议院和参院委员会发生确实,我们委员会被告知1996年这一特殊事件,我想我们当时对它作出了适当响应。回击请求更多反情报说到“这个事件”,我指的是通知说中国人有可能获取我们现在公开账号所知道的细节,即被称为W-88的武器系统细节,我们最精密的核武器,中国人1980年代通过间谍获取。1996年通知我们此事 11年后 疑似发生并测量世界其他事物相对威胁, 推回并以适当方式响应,还有很多事我们或许可以做由历史判断我们做得是否足够关键是,有秘密由这些秘密产生 依据法律 依据我们创立的决议 参议院情报委员会委有国会职责 监听这些秘密 并判断, 首先是什么样的结构, 什么样的预算, 和什么样的操作 我们将批准需要保密 以维护安全 无论是为军事或为行动有源使用,有方法使用,两种方法都必须保密,以便我们继续招募,并让我们继续以最大安全度运作,再次为那些因爱国热爱祖国而选择在这些任务中服务自己的国家的男女提供最大安全性服务。需要确认我们向它们提供操作所需的保密性然而,有时保密程度不等安全性这一点非常重要,因为我们都辩论这个法案 并想方设法写法 并想方设法操作有时保密会增加安全难度最近解密报告称为Venona报告,描述二战后获取美国内部间谍信息Omar Bradley将军当时负责情报工作, 曾决定不通知美国总统Klaus Fuchs和其他人是苏联间谍,总统没有得到通知保密性得到维护布拉德利将军喜欢杜鲁门总统和他自己一样是军人总统由人民正式选举产生 不需要知道判断是为了保密我相信,结果政策并不如应该的那样好 安全也因此受到损害我不是责备布拉德利将军我时不时地看到它并允许美利坚合众国人民知道我们分配到多少情报和分配到多少各类情报。最新事件误入贝尔格莱德内部目标中大使馆误击距离另一目标的一小段本该打中已经对此进行了大量审查。令中国大使大难副国务卿皮克林不得不前往中国这一切都发生在一个非常微妙的时代 当我们试图说服中国人 同意修改他们的策略大难堪常人问我:那有什么样的so-so钱值不值浪费钱?就不能花2块地图显示中国大使馆在哪里吗为什么要花上数十亿美元 上所有这些人 如果他们甚至不够理智使用商业制作2美元地图问题在于一年多前印度未能预测核武器起爆,第三件我常听到的是 CIA没有预测苏维埃联盟末端 和无法预测不配得到很多美军课税元可惜只有坏消息才传出第一,关于目标大使馆,这是一个错误, 但我们在战争中,看在上帝的份上请求我们交付目标 请求确定目标 操作需求是 尽量减少对美国和盟国的伤亡整场行动中没有一个美军或盟国被杀我认为这是一个巨大成功标志非偶然发生没有任何书架表示贝尔格莱德和科索沃目标为T不得不自己开发目标 相对晚没想到爆炸行动会持续这么久有-当我说'我们'时,我的意思是行政- 感觉它有可能超速, 基于1995年的经验简言之,这是一个巨大的成功不仅我们能够在没有单一盟国伤亡的情况下执行这一行动,而且,此外,我们扭转了20世纪现代战争趋势现代战争20世纪非战斗人员死伤比例增加塞尔维亚军队及其在科索沃的宪兵和准军事部队造成的伤亡除外,我认为,在此例子中,在尽量减少平民伤亡方面也取得了成功。举例说,我们无法实施代顿协议难言故事之一是情报操作的成功那时,1995年12月由休斯将军组织接管权这是一项联合国行动,移交给北约日复一日工作搭建通信系统 使我们知道谁是和谁不遵守代顿协议- 非常复杂协议负责开发情报操作的人阅读并传播人人都知道该怎么做令人印象深刻的是,在极小时间里,我们能够聚集情报收集和传播努力,使我们能够执行代顿协议。还有许多其他例子,例如印度引爆核武器事实上,我们收集情报 预测并预防大约18个月前[Sage S8784]任何人都不应感到惊讶无需情报官收集预测印度核武器爆炸 当成功党在选举中允诺 并承诺Anyway, I think it is very important for me, as somebody who has been given by my leader the opportunity to sit on this committee and to observe what is going on, to attempt to correct things