秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011卷第15期
2011年2月14日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
Cia报ReportsReports告在机密审查方面没有进展
中央情报局没有采取任何行动进行基本分类指导审查，这是一项强制性工作，旨在消除过时或不必要的分类做法。
《基本审查》是一项系统的尝试，通过对数以千计的现行分类指令进行严格审查和修订，以打击过度分类。这是奥巴马总统2009年12月的13526号行政命令(第1.9条)所要求的，该命令于2010年6月生效。“这些审查对于改变整个政府机密人员的习惯和做法可能极其重要，”国家安全工作人员(National Security Staff)的威廉·h·利里(William H. Leary)去年说。但这只有在必要的审查被实际执行时才会是真的。
在回应《信息自由法》(Freedom of Information Act)要求CIA提供其迄今为止执行审查过程的记录时，CIA上周报告称，“我们没有找到任何响应您要求的记录。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/2011/02/cia-fcgr.pdf
一位政府官员表示，这并不一定意味着中央情报局不服从命令，也不意味着根本审查最终不会在那里进行。他指出，各机构有两年的时间——直到2012年6月——来完成审查过程。这位官员说，中情局的最新声明“只意味着他们迄今没有做任何事情”。“机构必须做的很多事情都没有两年的实施期限。”
然而，看到中央情报局是政府最富量度的量身定做者，显然不认为根本审查是一件急事和高度优先事项，这并不令人鼓舞。它的无精打采与能源部的积极反应形成了鲜明对比，能源部于去年11月制定了详细的工作计划来实施这一审查。（参见《保密新闻》2011年1月18日出版的《基本分类审查的坎坷开端》）。根据国土安全部根据《信息自由法》发布的内部信函，国土安全部甚至更早地在7月开始了基本审查。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/othergov/dhs/eo-fcgr.pdf
根据美国律师协会(ABA)法律和国家安全常设委员会发布的一份报告(《不再有秘密:透明世界的国家安全战略》，2011年1月)，减少政府对保密的依赖是对当前技术和政治现实的适当回应。它还将减少美国日益容易受到未经授权的信息披露的影响，从而增强国家安全。“报告建议政府以更少的秘密运营，以获得相对于那些‘继续坚持不确定信息垄断的传统观念’的人的显著优势。”
美国律师协会的报告并没有提出一个机构可以采取的行动计划，以减少他们所保守的国家安全机密的数量。但这正是《基本分类指南》审查的目的。审查的成功或失败将决定，无论是好是坏，扭转国家安全保密性增长的可行性。
我在本期《自然医学》杂志上为严格执行基本分类指导审查做了宣传。参见2011年2月的“分类规则的审查代表了一个机会，即使是对医学而言也是如此”（子要求）：
http://www.nature.com/nm/journal/v17/n2/abs/nm0211-153.html
参见《ISOO激励机构进行分类审查》，保密新闻，2011年2月2日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/2011/02/isoo_fcgr.html
在最近更新的一份报告中，国会研究服务部对奥巴马政府的开放政府举措持绝对怀疑态度。报告不仅质疑政府透明度政策的执行情况，而且质疑其基本原理。
报告承认:“可以说，向公众发布以前无法获得的数据集增加了透明度。”“新的数据集向公众提供了比以前更多的信息，使特定问题领域更加透明。但这种透明度并不能让国会或公众深入了解联邦政府本身是如何运作或执行政策的。”
因此，“例如，国家交通公路安全管理局（NTHSA）发布的儿童安全座椅数据集增加了公众对儿童安全座椅的了解，并可能告知消费者未来的购买情况，但它不会影响NHTSA运营的总体透明度。”
但CRS报告指出，即使是真正的透明度也未必完全是积极的。“增加透明度和强制性公众参与要求可以延长审议过程，从而减缓政府运作。增加参与可能会增加对联邦政府的信任，同时降低政府行动的速度。此外，增加政府透明度可能会促进安全和稳定隐私问题。”
CRS报告没有给出任何结论，而是模棱两可地说国会可以决定是否编纂奥巴马政府的任何新透明度政策。另一方面，国会可以决定是否颁布法律禁止实施任何开放的政府政策。国会也可以将这些政策决定留给行政部门。”
CRS报告的大部分内容是去年写的，但上个月进行了更新。参见2011年1月28日《奥巴马政府的开放政府倡议:国会面临的问题》。金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/secrecy/R41361.pdf
上周，奥巴马政府撤销了一项正在进行的提高联邦合同透明度的提案。“令人难以置信的是，今天的决定似乎会让奥巴马政府反对随后由当时的参议员奥巴马共同发起的透明度立法，”写了斯科特Amey公司政府监督项目负责人。
DNI James R.Clapper Jr.上周告诉众议院情报委员会，国家情报局长办公室（ODNI）将“缩小规模和预算”。
“我想，我们都明白，我们将不得不勒紧裤腰带过日子。考虑到自9/11以来的过去10年里我们获得的资金，这可能是适当的。”
“在我成为国家情报总监后不久，也就是六个月前的今天，我开始对这个组织进行彻底的审查。我审查了情报改革法、其他法令和行政命令，以及它们指示国家情报总监执行的活动。”
“经过审查，我决定减少或取消法律或行政命令不要求的、并非国家情报总监核心任务的职能。我还确定了应该从ODNI转移到另一个机构的元素，后者将作为我的执行代理，并代表ODNI执行这些[共同]关注的服务。换句话说，我们不需要事事都由国家情报总监自己来做。”
“基于这次效率评估，国家情报总监办公室的规模和预算正在缩减，”国家情报总监克拉珀说。削减的细节仍有待阐明。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2011_hr/021011clapper2.pdf
相关地，请参见这些更新的国会研究服务局情报报告。ReportsReports
《国家情报法定机构主管:现状与建议》，2011年1月12日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/RL34231.pdf
“情报、监视和侦察（ISR）获取：国会议题，2011年1月20日：金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/R41284.pdf
《情报授权立法:现状与挑战》，2011年1月20日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/R40240.pdf
“卫星监视:国内问题”，2011年1月13日:金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/RL34421.pdf
《国家情报委员会:国会面临的问题和选择》，2011年1月10日:金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/R40505.pdf
“情报评估：对国会有多大帮助？”，2011年1月6日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/RL33733.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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