秘密消息
来自FAS政府保密项目
2001年5月15日

未公布的法庭判决受到质疑

美国司法系统正变得越来越不可预测，因为普遍存在不公布上诉法院判决的做法。由于法院裁决除非公布，否则不能作为先例引用，批评人士表示，未公布的裁决破坏了司法的一致性，削弱了诉讼当事人对法律平等保护的期望，并鼓励法官作出特别裁决。

30年前，所有的裁决都被公布，可以作为先例。在今天的美国上诉法院，据说85%的判决都没有公布，这是由于司法实践在诉讼增加的压力下缓慢而稳定的变化。

美国第九巡回上诉法院(Court of Appeals for The Ninth Circuit) 5月4日做出的一项特殊裁决突显了这一问题。

法院正在考虑是否对一名律师实施制裁，因为她在摘要中引用了一份未发表的意见，违反了法院的规定。最后，法院决定不实施制裁，但警告说，这是一个独特的案例，其他人可能没有这么幸运。

值得一提的是，该案件的根本问题是，警方是否需要在释放警犬之前向嫌疑人发出警告。这一严重问题在法律上仍然悬而未决，因为法院关于这一点的裁决仍未公布，因此不能作为先例或作为警察程序的可靠基础。

第九巡回上诉法院援引美国最高法院在戈尔诉布什案(Gore v. Bush)一案中广受谴责的判决——该判决终止了2000年的大选——来证明其坚持认为自己的裁决只适用于本案的理由，这可能是第一次。(最高法院曾表示，“我们的考虑仅限于目前的情况，因为在选举过程中平等保护的问题通常呈现出许多复杂性。”)

请看5月4日第九巡回上诉法院的裁决:

迈克尔·施米尔是1998年加州司法部长的候选人，他被加州最高法院阻止在他的候选人声明中讨论这一问题，他的声明被邮寄给了加州选民。他的发言在选民手册中被完全抹掉了，他说:

施米耶的兄弟肯·施米耶是一名律师，他领导了一场声势浩大的运动，试图扭转不公开司法判决的趋势。他收集了关于这一问题的各种资料，可在此查阅:

1968年记录在案的核事故

美国国务院上个月出版的《美国外交关系》(FRUS)一书是两场关于解密的激烈斗争的高潮。一个是关于20世纪60年代中央情报局在意大利的秘密行动的披露秘密消息,05/02/01．

另一个解密争议是关于1968年一架载有四枚热核炸弹的美国B-52轰炸机在格陵兰岛图勒空军基地附近坠毁的文件的公布。虽然没有发生核爆炸，但炸弹中的传统高爆剂被引爆，放射性碎片四散。

所有这些在已出版的文献中都有很好的记载。

尽管如此，据一位参与该过程的历史学家说，国务院和国防部“为了不公布图勒号坠毁的文件而展开了激烈的斗争”。美国国务院显然担心丹麦可能会做出不利的外交反应。国防部习惯性地宣称核武器的位置必须保密，即使这些信息已经几十年了。

有关机构反对发表图勒事故的文件，直到发现这些文件已经在公共领域可用时才被克服!这位历史学家说:“最终我们发现，这些文件中的大部分已经在国家图书馆或林登·约翰逊图书馆解密了。”具有讽刺意味的是，在丹麦政府的出版物中还发现了其他文件。

整个FRUS卷，包括有争议的图勒记录(见文件1到24)，在这里发布:

另一项情报审查命令

5月9日，布什总统下令对美国情报机构进行再次审查。总统指示情报总监乔治·特尼特召集了两个小组，其中一个小组由非政府专家组成，评估美国情报状况，并提出适当的改革建议。

没有理由对最新的评估抱有太多期望。乔治·特尼特曾发誓说，公开情报预算总额会损害美国的国家安全，但他不太可能成为新思想或根本性改革的工具。

但这本新书的作者格雷戈里·f·特雷弗顿(Gregory F. Treverton)认为，现在需要的正是新的思维和根本性的改革在信息时代重塑国家情报(剑桥大学出版社，2001)。

特雷弗顿写道，2010年的世界“需要情报分散，而不是集中;向各种来源开放，不限于秘密;与各种可能成为联盟伙伴的人分享信息和分析，包括外国人和政府外的人，而不是严格保守它的‘秘密’。”

这本书的大部分内容都讲述了20世纪90年代的情报辩论和崩溃，许多读者对此都很熟悉。然而，美国国家情报委员会(National Intelligence Council)前副主席特雷佛顿(Treverton)用一些令人吃惊的轶事来丰富他对近代史的叙述。例如:

Treverton提出了一个切实可行的议程，包括改进对开源资源的利用和增加对外部专家的利用。他反复强调，最重要的是，“公开辩论的范围需要大幅扩大。”情报部门需要“公开陈述案情”。

这种观点在官僚机构内部并没有得到广泛认同。据《华盛顿邮报》报道，最新的情报审查是根据布什总统的国家安全总统指令进行的。国家安全委员会的一名工作人员表示，该指令和描述其内容的简报都不会发布。

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《保密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰稿，由美国科学家联盟政府保密项目出版。

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