秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第75期
2008年7月30日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
支持保密消息:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/donate.html在一项挑战美国情报机构狭隘文化的新指令中，美国国家情报总监迈克尔·麦康奈尔(J. Michael McConnell)下令分析人员“只要有可能”，就要与外部专家培养关系，以提高情报分析的质量。
国家情报总监7月16日关于“分析拓展”的指示为实施此类拓展建立了程序，包括对成功表现的激励和奖励。
该指令指出:“分析拓展是集成电路(情报界)分析师与集成电路外部的个人进行公开、公开和深思熟虑的行为，以探索想法和不同的观点，获得新的见解，产生新的知识，或获得新的信息。”
“只要有可能，集成电路的各个部分都应该使用外部专家来对内部产品和分析做出贡献、批评和挑战....”
“可靠的情报分析要求分析人员……与学术界的专家建立可信赖的关系;智库;产业;非政府组织;科学的世界;..．和其他地方。”
然而，任何这种关系都有很大的局限性。
“独立情报委员会的分析人员永远不得与未经适当许可的外部专家讨论机密或敏感信息。”
但由于情报领域的几乎所有内容都被视为机密或至少是敏感的，这就没有给分析师留下太多空间，让他们与外部专家“接触”并分享信息，而这些专家对与情报机构建立明确的合同关系不感兴趣。
例如，美国中央情报局(cia)坚持认为，即使是其开源中心的非机密、无版权的出版物也应“被视为有版权的”，“不得向公众传播”(《保密新闻》，金博宝更改账户05/19/08)．
在这种情况下，分析师和外部专家之间没有一点互惠关系，就不可能有“可信任的关系”。
该指令似乎意识到了这个问题。“不鼓励与外部专家合作的不必要或不合理的限制，可能会增加不考虑其他观点和有争议的判断不受挑战的可能性。”
参见2008年7月16日情报共同体指令205“分析外展”:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/dni/icd/icd-205.pdf
其他情报机构指示可在此查阅:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/dni/icd/index.html
虽然很少讨论，但人际信任往往是自愿信息共享的先决条件，不仅是政府官员与公众之间，甚至是政府官员之间。
美国国会授权的国家安全改革项目(Project on National Security Reform)的一份新报告很好地指出:“信任网络促进了信息和知识的有效流动。”然而，政府内部的这种网络是脆弱的，有时甚至不存在，特别是当涉及的个人根本不认识对方的时候。
人事安全审查系统本应作为政府雇员可信度的客观验证者，但在实践中，共享信息的决定往往取决于接收者是否值得信任，而不是他是否获得了许可。
该项目报告称:“信任往往出现在高度忠诚的个人之间，在特定的基础上，在个人关系中。”“然而，在目前的国家安全体系中，不同的组织文化、狭隘的领导风格和愿景、不频繁的面对面会议和频繁的人员轮换，使信任难以实现。”
更多的障碍阻碍了政府与公众之间的沟通。一些官员似乎害怕、蔑视或拒绝与公众进行无组织或不可预测的互动。另一方面，根据这份新报告，“一些非政府组织……对国家安全系统中的军事行为者表现出公然的敌意，这可能会大大复杂化知识在需要知识的行为者和决策者之间的发展和流动。”
“国家安全改革项目”的最新报告，旨在推动新的国家安全法案和国家安全体系的各种结构变化。
http://www.pnsr.org/web/module/press/pressID/106/interior.asp
美国国防部着手对情报机构进行重大修改，在国防情报局(DIA)内设立了新的人类情报中心，废除了有争议的反情报机构，并重新组建了负责情报的国防部副部长办公室。
国防情报局正在建立一个新的国防反情报和人力情报中心(DCHC)，以管理、发展和执行国防部在全球范围内的反情报和人力情报活动。
它将接管反情报外勤活动(CIFA)的许多职能和权力。CIFA因未经授权的国内监视活动，包括收集美国反战组织的信息而受到批评。CIFA将于8月3日终止。
与CIFA不同的是，新的DCHC“不应被指定为执法活动，也不应执行之前分配给国防部CIFA的任何执法职能，”7月22日的一份记录新变化的备忘录表示。
然而，DCHC将负责为国防部发展“进攻性反情报行动”(OFCO)能力，这可能需要努力渗透、欺骗和使针对美国军队的外国情报活动失效。
国防部副部长在7月22日关于“建立国防反情报和人力情报中心”的备忘录中介绍了这个新组织：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/dod/dchc.pdf
与此同时，国防部负责情报的副部长詹姆斯·r·克拉珀(James R. Clapper, Jr.)已着手重组他的办公室，以加强HUMINT和CI的“整合和同步”，并围绕四个功能领域构建办公室。
这一举动是上周由在五角大楼该公司就这些变化的背景和动机采访了国防情报官员，并获得了一份概述这些变化的内部备忘录。参见7月24日克里斯托弗·j·卡斯特利(Christopher J. Castelli)的《五角大楼动摇情报理事会的组织》(Pentagon shaking Up Intelligence Directorate’s Organization):
http://defensenewsstand.com/insider.asp?issue=07242008sp
2008年6月18日，副国防部长克拉珀就“副国防部长情报办公室的重组”发表了一份备忘录，该备忘录的副本被五角大楼内部获得，标记为“仅供官方使用”(还不是“受控的非机密信息”)。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/dod/usdi061808.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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