I thought were wrong, make decisions about how much taxpayer money to allocate, about how to respond to mistakes made and intelligence errors that occur, how to respond and correct those errors--it is very important for me to say to taxpayers that my view is that you are getting your money's worth.发布账号显示,我们每年花280亿美元我希望我能提供数字 和一些补充细节if that is 当前美元数额, 根据发布账号, 在我看来, 只是看做, 美国人民正在得到他们的钱值世界上有巨大的威胁 我们情报机构收集向战士提供情报 向军人提供情报想象一下掌权于美国会是什么感觉南韩部队北南间军事化程度最高南韩有约37,000名青年男女为抵抗来自北韩的可能攻击而抵抗,稦估他们需要答案极难渗透目标 并知道正在发生战士需要知道信息无法在黑暗中操作情报收集操作程序日复一日地收集、处理、制作并传播情报给参战者以及国家决策人和决策者,以使美利坚合众国尽可能安全我认为,它们已经取得了巨大成功。不完美人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设 人无虚设但他们的巨大成功值得高度赞扬师傅总统,一个相关问题 情报多人假设 中央情报主管管理CIA 和其他国家情报工作事实并非如此,尽管Brown委员会报告是在Aldrich Ames背叛后汇编的,报告建议增加中央情报厅长的权力,为这些其他地区编制预算并选择人员。有许多原因,这些主管部门未获主管许可。现任主管Tenet控件远低于法律所理解我不认为这是一个健康状况两年前成功接通主管 依据规约 多权限但我认为,将权威与职责相匹配是不够的。我们没有这样做主管对许多领域情报失效负责,而他在这些领域没有真正的直接预算权限或人事权限。新墨西哥州杰出参议员正确识别实验室问题, 由规范能源局的法律结构决定, 需要固定问题在于,通过今天的一组事实, 我们甚至不知道那组事实- 中国可能获取到核秘密信息, 结果,它们可能有能力 建立部署非常危险的武器他们窃取我们的秘密,结果,我们担心如何增加这些实验室的保密性我用这个声明强调,保密并非在所有情况下都等同安全有时保密会增加安全实现难度法律上无法让公众知道我们的支出和这些钱花得如何,会降低安全性,因为除非我误差公民对情报机构的态度,否则他们没有足够的信心相信他们正在获取他们的钱值。由于缺乏信心,我认为我们正困难地获取资源,而这个世界更加复杂,多方面比冷战结束前更加危险。我希望这次关于能源部的辩论能较快地展开,我们可以明天讨论它,我们可以解决剩余冲突,我们可以通过情报授权法案董事长和我都把2000年看成分水岭去年我们成功增加资源 用于情报检验分析制作我们需要继续这一趋势上世纪90年代我们一直在裁员我强烈认为,如果我们要能够诚实地向美国人民表示同意,就必须停止裁员,我们正在竭尽所能保护他们安全,以对付世界上仍然存在的真正威胁范围。美利坚合众国是这个星球上领先国家经济最强我们有最强的军队我们有最长运行民主金博宝正规网址无论是在中东 北爱尔兰 或地球其他地方支持个人自由 支持中国人民自由 支持俄国人民自由资源名声和生命都排在一行早在1996-1996年 美籍沙乌地阿拉伯人 海湾大战后 飞行任务 和南方支持任务我们怀疑各种可能性实施者但他们不是因意外身处沙特阿拉伯而死它们在沙特阿拉伯为美国辩护并杀害他们 因为他们成为目标 人民不希望他们在沙乌地阿拉伯取端,结果,我们成为目标我们也是目标 因为我们一直成功对美利坚合众国人民有嫉妒和仇恨我们理解我们经济和我们在世界各地外交的关联性安哥拉问题可能很快成为Omaha问题即前部署资源不只是北约或与联合国相关联的特派团全世界都前行部署,努力使世界更加和平、更加民主和更加繁荣。