保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2013卷,第49期
2013年5月22日

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政府对记者的监控,过去和现在

1973年,美国中央情报局(Central Intelligence Agency)编制了一份著名的汇编,记录了中情局可疑和非法的活动,被称为“家族珠宝”(Family Jewels)。虽然这些活动在技术上是由中情局高级官员“批准”的,但它们也“与《1947年国家安全法案》的条款相冲突”,大概是因为它们超出了中情局的章程和权限。

但现在,随着最近的事态发展,包括查封美联社的电话记录,以及福克斯新闻记者詹姆斯·罗森被认定为泄露机密信息的同谋,这种一度声名狼藉的记者追踪行为有可能成为新常态。

“在DCI的指示下,在1971年10月6日至9日、10月27日至12月10日和1972年1月3日期间,对《华盛顿邮报》的迈克尔·盖特勒进行了监视,”家族珠宝文件称除了实物监视外,斯塔特勒希尔顿酒店还设立了一个观察哨,可以在那里对其办公室所在的大楼进行观察。该监视旨在确定盖特勒的机密信息来源,该机密信息已出现在盖特勒的多个专栏中。”

同样地"1972年2月15日至4月12日,在DCI的指导下,对Jack Anderson和他的“腿子”Brit Hume、Leslie Whitten和Joseph Spear进行了监视。除了物理监视外,在Anderson办公室正对面的Statler Hilton酒店内还设立了一个观察哨。目的是安德森的监视是试图确定安德森在其联合专栏中出现的高度机密机构信息的来源。”(《记者的监视:回顾》《保密新闻》,2012年9月19日)。

这些似乎是罕见和孤立的事件。联邦调查局在2010年对国会表示,尽管“司法部和联邦调查局每年都收到大量媒体泄密举报,但联邦调查局仅根据这些举报展开有限数量的调查。”这在一定程度上是因为联邦调查局避免了对新闻媒体机构的调查。

联邦调查局局长罗伯特·穆勒告诉参议院司法委员会:“我们已将司法部从新闻媒体成员处获取信息的正式政策解释为要求此类泄密调查将重点放在潜在泄密者而不是记者身上。”。“虽然这项政策恰当地平衡了《第一修正案》自由的重要性和防止机密信息泄露的强大国家安全利益,但它必然限制检察官接触收到敏感信息的记者。在美国司法部向记者发出传票的罕见案件中关于泄漏源的信息,不一定生成。”(金博宝正规网址“联邦调查局在过去5年里发现了14名英特尔泄密嫌疑人,”保密新闻,2010年6月21日)。

但如今,任何成功“招揽”机密信息披露的新闻机构显然都必须考虑到这样一种可能性:即其通讯记录将在事件发生的同时,甚至在事件发生后很长一段时间内,接受政府审查。在没有国会干预以恢复以前的现状的情况下,仅仅是这种监控的前景就会导致国家安全报告的格局,以及政府官员和公众之间所有接触的性质发生巨大变化。

一条尚未逾越的细线是起诉记者违反《间谍法》,报道机密信息。

《华尔街日报》昨日的一篇社论奇怪地暗示,这样的起诉已经发生了。该报编辑写道:“在95年里,我们只能回忆起一名记者根据反间谍法受到这样的起诉。”“一个记者“同谋”,“5月20日)。但这似乎是一个错误,编辑们没有指出他们所想的情况。

对违反《反间谍法》的记者或新闻机构进行起诉的最接近的事例,似乎是第二次世界大战期间,《芝加哥论坛报》(Chicago Tribune)以机密情报为基础,发表了有关日本战争计划的报道。1942年,应美国海军的要求,成立了一个大陪审团,权衡对《论坛报》及其记者斯坦利·约翰斯顿(Stanley Johnston)的指控,但大陪审团很快就解散了。没有被起诉,也没有被起诉。加布里埃尔·舍恩菲尔德(Gabriel Schoenfeld)在他2010年出版的书的第6章生动地讲述了这一事件必要的秘密.Schoenfeld先生今天通过电子邮件表示,他不知道有任何记者根据反间谍法被起诉。

《华盛顿人报》的谢恩·哈里斯(Shane Harris)提供了一份从2003年到现在涉及记者的泄密调查时间表死亡下降博客。

1975年,时任白宫副办公厅主任迪克·切尼(Dick Cheney)提出了起诉记者西摩·赫什(Seymour Hersh)的可能性PBS前线.没有人追查。


历史学家威廉·z·斯莱尼

前国务院历史学家威廉·z·斯莱尼(William Z. Slany)于本月早些时候去世,他是解密美国外交政策秘密历史的倡导者。

根据国务院副历史学家大卫·H·赫施勒(David H.Herschler)发布的通知,斯兰博士在国务院历史学家办公室工作了42年,在过去18年中一直担任历史学家,直到2000年9月从国务院退休。

斯兰尼博士以外交部历史学家的身份,帮助编写了16卷《美国外交关系》系列,这是美国外交政策的官方文献记录,并监督出版了125卷FRUS。他领导了一项跨机构研究,编写了一份两卷的《纳粹黄金》记述他参与了1991年法令的制定和实施,该法令正式要求国务院提供一份“全面、准确、可靠”的美国外交政策和外交历史记录。

尽管Slany博士威严而温和,但在为公开而诚实的历史记录辩护时,他可能会表现得很好斗。虽然一个机构的高级官员公开并公开批评另一个机构的行为是不寻常的,但他愿意在他认为合理的时候这样做。

例如,1999年,他斥责中央情报局在其解密的冷战秘密行动记录中做出了他称之为“不合理”的删减。

斯莱尼博士说:“显而易见的是,该机构不愿意承认金钱数额、联络关系以及与组织的关系,任何‘理性人’都认为应该解密的信息。”1999年9月会议记录美国国务院历史咨询委员会他说:“这个过程暴露了中情局不妥协的本质。”

“在解密/保密游戏中,比尔·斯莱尼是好人之一,”罗格斯大学历史学家、国务院历史咨询委员会(State Department Historical Advisory Committee)前主席沃伦·金博(Warren Kimball)说。

“他在1991年创造了具有里程碑意义的立法,迫使中央情报局能源部(AEC)开放的演习中发挥了关键作用他平静而坚定的口头禅很简单:在一个民主国家里,公民必须有访问权,即使是在事发三十年后。他所热爱的国务院并不总是像他希望的那样理想化,而是他从未停止推动该机构和美国政府走向开放,”金博尔教授通过电子邮件写道。

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写,由美国科学家联合会出版。

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