秘密消息
来自FAS政府保密项目
2010年第10期
2010年1月29日

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炸弹威力和政府秘密的根源

历史学家加里·威尔斯(Garry Wills)在其具有挑衅性的新书《炸弹力量》(Penguin Press, 2010)中认为,国家安全国家的崛起和总统权力的持续扩张,包括政府保密的传播,都植根于第二次世界大战中原子弹的发展。

“这一切的根本原因是炸弹,”威尔斯写道。“这一切都源于曼哈顿计划,源于它的产品,更源于它的过程。该项目的秘密工作,在总统的要求下秘密资助,是我们现在所经历的政府的秘密活动和公开权威的典范。”

这本书的论点并不总是清晰或前后一致。最常见的情况是,作者将秘密制造核弹作为一个“模型”或先例,以后将在其他情况下加以利用。但有时,这个炸弹计划被视为其他看似无关的总统权力表达方式的组成部分,以及“随之而来的所有不断增长的权力的种子”。有时候,对威尔斯教授来说,除了炸弹,什么也没有:“自第二次世界大战以来,行政权力基本上就是炸弹的力量”(第4页)。

由于未能明确区分或证明炸弹所宣称的作用——无论是模型、起源还是行政权力增长背后的驱动影响——该书的论点的力量受到了限制。如果原子弹计划仅仅是一个组织政府活动的模型(“曼哈顿计划为现代总统指明了道路”),那么它在原则上应该被其他模型所取代。但如果它现在与整个政府机构不可分割地纠缠在一起,那么政府可能就无法进行改革,除非核弹本身能够被消除。

威尔斯教授是许多获奖书籍的作者,在广泛的话题上写作流畅且引人入胜。但在《炸弹的力量》中,他的历史偶尔会被歪曲。

在国家安全国家发展的年表中,他说,秘密行动是在1947年的国家安全法案中授权和定义的,“尽管迪安·艾奇逊和其他人表达了疑虑”,1947年法案还要求定期向国会情报委员会通报(第82-84页)。但最初的《国家安全法案》(National Security Act)对秘密行动的沉默是出了名的,只把“其他职能和职责……总统…可能直接。”威尔斯教授引用的秘密行动的法定定义直到1991年才颁布成为法律。同样,直到1974年的休斯-瑞安法案(Hughes-Ryan Act)出台后,法律才要求将海外情报行动通知国会。

但最令人不安的是,作者对改变的可能性,尤其是对控制政府机密的努力的漫不经心的、厌世的漠视。“减少秘密堆积如山的希望正在消失或消失,”他直截了当地宣称(第138页)。本周早些时候,他对美国国家公共广播电台(National Public Radio)表示:“考虑所有(现在存在的)机密材料。”“解密这一信息非常耗时且昂贵。所以,这不会发生。”

这是一种懒惰和破坏性的信息,我认为,是错误的。

虽然很难与威尔斯教授的行政权力不可阻挡地扩大的理论相一致,但美国的总统上个月发布了一项命令,对国家安全保密进行了重大的新限制。奥巴马总统表示,“没有任何信息可以无限期地保密”,他为所有记录设定了最高保密期限,包括情报记录。他指示,等待解密的积压的4亿页记录不仅将被解密,而且还将在四年内公开。他建立了一个新的内部审查程序,并规定了公开报告的要求,以消除在程序前端的每个分类机构过时的分类做法。也许这些以及其他许多相关步骤都将失败。但威尔斯的论点中没有任何东西决定了这种结果,《炸弹力量》助长了公众的犬儒主义,并在战争结束前宣布失败,对任何人都没有任何好处。


物理和保密

美国物理学会将于2月13日在华盛顿召开年度会议,重点讨论“物理与保密”。我将是三位演讲者之一。

从某种意义上说,物理学的整个事业是一场与秘密的竞赛,是一种试图发现隐藏在自然现象中的规律的尝试。但下个月的会议将专注于国家安全保密的更普通形式及其对物理学家和其他科学家的影响。


星际考古

寻找智慧生命的迹象在宇宙其他地方不应该只专注于电磁信号检测,但也应该寻求物理构件,智能生命形式的证据可能产生,费米国家加速器实验室的科学家建议上个月在一篇论文。

“寻找宇宙尺度考古文物的特征,如戴森球体或卡尔达谢夫文明,是传统的SETI(搜寻地外文明,搜索无线电波)的一个有趣的替代选择。揭开这样一件神器并不需要原始文明故意传递信号。这种类型的搜索被称为星际考古学,有时也称为宇宙考古学。”

当然,所有这些都是推测性的,更不用说异想天开了。“除了少数例外,星际考古特征是模糊的,超出了目前的技术能力,”作者指出。

但是,费米国家加速器实验室的小理查德·a·卡里根(Richard A. Carrigan)在2009年12月1日出版的《星际信息:寻找星际考古学的特征》(Starry Messages: Searching for Signatures of Interstellar考古学)一书中对其概念和逻辑做了令人愉快的清晰解释。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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