任务由美利坚合众国自己选择感谢上帝这项任务已产生巨大成功我不知道我其余同事当时的感受, 但我记忆非常生动, 并非常感动时段 国会联合会议-不是总统没有感动我 和他们的联盟地址Vaclav Havel、Nelson Mandara、LechWalesa和南韩金大中四人出席大会联席会议,对全国人民代表说:谢谢命悬一线 求自由钱上线求自由你坚持路线,我们自由自南韩金大中发地址以来, 如果我遇上1950年代南韩“被遗忘战争”的人,我知道对那场战争有许多批评许多人想知道它是否值得容我代表南朝鲜总统和南朝鲜人民告诉你,那场战争值得打所要做的就是看南朝鲜自由生活的差别-像许多人一样不完全民主南韩人民自由他们的生活水平更高人民有自由实践宗教、街上和北韩讲道的自由,北韩是一个充满巨大痛苦和极大痛苦的民族。大批人[[Sage S8785] 因营养不良而死这个国家条件最差 任何国家在地球表面并非偶然世界市场没有完成我是市场大影迷 企业大影迷解放南朝鲜人民的干预不是Sears & Roebuck的干预美军干预 美联储 美联储 美联储 美联储 美联储南朝鲜人民因此自由我们没有基于眼睛形状或皮肤颜色或宗教做出决定我们这样做并非基于拥有领土的愿望或拥有财富的愿望或建立殖民地的愿望求南人民自由位杰出主席知道-他参政很长时间, 杰出公仆-你知道-当你站立时, 特别是在有争议题上, 你能够激起一些敌人!组织起来与你为敌他们不同意立场 关于这个,那,或其他事美国有敌人是因为我们采取立场和因为我们代表自由在世界各地采取立场我们以多种方式激起敌意正因如此,我们面临风险, 不仅仅是民族状态- 即民族状态为No的老世界今日威胁状态由非国家行为主体如Osama bin Laden和其他恐怖分子组织起来远离政府正常权力和结构网络战、生物战和化学战-所有这些事都对美利坚合众国人民构成实战威胁诚然,我们国务院外交官和政府其他领域外交官必须努力利用我们的情报并产生外交成功并减少威胁国务院、司法部、国防部、能源部、农业部政府-国会和美国总统定期接收检查完成后、分析完成后、制作完成后、制作后后后产生的分析,然后传播给常年决策者,希望通过向人民提供情报做出更好的决策我认为,1990年代我们经历的预算下降需要停止希望参议院能通过情报授权法案 我们可以快速与众议院会面 并提交总统签名总统不把总统无法支持的东西放在这里,我毫不怀疑 总统会签署法案事物之一 我认为削弱我们的能力 即持续信念 我们必须保持 向美国人民我已经说得够多了我不会提出修正我可以计票我知道修正不会成功并试图说服, 特别是路口另一端的朋友, 通过向美国人民公开资讯,重点是 百分百保密不总等于安全百分百有时百分百保密实际上会降低安全度,因为正确的人得不到信息。讨论不逐片分解,禁止一键人与另一键人交谈,结果无人知道另一键人在做什么,结果错误决策我还想讨论一个对我极为重要的问题。我不知道新墨西哥州参议员 是否还有其他话想说密歇根州参议员想说话吗因我将被分配 长时间坐下, 参议员们可能想继续前进我想我有充裕时间谈这个帐单师傅总统,我想他们想发言下楼[...]先生KERREY。总统女士 该法案通常不会引起很多关注 但由于担心 通过我们的实验室 丢失机密即保密安全不是一回事有时保密等安全性保密有时会增加安全难度,使我们更难完成使美利坚合众国尽可能安全的使命[Sage S8790]我不会对该法案提出修正, 因为它在过去被相当稳妥地击败-尽管我必须说我想这样做-向美国人民透露情报收集花费多少钱现时,根据法律,我们不能做到这一点提醒我的同事注意正在发生的事情首轮表决圈圈很容易调用我们的领袖不会阻拦任何人投票参赛也许我们可以直接计费听取多梅尼西和列文参议员早些时候的发言后,我想他们也许能解决分歧。表决结果可能是一致的,这也是我的愿望我希望我们能够继续更紧密地联手制定这项立法,这是参议员多梅尼西和其他人一直在努力制定的一项重要立法。