白宫 立即发布
新闻秘书办公室
(查,纽约)
2000年11月4日致众议院: 总统语句
今天，我不批准第4392号决议，即《2001财政年度情报授权法案》，因为其中一项有严重缺陷的条款将未经授权泄露机密信息定为重罪。尽管出发点是好的，但这一规定过于宽泛，可能会不必要地冷却作为民主核心的合法活动。
我同意，未经授权的披露可能对美国的国家安全利益造成极其严重的伤害，而且此类披露事件发生得太多了。我特别关切的是，这些情报来源和方法有时是不可替代的，我们依靠这些情报来源和方法来获得我所需要的准确和及时的信息，以便就国家安全问题作出最适当的决定。未经授权的披露损害了我们与国外的情报关系，危及情报收集，危及生命，并增加了恐怖主义的威胁。正如斯图尔特法官在五角大楼文件案中所说，“成功进行国际外交和维护有效的国防需要保密和保密，这是最基本的。”其他国家很难在相互信任的气氛中与这个国家打交道，除非他们能确信他们的信任会得到保持……如果负责制定这些政策的人不能自由地相互交流，就不可能制定深思熟虑和明智的国际政策。”那些不恰当地泄露机密信息的人严重违背了公众的信任，并可能鲁莽地将我们的国家安全置于危险之中。如果现有制裁已证明不足以处理和制止未经授权的披露，则应予以加强。争论的不是问题的严重性，而是应对问题的最佳方式。
在处理这个问题时，我们绝不能忘记，信息的自由流动对民主社会至关重要。斯图尔特大法官还在五角大楼文件案中写道，“在国防和国际事务领域，对行政政策的唯一有效约束可能来自开明的公民——一种知情而批判的公众舆论，只有这种舆论才能保护民主政府的价值观。”
布兰代斯法官提醒我们，“那些赢得我们独立的人相信……公开讨论是一种政治责任;这应该是美国政府的基本原则。”他的话告诫我们，在考虑可能限制公众讨论的措施时，必须始终谨慎行事，即使这些措施旨在实现值得称赞的、实际上是必要的目标。
因此，作为总统，我不仅有责任保护政府的重要信息不被不当披露，而且要保护公民获得民主运作所需信息的权利。促进这两个目标需要一种仔细的平衡，必须根据我们对各种类别的资料进行分类的制度来评估这种平衡。这项立法没有达到适当的平衡。例如，这项立法可能会对那些从事合法活动的人产生寒蝉效应，这是一个严重的风险。为了避免他们的真诚措辞——他们的判断——可能会成为刑事起诉的对象，政府官员甚至可能不愿参与适当的公开讨论、新闻发布会或其他合法的官方活动。同样，这项立法可能会过度限制前政府官员的教学、写作或从事任何旨在增进公众对复杂问题理解的活动的能力。金博宝正规网址在一个建立在言论自由和被统治者同意基础上的社会中，产生这样的风险是不必要和不恰当的，在保密材料范围如此广泛的背景下尤其不可取。在我看来，在这种情况下，这一刑事条款会造成不适当的寒蝉效应。
这一问题更加复杂，因为这一条款的通过没有附带公开听证的好处——尤其令人担忧的是，这一法律最终寻求的是保护公众。行政当局分担程序的负担，因为它的审议工作缺乏这一规定所要求的彻彻性，这反过来导致未能向国会通报我今天所表达的关切。
我对国会议员为解决未经授权的信息披露问题所作的真诚努力深表赞赏，我完全赞同他们的承诺。当国会复会时，我鼓励它把这一条款删除后提交给我，我也鼓励国会尽快寻求一项经过公开听证会检验的更狭义的条款，以便他们所代表的人也能就这一重要问题发表意见。
由于国会休会，根据宪法第一条第7款第2款的含义，我无法重返第4392号决议，我拒绝批准该法案，就无法使其成为法律。口袋否决案，279美国655(1929)。除了扣留我的签名,从而调用我的宪法权力“口袋否决”法案的国会休会期间,为避免诉讼,我也向众议院4392号决议反对,没有留下任何可能的疑问,我已经否决了这项法案。
白宫,
威廉·j·克林顿
2000年11月4日。