美国参议院 尊敬的史蒂文斯
华盛顿特区2000年10月27日
主席
拨款委员会
美国参议院
华盛顿，D.C. 20510罗伯特C. Byrd
排名成员
拨款委员会
美国参议院
华盛顿，D.C. 20510亲爱的董事长史蒂文斯和参议员Byrd：
我们正在撰写要求，请联盟会批准关于任何剩余拨款措施的修订，该措施将延迟到2002年1月1日的生效日期第304条在H.R. 4392中，2001财年的情报授权法案已于2000年10月24日传递给总统。我们提出的修正案如下：2001年财政年度的情报授权法案（H.R.3492）的�置304，直到2002年1月1日，不得生效。“
第304条创造了一个新的联邦重罪罪，受到罚款和长达三年的监禁，如果有人犯下相信它被妥善归类，则予以宣传的任何信息。“我们赞赏谢尔比和参议员布莱恩主席包括这项规定在与司法部和其他联邦机构磋商后的情报授权法案中。我们赞扬他们为保护我们的国家安全和提高智力机构的有效性而完成的工作。
然而，第304节代表了在没有任何听证会或参议院委员会关于司法机构全面审议的刑法的根本变革。我们担心这一规定可能会对第一次修正权利和举报人保护产生不利影响。
第304节似乎与一致批准的举报人保护法，5 U.S.C.1211年和邮政拨款骑行者称为“反GAG法规”，这是针对非披露规则的守卫，以破坏举报人和其他良好政府法律的自由言论。自1988年以来，在每次拨款法案中纳入了抗GAG条款，最近是2001财年财政年度的邮政拨款法案第622条（H.R.4985）。
第304节还删除了要正确分类的长期要求，必须清楚地标记信息。此要求意味着没有人必须猜测信息是否被归类。相反，第304节定义了“�别知道或有理由相信被适当当局妥善归类的信息”。这种宽敞的�流信息定义，“披露将受到刑事处罚的披露，将通过对事先调查的要求有效地创建先前的克制。会是举报人，他们认为应该披露某些信息，以便检查某些信息是否需要披露某些信息与他们的上级有关信息的状态。这样的要求将对垃圾，欺诈和管理不善的适当披露。
受人尊敬的批评者警告说，第304条禁止的范围，由重罪刑事处罚，创造相当于英国的官方秘密法案，这是一项预付审查制度，长期被拒绝与我们的公共权利不相容知道。事实上，最高法院在涉及五角大楼论文的情况下，国会之前拒绝通过立法，这将使任何人犯罪，如果没有适当的授权，任何人都在没有适当的授权，无论如何，被归类为�眼的信息“或�top秘密，“知道或有合理的理由相信这样的信息已经如此分类。法院得出结论，�如果提案。。。已经颁布过，这里涉及的文件的出版肯定是犯罪。但是，国会拒绝犯罪。“纽约时报公司v。美国S，403 U.S.713,747（1971）（J。Marshall，Confurring）。
最后，第304条可能对司法的管理产生不利影响。根据适用法律，该条款特别豁免宣誓披露分类信息的刑事责任联邦法官。然而，区域法院经常被要求做出决定，包括在信息法案自由下的间谍案件或案件中，某些信息未被正确归类，这些决定可能会被上诉法院审查和推翻。这种规定最多含糊不清，最重要的是确定信息是否没有正确分类和披露这些信息，如果上诉法院判定不同，则会有刑事责任违规。
第304条的生效日期延迟将为司法委员会提供更多机会，以便更充分地考虑这项法律的影响，并具有更丰富和更多的公共国家辩论。我们希望您在国会之前立即同意此次会议报告的延迟。
感谢您对我们的观点的考虑。
真挚地，
帕特里克莱希
美国参议员查尔斯拉德利
美国参议员查尔斯舒默
美国参议员