请求我的同事注意我们每年基本所做的事情, 即授权分配情报单很小, 原因是无法向美国人民披露帐单内容众议院法案包含六大标题参议院法案将替代众议院法案,其中还包含六大标题前两个标题完全相同众议院法案标题一和二完全相同后有一些泛泛性规定, 并随后每项法案 在那里有额外的东西可你可以看到问题 我们得到了公众支持 情报收集这是情报过程的一步收集成像工作 收集信号拦截 收集人类情报 并存测量情报各类INTs收集原始数据人得取数据分析是什么意思数据是什么意思是什么解释它常时保密可能是一个问题,因为一个区块可能不与另一个区块聊天本政府和其他人努力把各种人聚到一起,因此比过去多咨询。常时决策必须快速完成有时对公共信息进行解读并作调整请允许我非常具体地讲几句大约80%,在我看来, 多数民选人民在国会决策中 与国家安全相关 是因为他们以非分类方式获取的东西 在电视报告, 电台报告,报社报告或发布文件员工分析并来说:这就是我们所想的- 约80%信息正在处理说不定在低端可能比那高确实,总统可能处于类似状况与机密信息相比,他可能正在对高百分比可公开信息作出决定趋势就是这样趋势既健康,有时也令人不安,因为越来越多的信息向大众提供,而过去没有这种信息。好消息是市民有更多资讯处理信息外面有很多独立分析师几年后,当测量卫星图片可用时, 我们将看到竞相分析图片这是我拍照片时所见我这样说是因为我认为事实非常困难 国会和总统做公众不支持的事 特别是在花钱时在这种情况下,我只是冒猜想我从没调查过并质疑他们是否值钱。无法知道中国大使馆在贝尔格莱德何地时 所花的钱都值吗二元地图会告诉我们它在哪里当我们无法预测一类设施时,当我们无法预测印度将在选举后测试核武器时,选举期间成功竞选方表示,他们的平台表示,如果我们当选并掌权,我们将测试核武器?简言之,许多故障公开传播,公众获取信息我认为这已经让他们失去信心 相信他们正在得到 他们的钱值对我们来说实战危机对我们来说这是一个真正的挑战,因为,再次,如果你看一下文件,我们将在今后几天内某时投票表决-通常事情会快速经历,而我们没有太多时间来考虑它奇特地感谢新墨西哥州参议员如此多地关注能源局重组需求, 因为它给了我们时间暂停并研究这一项立法如我所说,两个最重要的标题, 即几乎每一个情报授权法案中你所见标题一和标题二标题I分五节授权拨款分类调度授权 人员上限调整授权 社区管理账户授权 应急补充拨款上院法案里有参院法案有四大标题写标题I时相当能说明问题通常,如果这是国防部授权书 则每个标题都提供详细和具体数 说明支出额 直达极小个体账号 公诸于众将会有一场大辩论委员会的报告发布出预算该法案由军委报告编辑写作记者专家说我们花得太少花得太多了需要搭建武器系统Reports公众大辩论后,委员会提出法案并报告参议院充分审议我认为辩论健康公众参与并帮助我们决定我们不应该做什么有时我们仍然放东西 我们不应该 和一些东西我们应该我们仍然犯错误公共辩论帮助了我们授权第101节显示如下:特此授权为2000财年批拨资金,用于美国下列部分的情报和情报相关活动中央情报局、国防部、国防情报局、国家安全局、陆军部、海军部、空军部、国务院、财政部、能源部、联邦调查局、国家会议办公室和国家图像映射局-11不同政府机构命名,但不包括美元数字整笔预算中唯一一元数字出自104节 公众知道我们授权1.71亿美元 拨供中央情报主管社区管理法我们有那件信息稍后我们将表决的法案中,我们发现2700万美元可供国家毒品情报中心使用后第三次我们再取数20910万元授权拨供中央情报局2000财年退休和残废基金公众学到的都到此公众知道这么多公众不知道我们在其中每个机构花多少钱, 或委员会建议多少 在这个授权法案中,之前我们曾讨论过这个问题常有好论据来反对它:这会恶化我们的国家安全简言之,我们需要保密 以维护国家安全我得出截然相反的结论,即目前的情况是,保存机密会恶化我们的国家安全,其结果首先是不进行公共辩论,讨论这是否正确分配,但最重要的是,视之为正确分配[S8791页]人民对授权和分配正确数额的信心下降简言之,保守美国人民的秘密很难保留他们的共识,即我们应该花一大笔他们不知道的钱收集、分析、制作和传播情报我认为这是个问题再说一遍,我还没有做 任何民意测验,所以我不知道通常我决策前不做民调 令我员工和支持者惊恐但我猜想,仅仅从ecdotes显示, 信任度下降令我烦心的是,我在情报委员会的任期 -- 感谢前民主领袖George Mitchell原创任命来自伟大的缅因州, 也感谢领袖Daschle信任我留在这个委员会-时间我的信心提高诚然,我开场白关于该法案的论据是,当我们在1990年代把军队从大约200万服现役的男女减到135万时,我们已经削减情报投资。