秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第76期
2009年9月24日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
美国司法部昨天公布了人们期待已久的关于国家机密特权的新政策，政府在诉讼中使用该政策，当它认为泄露证据会损害国家安全时，将保留证据。司法部长在一份备忘录中提出的新政策包括对目前做法的程序和实质性改变。但它保留了行政部门行使这一特权的决定权，而且它似乎混淆了司法审查的处理方式。
参见“国家秘密援引的政策和程序，”秘书长备忘录委员会备忘录，9月23日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/2009/09/ag092309.pdf
新政策规定，使用国家机密特权必须有证据记录支持，证明使用国家机密特权是合理的，并证明这是必要的，以避免对国家安全造成“重大损害”。援引这一特权的建议必须经过司法部高级官员的审查，并得到司法部长的批准。该政策还规定，在特权妨碍对政府不当行为的裁决时，监察长对政府不当行为的指控进行审查。
总的来说，这些措施“将提供更大的问责制，并确保只有在必要时才能援引国家秘密权限，并以最狭隘的方式调用”律师埃里克持有人。
这项将于10月1日生效的新政策，将保留行政部门在使用国家机密特权方面的裁量权，这或许并不令人意外。
更令人惊讶的是，该政策似乎在司法审查问题上笨手笨脚。司法部发布的一份关于司法部长备忘录的新闻稿承诺，“为了促进对特权主张进行有意义的司法审查，司法部将向法院提交证据(证明特权的合理性)以供审查。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/2009/09/doj092309.html.
但奇怪的是，备忘录本身并没有这么说(正如比尔·伦纳德所指出的那样)。当被问及这一差异时，一位司法部官员昨日表示，尽管司法部长没有说明，但提交证据记录给法院审查的意图是“一个必要的推论”，他说“在每个案件中”都会这样做。也许是这样。
限制官方保密的内部行政部门程序本身并不是徒劳或自私自利的。跨部门安全分类上诉委员会是一个行政分支机构，负责审查被拒绝的强制性解密审查请求的上诉，实际上在打击过度保密方面比任何法院都更有效。令所有相关人员感到惊讶的是，自1996年以来，它推翻了大多数提交给它的案件的信息分类。
然而，在更多情况下，来自行政部门之外的独立审查在确定和协调保密和披露方面的相互竞争的利益方面发挥着重要作用。
在一个与新的国家机密政策非常类似的做法中，司法部应该对机构拒绝《信息自由法》(Freedom of Information Act)的请求进行自己的评估，只有在被拒绝的信息根据《信息自由法》(FOIA)明确免于披露的情况下，才应该在法庭上为机构辩护。如果这种评估是可靠的，如果只有适当的机构拒绝《信息自由法》的请求得到辩护，那么政府在《信息自由法》案件中永远不会输掉。然而，我们知道事实并非如此。在《信息自由法》的案件中，尽管司法部表示，它只支持政府立场在法律上“正确”的案件，但法院还是有一定规律地裁定政府无效。
以同样的方式，出于同样的原因，行政部门不能合理地担任适当使用国家秘密特权的唯一和最终仲裁者。
“虽然我很高兴奥巴马政府认识到布什方法是一个错误，但其新政策令人失望，因为它仍然相当于”只是信任美国“的方法，”Sen.Russ Feingold（D-Wi）“独立”政府审查政府利用国家秘密特权是必不可少的。我敦促政府与国会合作，制定立法，以制定合理限制的特权，并不会在每次连续总统下进行变化。“
http://feingold.senate.gov/record.cfm?id=318158
值得注意的来自国会研究服务处的ReportsReports新报告包括以下内容。
《伊拉克平民、警察和安全部队伤亡统计》，2009年9月17日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/mideast/R40824.pdf
“伊朗核项目:现状”，2009年9月18日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/nuke/RL34544.pdf
“高中和大学校园的军事招聘：政策和法律分析，2009年9月22日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/natsec/r40827.pdf.
“第二修正案和纳入：概述最近的上诉案件，2009年9月21日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40820.pdf
《第一修正案设立条款下的法律地位》，2009年9月15日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40825.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
参见史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)的《减少政府保密:找到可行之处》(Reducing Government Secrecy: Finding What Works)，耶鲁法律与政策评论(Yale Law and Policy Review)，第27卷，第2期。2、2009年春季:
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