秘密消息
来自FAS政府保密项目
2014卷，第72期
2014年10月30日

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国防部泄密现在被称为“严重安全事件”

根据本周公布的国防部指令，未经授权披露机密信息、向新闻媒体泄密、间谍行为和某些其他信息安全犯罪现在被统称为“严重安全事件”。

采用这一新术语是为了使防止、查明、调查和报告此类侵权行为的程序标准化。参见“涉及机密信息的严重安全事件的管理”，国防部指令5210.502014年10月27日。

新指令取代了2005年的一项指令，那项指令的标题只是“未经授权向公众披露机密信息”。

并不是每一起机密信息处理不当的事件都属于“严重的安全事件”。但这个术语适用于在新闻媒体中出现未经授权泄露机密信息的情况，或发生间谍行为，或有意向未经授权的人泄露机密信息，涉及大量机密信息，或暴露了保密实践中的系统性弱点，在其他情况下。阈值由向高级国防部当局报告的内容决定(如国防部手册5200.01中规定的，3卷，附件6，第页。88).

(严格地说，创建未经授权的国防部“特殊访问项目”似乎也会构成“严重的安全事件”，需要调查、报告和问责。但新指令没有提到这种可能性。)

“严重安全事件调查和报告将整合安全、反情报、执法和国防部其他相关利益，以确保识别严重安全事件的原因，并利用所有适当手段识别和减轻对国家安全的损害，避免类似事件的发生。”新指令指出。

本周，雅虎新闻的Michael Isikoff报道说，联邦调查局已经确认了一个新的泄密者(“联邦调查局为斯诺登的记者确定了可疑的‘第二个泄密者’”10月27日)。这篇报道还援引了一些情报官员的担忧，他们担心美国司法部(Department of Justice)可能不愿对涉嫌泄密的人提起新的刑事起诉，因为有人批评司法部过去对泄密行为过于热心。

很难从远处证实司法部官员是否存在这种不情愿。但事实上，除了《间谍法》对涉嫌泄密者的起诉外，政府一直有其他选择，包括民事或行政处罚以及失去安全许可。

新的国防部指令称，“对严重安全事件负责的国防部人员可能会在刑事诉讼、民事司法诉讼、纪律或不利的行政行动，或联邦法律或法规授权的其他行政行动中被追究责任。”

同样，2013年7月的司法部审查政策的有关新闻媒体表示,“美国将与其他政府情报机构本身的探索,在第一种情况下,可以通过行政手段解决内部信息泄露,如撤军的安全许可,而且具有实施其他制裁。”

国家机密指控在诽谤诉讼中被质疑

美国政府干预了一场私人诽谤诉讼，以维护国家机密特权，但却没有提供公开解释，甚至没有确定是哪个机构维护了这一特权，这一做法有些过火，该诉讼的原告昨日告诉法院。

这一论点得到了公民自由组织关于适当使用特权和驳回案件的替代方案的友好简报的支持。

去年，希腊商人维克托·雷斯蒂斯（Victor Restis）对私人团体联合反核伊朗（UANI）提起诉讼，指控其错误地指控雷斯蒂斯与伊朗进行非法贸易，由此引发了这一问题。

非本案当事人的美国政府出人意料地宣称享有国家机密特权，并于9月提出撤销本案的动议，同时拒绝透露这一特权的确切原因或由谁主张。

“政府拒绝(任何)公开披露，甚至连其在这种前所未有的情况下如何应用特权的基本理论都不表明什么都不能披露，而是政府再次高估了自己的弱势，因为它很可能无法经受住公众的监督。”原告雷斯提斯先生的律师阿贝·d·洛厄尔写道。

“假设这里存在国家机密——如果没有政府提供的额外信息，原告不会在这种不可能的情况下承认这些机密——强制执行相当于死刑的民事诉讼[即驳回案件]这是不合适的……这里确实存在着合理的替代方案，最终将允许本案进行公正的案情裁定，”洛厄尔先生写道。

他敦促法院“要求政府和被告进一步公开披露，并允许原告律师查阅政府提交的材料。只有这样，对抗性程序才能测试政府的国家机密特权主张，并在适用的情况下确定适当的补救措施。”

10月29日，美国公民自由联盟（ACLU）和其他几个公民自由组织在一份之友简报中也赞同类似的做法。

“政府在这里拒绝提供公开声明，支持其主张国家机密特权，这在国家机密诉讼的历史上是前所未有的，”公民自由组织写道。

“即使在涉及政府酷刑、监视、情报和秘密武器系统等极为敏感主题的案件中，诉讼当事人也有一定的基础来理解政府在诉讼中的利益。相比之下，在这里，双方甚至缺乏政府所称的正当理由的最广泛轮廓它寻求的严酷结果是：拒绝两个私人当事人之间的诉讼。”

“然而，如果这个案件是如此独特，不可能进一步公开披露，法院应回应政府所创造的前所未有的情况，要求政府向当事人的安全许可律师披露以下信息:特权主张的范围;相信特权主张范围内的证据确实是秘密的依据;以及公开证据可能对国家安全造成的潜在危害。”

原告律师说，政府声称国家机密与这起私人诽谤诉讼有某种关联，这最终引发了一些奇怪和无法解释的问题。金博宝正规网址

洛厄尔先生在其简报中建议：“如果政府坚持被告（联合起来反对核伊朗）在没有国家机密的情况下无法进行适当辩护的理论，那么在法庭对这一主张作出裁决之前，被告需要回答许多问题。”。

“他们(被告)是否在他们的文件中保留任何机密信息(尽管程序似乎阻止了这一点)?”如果被告或他们的律师确实拥有机密信息，他们是如何获得这些信息的?被告和他们的律师是否有足够的安全许可以适当地获取这些信息?为什么这些信息与原告的指控相关?这些信息会构成对诽谤索赔的有效抗辩吗?这将为诽谤罪的指控提供一个有效的抗辩?被告是否打算提出引起政府担忧的辩护?被告是否会否认他们在反对原告的运动中使用了政府试图保护的任何东西，从而使秘密没有被不当使用?被告应该被要求回答这些问题。”

被告和美国政府将在11月12日之前提出各自的反对意见。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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