秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第82期
2008年8月20日

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参议员表示，保密妨碍了对酷刑政策的监督

布什政府拒绝国会要求提供文件的要求，实际上削弱了国会的监督权力，因为对政府政策的审查经常被获取记录的冗长辩论所取代。

例如，在本届政府的最后六个月里，参议院司法委员会发现自己仍然无法获得司法部法律顾问办公室(OLC)有关审讯、拘留和酷刑的有影响力的记录。

参议员帕特里克莱希(D-VT)和参议员阿伦斯佩克特(R-PA)在8月19日写道:“经过五年多的请求，我们最近才收到与中央情报局审讯项目有关的OLC法律意见书的编辑版本。”

“但是，由于未能提供我们一再寻求的其他文件，使我们没有基本事实，而这些基本事实对本委员会履行其监督职责的能力至关重要。”

莱希写道:“即使我一再要求提供OLC意见索引这样简单的东西，我也遭到了阻挠。”

政府没有在这一领域宣称行政特权，国家安全级别对已获批准的委员会工作人员也不构成障碍。所要求的文件根本没有提供。

在致白宫法律顾问弗雷德·菲尔丁的信中，莱希和斯佩克特参议员要求菲尔丁提交十份具体的法律备忘录和其他有关拘留和审讯政策的法律委员会文件。

参议员们将8月29日星期五上午10点作为递交文件的最后期限。他们没有表示，如果没有收到这些文件，他们将如何回应。

报道称，白宫签署的声明“未经证实”

美国众议院军事委员会(House Armed Services Committee)本周在一份报告中说，布什政府利用总统签署声明来表示对立法的反对，这造成了混乱，并损害了国会对国防政策的监督。

报告说，一个问题是，布什政府经常无法阐明其反对意见的基础或具体的实际应用，称白宫的反对意见“广泛而没有根据”。

该委员会的报告称:“如果签署声明过于模糊，无法明确总统的担忧，以及总统试图向行政部门传达的法律解释，那么签署声明的功能就会大大降低。”

然而，在签署声明表明宪法对2008财年国防授权法案的部分保留时，总统甚至没有指出他认为有异议的所有条款，报道说。

“虽然总统们发表签署声明已经有一段时间了，但这位总统发表的挑战或反对该法律各项条款的声明的比例要高得多。”

“如果使用得当，签署声明可以作为总统、国会和公众之间继续对话的工具，发挥合法的作用。另一方面，签署声明可能是一种以立法机构为代价扩大行政权的机制。”

该报告确定了改进监督的选项，如使用签署声明作为对政府反对的特定条款进行有针对性监督的路线图，并引入立法要求机构拒绝执行特定法规的正式通知。

参见8月18日众议院军事委员会监督和调查小组委员会的“总统签署声明”:

3月11日，委员会就签署新报告中提到的声明举行了听证会。听证会的准备证词如下:

伊拉克签署全面禁止核试验条约

伊拉克的政府昨天签署了全面禁止核试验条约，该条约禁止一切核爆炸试验。

“我们欢迎伊拉克签署《全面禁止核试验条约》的决定，”全面禁止核试验条约组织(CTBTO)筹备委员会执行秘书Tibor T�th在一份声明中说。“考虑到伊拉克目前面临的众多挑战，这尤其重要:这是核裁军和核不扩散的强烈政治信号。我希望这将鼓励该地区和其他国家效仿。”

包括伊拉克在内，共有179个国家签署了《全面禁试条约》。但是，在1996年参加《条约》谈判并在当时拥有核动力或研究反应堆的44个国家签署和批准该《条约》之前，该《条约》不会生效。

其中35个国家批准了《条约》，包括三个宣布拥有核武器的国家:法国、俄罗斯联邦和联合王国。剩下的九个尚未加入的国家 签署批准条约签署国包括中国、北韩、埃及、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、巴基斯坦和美国。印度、巴基斯坦和朝鲜既没有签署也没有批准该条约。其他人都签了名。

有关更多背景资料，请参阅《全面禁止核试验条约:背景和当前发展》，国会研究处:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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