我们还把情报工作推向了一个点,我不认为我们能够做今天或将来需要做的所有事情正如我所说,我必须收集情报我必须分析信息有高手分析这些图片从空间传递 常不代表我 当我看着它们需要人不仅技术熟练,而且能匆忙处理,并可以匆忙制作东西在印度的情况中,我们很难警告总统可能发生测试,同样根据公开账号,印地安人知道我们先能识别一年前他们即将测试,我们警告他们不要测试,这是高端成像的结果并在未来采取回避措施这些都是非常难讲的事情你必须雇用高技能人员来完成即分析下块制作渐渐令人振奋,但也非常复杂民营部门竞争量很大 完成生产回到冰河时代 当我在美国海军海豹队,我们得到了地图 如果我们要在越战地区做作业望地图表示:这是我们活动区地图可能已有10年历史并用人类智能补充人会说:这里有一些变化 与地图不完全相同今日图像使用增强式令人瞩目的是,我们能够快速向参战者提供非常精确的战场图片以不同方式传播,制作方式大相径庭,并使参战者能够在战场上拥有竞争优势。任何人想成为美利坚合众国的敌人都知道我们在情报方面有巨大的能力我们得到警告,当威胁开始建立时,这些警告即告发布往往仅仅是警告就能消除潜在威胁,而潜在威胁本可爆发严重冲突并导致生命损失。收集、分析、制作和传播正确时间并决策的努力不仅复杂,而且费用昂贵。并非偶然完成我希望今年是分水岭年,我们能够授权为情报机构增加资源If we don't, at some point we will have a Director of Central Intelligence in the future deliver the bad news to Congress that there is something we want to do but we can't because we cannot accomplish the mission we want to accomplish--not just because of resources but also because it is getting harder and harder to do things we have in the past taken for granted, such as intercept signals, conversations, or communications of some kind between one bad person and another bad person with hostile intent against the United States.渐渐地,我们看到两条大路从民族国家向外转移古时,我们可以通过制裁法或对政府做点事 做点我们不喜欢的事或毒贩或网络恐怖分子表示痛恨美利坚合众国,非常困难--事实上,不可能通过外交来减少这种威胁我们需要拦截并努力预防它并经常尝试强力干预来预防它不仅它从民族状态转移开来,使它更难收集并完成其他工作-分析、处理和传播或制作传播-信号正变得越来越复杂和难处理,并越来越难加密。民营企业的人说我们必须改变出口定理 令这些公司难以向海外出售加密管理局为行业内部提供巨大便利 以适应需求 向世界各地经商公司出售不容置疑这里有国家安全问题国家安全方面和执法方面都有大量拦截128比特或更高加密实战部署发现情报界的人回来说:我知道有坏事发生,你想知道我为什么不知道吗?我会告诉你我为什么不知道我听不懂信号拦截,我们得到的只是按键和后台噪声我们不能解释它无法转换古时我们用语言学或技术应用转换在新世界中,我们越来越无法获取信号情报委员会技术咨询小组描述说,它被描述为干草堆针数,但干草堆变大并变硬,结果情报人员完成他们需要做的工作董事长移到楼下我知道他将讲出辉煌和清晰的语句早些时候 新墨西哥州参议员提供一份声明 说明他的修正案 他希望明天提供参议员列文也来过有理由鼓励明天快速推举该法案, 并合理鼓励解决目前尚存的分歧, 并大举两党投票并发会议下楼